為深入貫徹中央和省、市委、縣委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，全面深化法治建新建設(shè)，按照《遂溪縣2021年依法行政工作要點(diǎn)》和《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》等文件的要求，為大力推進(jìn)建新鎮(zhèn)法治政府建設(shè)，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，深入開展依法治理各項(xiàng)工作，為更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、排查問題、做好下一步計(jì)劃，現(xiàn)將一年來的工作開展情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和取得的成效
（一）凸顯黨政核心領(lǐng)導(dǎo)，提升依法依規(guī)決策水平。一是學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》，加強(qiáng)對法治工作和法治政府建設(shè)謀劃推動，落實(shí)我省 2021年全面依法治省工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)相關(guān)安排，將法治建設(shè)納入建新平安建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，依法統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，細(xì)化工作舉措，層層分解落實(shí)責(zé)任。二是充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé), 專題聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)、法治政府建設(shè)年度報(bào)告，按時(shí)向縣政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，并向社會公開年度法治政府工作報(bào)告。三是不斷完善法治工作機(jī)制，明確由綜合治理辦公室牽頭，建新司法所配合推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作要點(diǎn)。
（二）抓好合法性審查全覆蓋工作，促進(jìn)依法行政。一是實(shí)行行政規(guī)范性文件全過程管理，由具有專業(yè)法律知識和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行合法性審查，按規(guī)定完成備案；對涉及公民切身利益的政策，在網(wǎng)上公開征求意見，確保重大決策的公眾參與。二是積極配合行政立法工作，參加了縣委依法治縣辦組織的重大行政決策程序立法調(diào)研座談會。三是嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問制度，在政府重大行政決策、規(guī)范性文件制訂、依申請政府信息公開、行政復(fù)議等方面充分征詢律師的意見建議，完善法律顧問考核機(jī)制。
（三）探索綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。一是按規(guī)定落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單責(zé)任分解，明確由相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)責(zé)任科室負(fù)責(zé)提交，由綜合行政執(zhí)法隊(duì)牽頭，并交由執(zhí)法委員會負(fù)責(zé)審核執(zhí)法決定，鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)成員討論通過，確保執(zhí)法行為合乎法律規(guī)定。二是實(shí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度，對執(zhí)法過程全程音像記錄。嚴(yán)格考核執(zhí)法記錄儀的佩戴、使用、管理。三是積極組織參與行政執(zhí)法證考試和申領(lǐng)工作，綜合執(zhí)法隊(duì)重要執(zhí)法單位持證率100%，公務(wù)員隊(duì)伍持證人數(shù)逐年增加，按時(shí)完成行政執(zhí)法證件清理和信息補(bǔ)錄工作，按規(guī)定組織公務(wù)員參加年度學(xué)法用法考試考核。四是做好行政執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)報(bào)送行政執(zhí)法行為數(shù)據(jù)，未接到對鎮(zhèn)政府及下屬單位的執(zhí)法行為投訴，妥善處理針對建新綜合執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法投訴。
（四）加強(qiáng)法治教育宣傳，深度參與法治社會建設(shè)。一是依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國、干部在線學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)等方式，組織機(jī)關(guān)干部對《民法典》、《行政處罰法》、《保密法》、《政府信息公開條例》、《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)，黨委理論中心組特別對《民法典》中的物權(quán)、合同等開展了重點(diǎn)學(xué)習(xí)。二是要求全體公務(wù)員積極考取行政執(zhí)法證。三是依法化解社會矛盾糾紛，配合法院、縣司法局做好行政調(diào)解制度落實(shí)。四是加強(qiáng)普法宣傳，組建一支由綜治辦、司法所、派出所、交警中隊(duì)、綜合執(zhí)法等執(zhí)法隊(duì)伍組成的平安法治宣講團(tuán)，大力開展法治宣傳，提高全鎮(zhèn)人民法治意識。年內(nèi)共開展大型法治宣傳活動4場次，村級法治宣傳活動65場次，進(jìn)學(xué)校6場次，進(jìn)企業(yè)10家。竭力弘揚(yáng)法治精神，定期向群眾推送最新的法律圖文、普法信息、平安知識。
二、存在的不足和原因
（一）合法性審查體制還需完善。一是合法性審查的保障力量亟待增強(qiáng)，目前由綜治辦牽頭組織協(xié)調(diào)、建新司法所承擔(dān)具體審查職能、鎮(zhèn)政府法律顧問協(xié)助的方式開展合法性審查工作，自工作開展以來，這也對于司法所工作量激增，產(chǎn)生了較大的壓力。二是對于合法性審查意見采納情況的監(jiān)督不夠到位，部分行政決策、文件、合同，雖然審查人員和律師給出了合理的法律意見，但是最后未被采納。
（二）行政規(guī)范性文件制訂不夠嚴(yán)格。機(jī)關(guān)干部對于行政規(guī)范性文件的認(rèn)識不足，政策不熟悉，往往在制訂過程中按照普通文件走流程，征求意見的范圍比較窄、形式比較單一，沒有面向社會公開征求意見。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）提升領(lǐng)導(dǎo)干部和行政人員法治能力。一是堅(jiān)持把學(xué)法用法作為提升依法行政水平的重要抓手，依托黨委理論中心組學(xué)習(xí)、全鎮(zhèn)干部會議“三會一課”、辦公室會議等載體，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的法治培訓(xùn)。二是切實(shí)提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度和資格管理制度，不斷提高人民群眾對法治政府建設(shè)的滿意度。三是加快人才培養(yǎng)，組織機(jī)關(guān)行政人員考取行政執(zhí)法證，并為其參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展業(yè)務(wù)交流、履行工作職責(zé)等創(chuàng)造條件、提供保障，真正建立一支能夠基本滿足法治建設(shè)需求的法律專業(yè)人士隊(duì)伍。
（二）健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法依規(guī)辦事。一是嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，實(shí)行重大行政決策目錄化管理，黨委牽頭抓好重大行政決策事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定等各項(xiàng)法定程序運(yùn)行。二是做好規(guī)范性文件制發(fā)全過程管理，嚴(yán)把“提出、草擬、征求意見、合法性審查、集體討論、發(fā)文、備案”等各環(huán)節(jié)的關(guān)卡。三是嚴(yán)格管理機(jī)關(guān)行政合同，對合法性審查中提出法律意見的采納情況進(jìn)行專門的督察，確保合同簽訂的規(guī)范化、科學(xué)化，保障本單位的合法權(quán)利。四是探索將涉法事項(xiàng)全部納入合法性審查范圍，并加強(qiáng)對自治章程、村規(guī)民約合法性審查工作。
（三）加強(qiáng)矛盾糾紛的解決，推動行政爭議案發(fā)量下降。按照“最多跑一次”改革向社會治理領(lǐng)域延伸的部署，依托鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，整合綜合治理、派出所、司法所等部門，實(shí)現(xiàn)矛盾的研判、指揮、調(diào)處、化解全鏈條運(yùn)行，確保矛盾糾紛“一扇門進(jìn)出，事情全辦清”，讓群眾的不滿有出口，減少涉訴涉訟事項(xiàng)的產(chǎn)生。
遂溪縣建新鎮(zhèn)人民政府
2021年12月20日