各位代表：
我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
2021年工作回顧
一年來，鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，持續(xù)統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，深入貫徹落實市委“三化三大”工作部署和縣委“1+3+6”行動計劃，全鎮(zhèn)順利實現了經濟社會和各項事業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
2021年，全鎮(zhèn)實現地區(qū)生產總值23.1億元，同比增長10.4%；第一產業(yè)總值8.4億元，同比增長10.5%；第二產業(yè)總值3.1億元，同比增長18%；第三產業(yè)總值11.6億元，同比增長8.7%；完成固定資產投資2.1億元，同比增長17.3%；公共財政收入194萬元，同比增長54%。一年來，我們重點做了以下工作：
一、三大產業(yè)齊推動，經濟發(fā)展質態(tài)持續(xù)提升
一是打造三大優(yōu)勢農業(yè)特色產業(yè)。扶持發(fā)展養(yǎng)蠔業(yè)。依法妥善處理“3.10”甘化糖廠桔水泄漏污染事件，引導養(yǎng)殖戶及時復產減損，確保2萬畝優(yōu)質生蠔恢復正常養(yǎng)殖，維持行業(yè)穩(wěn)定。養(yǎng)豬大鎮(zhèn)持續(xù)鞏固。支持正大集團、廣康牧業(yè)、同和農業(yè)等企業(yè)壯大生豬養(yǎng)殖，年出欄肉豬達16萬頭以上，繼續(xù)鞏固生豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)地位。特色種植業(yè)發(fā)展迅速。積極扶持好圣女果、馬鈴薯兩個6000多畝農業(yè)特色產業(yè)，打響農業(yè)特色小鎮(zhèn)品牌。特別是圣女果產業(yè)，得到省、市、縣等主管部門的高度重視，預計今年總收入近4億元，為當地農民創(chuàng)造近1億的勞務收入，打造了江頭村產業(yè)“億元村”，為鞏固脫貧攻堅成效、推動產業(yè)振興注入了新動力。積極申報“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，扶持做強一批本地特優(yōu)農產品。二是工業(yè)發(fā)展實現新突破。北潭臨港產業(yè)園區(qū)首期6951畝項目已完成空間規(guī)劃，目前，正加快推進園區(qū)立項建設及招商引資工作。市、縣、鎮(zhèn)分別成立工作專班，全力引進投資超100億元年產值超200億的中建材（湛江）博大光伏玻璃項目，前港后園大工業(yè)發(fā)展新態(tài)勢正在形成。扶持華誠混凝土有限公司向環(huán)保能源方向拓展業(yè)務，成為年產值2.2億元規(guī)上企業(yè)；準引入投資12億元150MW的合肥陽光風力發(fā)電項目，已申報省待審批；投資2億元建設三個5000噸和兩個2000噸泊位的北潭碼頭升級改造項目正待審批。三是改造升級第三產業(yè)。籌資70萬元建設老馬起義革命陳列室已建成使用，成為全縣重要的黨史學習教育基地。目前又籌備90萬元，準備進行升級建設。山內新村仔老一團西征出發(fā)地紀念廣場正在動工建設。圣女果產業(yè)“田頭冷庫”和田頭智慧小站形成的現代農業(yè)物流體系，為特色農業(yè)高質高效發(fā)展奠定了堅實基礎。圣女果產業(yè)文化、紅色文化、紅樹林文化引起國內一些重要媒體的廣泛關注和大力宣傳，具有地方特色的“三紅”文化融合發(fā)展格局正在形成。
二、統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村建設，著力夯實發(fā)展基礎
一是以臨港產業(yè)園建設為重點，全面謀劃鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設。聘請第三方公司完成了北潭臨港產業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃和北潭港總體規(guī)劃的編制工作，積極申請專項債22億統(tǒng)籌規(guī)劃建設用水、用電、用氣和道路、污水等基礎設施項目。今年上半年首期3000萬專項債已到位，目前正在推進施工建設的前期準備工作。
二是以優(yōu)化人居環(huán)境為重點，進一步完善農村基礎設施建設。2021年財政投入約530萬用于建設美麗宜居示范村項目和人居環(huán)境整治提升類項目，打造海田村委會及合溝村委會兩個美麗宜居示范村。投資1400萬的鎮(zhèn)級污水處理廠已建成投入使用。截至目前，全鎮(zhèn)165條自然村完污水管網建設，133條自然村建成污水處理終端，15條自然村正在推進管網建設，力爭年內全面完成農村生活污水處理設施建設。籌資150多萬元建設坦塘至北潭碼頭路燈共8.2公里，推動界炮圩、北潭圩實現同城同步發(fā)展；投資220萬元連接安鋪的Y583道路改造工程已建成通車。
三、全力保障服務民生，人民福祉持續(xù)提升
一是鞏固脫貧成果，接續(xù)鄉(xiāng)村振興。全力鞏固全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口720戶1272人的脫貧成果，重新認定4戶返貧監(jiān)測戶，嚴格落實了幫扶措施，確保不返貧，特別是嚴防出現大面積返貧現象。二是馳而不息做好疫情防控工作。堅決貫徹落實中央、省、市及縣委的決策部署，發(fā)動全民參與、網格化落實，以外防輸入、疫苗接種為重點，全面從嚴從細從實做好疫情防控工作，有力確保了疫情“零發(fā)生”。三是推進綜合行政執(zhí)法改革工作。組建綜合行政執(zhí)法隊伍，建立相應工作機制，綜合行政執(zhí)法工作有序開展。2021年依法拆除占用基本農田建房一座；清拆占用基本農田養(yǎng)殖牛蛙場20個，有力抑制了違法用地現象的發(fā)生。四是全面提升社會養(yǎng)老服務保障水平。2021年以來，共發(fā)放最低生活保障金1100萬元、特困供養(yǎng)保障金460萬元、救助金39萬元、無人撫養(yǎng)兒童保障金23萬元、殘疾人兩項補貼355萬元，有力解決了社會弱勢群體生活困難問題。五是進一步推進科教文體工作。2021年成功舉辦界炮鎮(zhèn)教育發(fā)展促進會第五屆表彰大會，共收到捐款98.79萬元，獎勵優(yōu)秀學校及教師216人約20萬元，優(yōu)秀學生227人共41.1萬元，資助困難師生7人共1.6萬元。六是社會治理工作開創(chuàng)新局面。建立嚴重精神障礙患者、刑滿釋放人員、吸毒人員等重點人員的分級分類檔案，實現一人一檔跟蹤管理機制。持續(xù)開展禁毒整治，成功摘掉“禁毒重點整治鎮(zhèn)”帽子。受理群眾來信來訪4批16人次，調解各類矛盾糾紛153件，成功調解151件，調解成功率98.7%。七是社會大局安全穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展嚴打工作，“兩搶一盜”“黃賭毒”案發(fā)率大幅度下降。全鎮(zhèn)沒有發(fā)生過食品藥品等安全事故，交通、消防及易燃易爆等重點安全領域得到有效整治。
四、法治政府建設取得新成效
一是深化行政體制改革。加快推進“數字政府”建設。全面啟用“粵政易”、“會務通”等辦公平臺，提升政府行政效能。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，大力激發(fā)企業(yè)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。全面完成機構改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。二是加強法治政府建設。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務抓緊抓實抓好，把做到“兩個維護”貫徹到政府工作全過程各方面。從嚴整改落實省委巡視、審計、污染防治攻堅、環(huán)保督察和縣委巡察等發(fā)現的問題。加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設，不斷提高執(zhí)法能力和水平。
與此同時，黨風廉政、保密、檔案、統(tǒng)計、衛(wèi)生健康、殘聯、統(tǒng)戰(zhàn)、擁軍、民族宗教、打私、打假、武裝、消防、關工委、工青婦、科協(xié)等工作成效顯著。殯改工作年度考核全縣第一名。
各位代表，一年來所取得的成績，是縣委縣政府正確領導的結果，是鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府團結帶領全鎮(zhèn)人民努力奮斗的結果，是社會各界關心支持的結果。在此，我代表鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)人民以及所有關心支持界炮建設發(fā)展的熱心人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的一些深層次矛盾問題依然比較突出：一是三大產業(yè)結構不合理，第二、三產業(yè)比重明顯偏低，經濟發(fā)展后勁不足；二是經濟總量偏小，尤其是工業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)上企業(yè)較少；三是農業(yè)結構優(yōu)化調整推進緩慢，高質高效農業(yè)規(guī)模偏小；四是信訪維穩(wěn)問題突出，社會治理任務繁重。對這些問題，我們務必高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府履職的開局之年，更是謀劃界炮高質量發(fā)展的突破之年，做好今年工作的意義重大、責任重大。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊抓住“湛江建設省域副中心城市打造現代化沿海經濟帶重要發(fā)展極”的戰(zhàn)略機遇，和落實縣委“1+3+6”行動計劃帶來的發(fā)展機遇，深入實施資源興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持特色驅動、融合推動的發(fā)展策略，努力實現界炮經濟社會各領域、全方位的跨越式發(fā)展。
一、致力壯大鎮(zhèn)域經濟，全面提升綜合實力
（一）以大項目建設引領工業(yè)產業(yè)大發(fā)展。一是全力配合推進北潭臨港產業(yè)園區(qū)建設。在完善園區(qū)規(guī)劃編制等前期工作基礎上，主動作為、積極配合縣園區(qū)建設專班，抓緊推進園區(qū)申報立項工作，盡快開展園區(qū)基礎設施建設。推動港口建設與園區(qū)建設同步發(fā)展、一體化運作，實現“港口+港區(qū)”聯動，資源共享、優(yōu)勢互補，形成“前港后區(qū)”發(fā)展新格局。二是全力配合引進中建材（湛江）博大光伏項目落地。組織力量積極配合市、縣項目工作專班，做好對接項目落地的各項準備工作，發(fā)揮大項目核心引擎作用，為界炮實現大工業(yè)大發(fā)展奠定堅實基礎。三是積極爭取投資12億元的合肥陽光風力發(fā)電項目盡快落地建設，實現規(guī)上企業(yè)再添新成員。四是協(xié)調推進南昌林場玻璃砂礦開采項目，建設開采加工一體化產業(yè)鏈，助力建設石英礦加工業(yè)重鎮(zhèn)。五是認真抓好招商選資工作。做好北潭臨港產業(yè)園區(qū)產業(yè)布局，突出引進高稅收、低污染和勞力密集型的優(yōu)勢企業(yè)，打造現代工業(yè)發(fā)展新高地。
（二）以發(fā)展特色產業(yè)引領農業(yè)轉型升級。一是做強養(yǎng)殖業(yè)。以同和、金穗為代表，積極指導扶持魚、蝦、蠔養(yǎng)殖戶，推動規(guī)模化、生態(tài)化、科學化養(yǎng)殖，擦亮“牡蠣之鄉(xiāng)”金招牌，打造一批海洋產品新品牌，促進漁民致富增收。繼續(xù)鞏固生豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)地位，抓好鎮(zhèn)食品公司屠宰場升級改造，建立種、養(yǎng)、宰一體化產業(yè)體系，全面提升養(yǎng)豬產業(yè)附加值。二是做優(yōu)種植業(yè)。以規(guī)模化、集約化、標準化、數字化為導向，加快推進智慧農業(yè)發(fā)展，大力推行“公司+合作社+基地+農戶”經營模式，全力推動圣女果和馬鈴薯兩大產業(yè)提質增效，打響特色農產品品牌，推動農業(yè)結構轉型升級。
（三）以大文旅開發(fā)引領鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展。界炮鎮(zhèn)是縣委提出建設北部灣旅游景區(qū)的北部入口鎮(zhèn)，即將建成的廣東濱海旅游公路橫穿全鎮(zhèn)海域，這為我鎮(zhèn)發(fā)展大文旅產業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)越條件。在機遇面前，必須提前對接、主動作為。堅持用品牌吸引人，用特色留住人，及早做好大文旅產業(yè)的規(guī)劃設計，逐步完善基礎設施建設，確保接得住人流，留得人下來消費。深入挖掘本地特色資源，做強北潭生蠔飲食品牌，突出紅色文化、優(yōu)質圣女果、特色紅樹林和豐富多樣的海鮮、江鮮、河鮮，串珠成鏈打造集教、玩、娛、賞、品、住等功能于一體的“三紅三鮮”旅游品牌，在廣東濱海旅游公路旅游版圖中展現與眾不同的特色魅力。
二、致力紓解民生民困，全力發(fā)展社會事業(yè)
一是始終把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)擺在首位。科學整合教學資源，撤并“麻雀”學校，繼續(xù)抓好鎮(zhèn)第二中心小學、第二中心幼兒園建設，切實做強初中教育、做大幼小教育。注重發(fā)揮教育發(fā)展促進會的作用，加大獎學獎教助學力度，大力營造尊師重教良好社會風氣。二是堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。嚴格落實常態(tài)化疫情防控工作要求，科學推進新冠疫苗接種工作，全力保障人民群眾生命安全和身體健康，持續(xù)確保新冠疫情“零發(fā)生”。三是加強鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設。在鎮(zhèn)區(qū)建設占地8畝的圣女果文化廣場和占地20畝的濕地休閑公園，全面提升鎮(zhèn)區(qū)居民生活品質。升級改造鎮(zhèn)電影院和文化大樓，豐富群眾文化活動載體。推進鎮(zhèn)區(qū)十字街“白改黑”改造工程和美化、綠化、亮化建設，完成鎮(zhèn)圩街道硬底化鋪設。改造升級食品公司和供銷社國有資產用地，建設集商業(yè)、娛樂、旅業(yè)和房地產開發(fā)于一體的地標性商業(yè)區(qū)。規(guī)劃建設北潭農村客運站。推進鎮(zhèn)干部公租房建設，著力解決干部住房難問題。四是補齊重點民生短板。繼續(xù)推進農村污水管網建設，加快鎮(zhèn)、村污水管網接入戶工作，確保鎮(zhèn)、村污水設施不僅建得好，還要用得好。扎實推進農村村場巷道硬底化、農村“四小園”建設、農村廁所革命和人居環(huán)境整治等工作，建設整潔美麗新農村。五是持續(xù)用力抓好社會安全穩(wěn)定工作。以“平安建設”為主線，構建立體化現代化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。著力推進基層社會治理網格化，實現精細化管理，著力破解服務群眾“最后一公里”難題。完善應急管理機制，落實安全生產責任制，突出抓好交通安全、易燃易爆和建筑安全等領域專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
三、致力政風效能建設，提高政府行政效能
深入推進依法行政、依法治鎮(zhèn)，著力打造法治政府。主動接受人大監(jiān)督，按時按質執(zhí)行完成人大重大項目和民生實事票決制度。堅持陽光理政，嚴格按照法律規(guī)定權限履行職責。全面推行政務公開，健全政府信息發(fā)布制度，推進辦事流程公開、熱點問題公開、行政執(zhí)法和決策過程公開。簡化行政審批手續(xù)，強化基層公共服務綜合平臺建設，優(yōu)化政務環(huán)境。以貫徹落實中央八項規(guī)定為契機，以思想政治建設為基礎、能力建設為重點，切實加強鎮(zhèn)村及機關干部隊伍建設。完善政績考核機制，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，推動機關作風全面好轉，切實提高政府行政效能。
各位代表，發(fā)展的號角已經吹響，前景催人奮進，讓我們攜起手來，緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，堅定信心、篤定前行，敢于擔當、苦干實干，為早日建成“新型工業(yè)先行鎮(zhèn)、現代農業(yè)示范鎮(zhèn)、生態(tài)旅游休閑鎮(zhèn)”的目標而共同奮斗。
名 詞 解 釋
三化三大：“三化”指工業(yè)化、生態(tài)化、數字化，“三大”指大園區(qū)建設、大文旅開發(fā)、大數據應用。
“1+3+6”行動計劃：以圍繞一個主城區(qū)，打造濱海新區(qū)、濱河新區(qū)、北部灣旅游新區(qū)三個特色片區(qū)，規(guī)劃嶺北工業(yè)園區(qū)、白坭坡工業(yè)園區(qū)、燕子窩工業(yè)園區(qū)、洋青工業(yè)園區(qū)、城月工業(yè)園區(qū)、北潭港工業(yè)園區(qū)六個功能產業(yè)園為抓手，貫徹大交通、大數據發(fā)展理念。
數字政府：是指在現在計算機、網絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務在數字化、網絡化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。
“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
前港后區(qū)：是一種生態(tài)圈式可持續(xù)發(fā)展模式，是一套以市場化方案實現城市和園區(qū)運營的空間發(fā)展模式。以港口先行、產業(yè)園區(qū)跟進、配套城市新區(qū)開發(fā)，從而實現成片區(qū)區(qū)域的整體聯動發(fā)展。通過港區(qū)聯動，構建由政府推動、企業(yè)主導、匯集各類資源、多方優(yōu)勢互補協(xié)同的有效平臺和產業(yè)生態(tài)圈。
白改黑：水泥路面改為瀝青路面。
四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。