遂溪縣界炮鎮(zhèn)人民政府關于2023年度
法治政府建設情況的報告
遂溪縣人民政府：
2023年，我鎮(zhèn)在縣委縣政府正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，持續(xù)推進《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》落實，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設情況報告如下：
一、2023年法治政府工作總體情況
（一）依法履行行政職能，科學作出行政決策
我鎮(zhèn)明確黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，始終把依法行政擺在當前工作的重要位置。一是成立界炮鎮(zhèn)依法行政領導小組，明確黨委書記梁李興為組長，鎮(zhèn)長岑志東為常務副組長，分管領導吳國軍具體抓依法行政各項工作，確保分工明確，責任落實。二是召開依法行政工作會議，重點傳達了推進依法行政、建設法治政府是深化行政管理體制改革的重要任務，也是加強政府自身建設的重要方面。三是組織了黨委中心學習組深入學習貫徹習近平法治思想，對推進依法行政，發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。四是黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，并將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入個人年終述職內(nèi)容。
（二）深入開展法治宣傳教育，提高法治意識及能力
一是認真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。界炮鎮(zhèn)根據(jù)中央及省市縣會議精神，制定了《界炮鎮(zhèn)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單》。各村（社區(qū)）、各部門、各機關單位在界炮鎮(zhèn)黨委領導下，落實“一崗雙責”，積極推進法治工作和業(yè)務工作在相融互動中深化提升；健全落實領導干部會前學法、常態(tài)學法、年度述法的學法用法機制，領導干部堅持集中學習法律知識。通過學習不斷推動法律知識的普及，提高全鎮(zhèn)干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的意識和能力。在今年由省普法辦組織開展的學法考試活動中，我鎮(zhèn)積極開展落實，全鎮(zhèn)63名在職公務員全部參加了學法考試，參考率達100%，其中及格率達100%，優(yōu)秀率達100%。
二是深入實施“法律八進”活動。我鎮(zhèn)先后制定了“法律八進”、領導干部、公務員、青少年、全民法治意識提升、普法帶頭人模范守法、群眾集體學法等實施意見，為認真做好“八五”普法工作。一年來，今年以來，我鎮(zhèn)開展掃黑除惡、禁毒、反邪教、打擊走私等宣傳教育活動30多場，派發(fā)平安建設宣傳手冊及各類禁毒、掃黑除惡、反邪教宣傳手冊、致人民群眾一封信等資料10000多份，取得了良好的社會效果。
（三）推行政府法律顧問制度，強化政府合同管理
建立落實法律顧問制度，我鎮(zhèn)與廣東飛鳴律師事務所鐘春暉律師簽訂法律顧問合同。完善一村（社區(qū)）一法律顧問制度。開展駐村律師進駐公共法律服務站值班工作，為我鎮(zhèn)群眾提供更為廣泛的法律服務。律師在基層中調(diào)解糾紛、法律咨詢、普法宣傳等業(yè)務范圍內(nèi)承擔著重要的角色。各村的承包合同，村規(guī)民約，自治章程等均由駐點律師參與，提供法律意見，并形成常態(tài)，真正促進矛盾糾紛的快速化解，保證村居依法辦事。我鎮(zhèn)積極履行監(jiān)督管理職責，主動協(xié)調(diào)村委會與律師工作，使顧問工作真正走在維護基層和諧穩(wěn)定的最前沿。
（四）依法強化行政監(jiān)督，加強行政組織保障
一是信息公開，建立陽光政務制度。我鎮(zhèn)認真貫徹落實上級精神，將政務公開工作擺上重要日程，列入重要議事日程，保障經(jīng)費，力爭公開面達100％。采用線上和線下兩種形式進行政府信息發(fā)布，并在線上公布了政府政務公開咨詢電話，方便群眾咨詢。把涉及社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和出臺的政策，以及干部群眾關注、反映強烈的問題列為政務公開的重點。如財務收支、人事任免、計劃生育、殯葬改革、安居工程、種糧直補、農(nóng)村一事一議、民政救助、重大工程招投標及進展情況、涉及各項收費政策和收費標準、各類專項資金使用情況等。
二是執(zhí)行規(guī)范性文件管理。一是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。凡是以鎮(zhèn)政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件，須審查依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否違反法律、政策，程序是否合法，并統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號，再適時統(tǒng)一公布，做到于法有據(jù)、程序正當。二是建立健全了突發(fā)事件應急機制、考評機制、綜治領導責任機制、黨風廉政建設責任等機制。通過政府網(wǎng)站發(fā)布政府重大事件，方便群眾了解政府工作。同時，規(guī)范財政管理，實行政務、村務公開。2023年，我鎮(zhèn)無一起因不依法辦事，而造成違規(guī)、違紀現(xiàn)象。
三是堅持依法科學民主決策。凡是有關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，把專家咨詢論證、專業(yè)機構(gòu)評估等作為決策的重要依據(jù)，堅持民主決策。在決策過程中，做到調(diào)動社會各方面的積極性，集中民智民力參與決策。同時，建立健全重大決策集體討論決定制度和決策后評估制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正決策制定、執(zhí)行過程中可能存在的風險與問題，確保決策切實可行、行之有效。2023年，我鎮(zhèn)無重大行政決策事項。
四是深化法治政府建設責任制。建設法治政府的重點是規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機制。一是嚴格執(zhí)法準入。規(guī)定凡新申領行政執(zhí)法證的，都要進行培訓，考試合格的才予以辦理。同時，執(zhí)法人員在執(zhí)法中堅持做到持證上崗、亮證執(zhí)法、公正執(zhí)法。此外，對于安全生產(chǎn)、村建、非法抽砂等政府無行政執(zhí)法權的工作，政府嚴格按照相關規(guī)定報上級部門并配合做好執(zhí)法行動。（1）2023年以來，界炮鎮(zhèn)民生保障力度增強，最低生活保障在保人數(shù)548戶1388人，發(fā)放保障金5551144元；保障特困供養(yǎng)人員417人，發(fā)放保障金3818763元；今年以來共救助159人次，發(fā)放救助金2683187元，排查事實無人撫養(yǎng)兒童，為符合條件的27名兒童，發(fā)放保障金217641元，解決其生活難題。累計發(fā)放殘疾人兩項補貼3183396元，有力解決了社會弱勢群體生活困難問題。（2）建立健全嚴重精神障礙患者、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員等重點人員的分級分類檔案，做到一人一檔。加強對社區(qū)矯正人員的日常密切監(jiān)管，未發(fā)生重新犯罪情況。（3）實行領導包案制度，嚴格按照“屬地管理、誰主管誰負責”原則，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，增強為民情懷，扎實開展工作，及時解決好群眾的合理訴求，切實維護好群眾的合法利益，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。（4）大力開展交通安全整治行動，開展交通安全勸導和摩托車違章查處，2023年至今，共查扣無牌無證電動車、摩托車210余輛；駕駛電動車、摩托車佩戴頭盔率提升到60%，交通違法行為得到進一步遏制。（5）健全法治政府建設制度。通過先后制定了《信訪、舉報、投訴受理制度》《行政執(zhí)法責任制》等制度，用制度來規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，并在相關制度中明確執(zhí)法責任，做到職權在崗，責任到人。
五是加強執(zhí)法監(jiān)督。我鎮(zhèn)一直遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，通過自覺接受社會、相關部門監(jiān)督，促進依法行政工作。一是經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合。把行政執(zhí)法工作納入重點日常監(jiān)督視線，對于群眾關注的反映較為強烈的問題，進行歸類劃分，采取經(jīng)常性與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式對執(zhí)法單位的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，從而進一步規(guī)范執(zhí)法行為。二是建立了完善的快速處置機制。通過認真受理群眾投訴，接受社會監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法人員在執(zhí)法中存在問題。三是拓寬其他監(jiān)督渠道。一方面強化人大監(jiān)督，政府每年都向鎮(zhèn)人大報告法治政府建設工作，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取其對法制工作的意見和建議。另一方面，強化專門監(jiān)督，成立了由鎮(zhèn)黨委委員、人大主席任組長的依法行政工作監(jiān)督小組，不定期檢查法治政府建設工作。
二、存在問題
雖然我鎮(zhèn)在推進法治政府建設工作中取得了一定成效，但也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：一是行政執(zhí)法能力還有待進一步提高，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強，部分執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)法律法規(guī)不熟、執(zhí)法方式不夠靈活；二是法治宣傳工作有待完善，法律進機關、進企業(yè)、下基層等落實不夠，需加大宣傳力度，積極營造法治氛圍。
三、下一步計劃
（一）進一步加強習近平法治思想學習。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務來抓，與學習貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，吃透基本精神，把握核心要義，明確工作要求。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實加強黨對法治政府建設的領導，不斷開創(chuàng)法治政府建設新局面。
（二）進一步提升依法行政能力建設水平。提高領導干部學法用法能力，不斷提升行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。持續(xù)深入推進行政執(zhí)法三項制度落地落實，加強執(zhí)法隊伍管理和培訓。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，圍繞食品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會治安、道路交通等重點領域，開展常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督。
（四）加大普法宣傳力度。持續(xù)開展法治宣傳教育活動。廣泛開展法治宣傳教育進機關、進村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動，不斷提升全民法律意識和法治素養(yǎng)。
特此報告。
遂溪縣界炮鎮(zhèn)人民政府
二〇二三年十二月十五日