政府工作報(bào)告
--2021年3月24日在建新鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上
建新鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 王惠秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位代表和其他列席同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的嚴(yán)重疫情，我們始終團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央決策部署和省市縣工作要求，全鎮(zhèn)人民上下同心，在抓好疫情防控、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)方面取得了較好的成績。
過去一年，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了全年發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值9.61億元，同比增長6%；其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值3.97億元，同比增長5.9%；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值0.95億元。受疫情影響，同比下降了3.1%；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值4.69億元，同比增長7.6%。
各位代表，一年來，我們貫徹黨中央、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要做了以下工作。
（一）全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。一是鎮(zhèn)政府強(qiáng)化服務(wù)理念，成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施和儲(chǔ)備防疫物資工作要求，及時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。二是在加強(qiáng)疫情防控管理基礎(chǔ)上，全面開放轄區(qū)內(nèi)的超市、餐館、商店、旅店、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場所，有序恢復(fù)正常經(jīng)營秩序，更好服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活。三是全鎮(zhèn)中小學(xué)如期返校復(fù)學(xué)，期間組織10余次疫情防控演練，有效提升各中小學(xué)疫情防范和應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障師生身體健康和生命安全，保證學(xué)校正常的教學(xué)秩序。
（二）做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)代工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利開展，廣東美辰生物科技有限公司二期廠房、同暢環(huán)保科技船舶廢物處理利用中心項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程已正式施工。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)優(yōu)化。卜巢村海紅香稻規(guī)模化高質(zhì)高效種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。主要經(jīng)濟(jì)作物持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。火龍果、荷花竹逐漸成為我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)作物，其中火龍果全鎮(zhèn)種植面積4300多畝。鼓勵(lì)支持廣東美辰生物科技有限公司不斷延伸和完善火龍果全產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)作物附加值。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序推進(jìn)。加快把火龍果扶貧產(chǎn)業(yè)園打造成集火龍果種植、銷售、研學(xué)和觀光為一體的農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。庫竹圍海堤已建設(shè)完成5.7公里，為我鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)緊鄰西連線的后灘、后城水庫生態(tài)旅游休閑基地打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成村級(jí)“兩委”換屆工作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，借助火龍果扶貧產(chǎn)業(yè)園和光伏發(fā)電項(xiàng)目深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改進(jìn)。蘇二至營嶺、東村至潭九共3.89公里的道路硬底化建設(shè)工程項(xiàng)目相繼完成。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效得到進(jìn)一步鞏固，各村逐步完善了保潔、污水治理、公廁管理等長效機(jī)制。鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠主體建設(shè)完成。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。成立城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程。不斷優(yōu)化提升村莊規(guī)劃建設(shè)，建新鎮(zhèn)入圍廣東省村莊優(yōu)化提升試點(diǎn)名單。將建新初級(jí)中學(xué)旁至雷湖快線30米寬的新湖大道列入“十四五”規(guī)劃綱要，規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)新中心。
（四）突出抓好改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。著力深化改革。加快推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)。全面啟用“粵政易”、“會(huì)務(wù)通”等辦公平臺(tái)，提升政府行政效能。深入推進(jìn)“放管服”改革。承接上級(jí)下放審批事項(xiàng)122項(xiàng)；不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。深化農(nóng)村發(fā)展改革。“房地一體”確權(quán)登記、頒證試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展。注重引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力支持同暢環(huán)保科技船舶廢物處理利用中心做大做強(qiáng)，將工業(yè)發(fā)展與鎮(zhèn)實(shí)際需求、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相結(jié)合。
（五）不斷保障改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。征集匯總民生實(shí)事項(xiàng)目6項(xiàng)，順利完成4項(xiàng)，1項(xiàng)在建。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，2個(gè)省定貧困村全部脫貧出列，1214名建檔立卡貧困戶全部脫貧退出。全年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)354人。對因疫情遇困難、因?yàn)?zāi)受害的群眾及時(shí)給予幫助，發(fā)放臨時(shí)救助金49.43萬元，救助131人。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、殘疾人基本生活保障工作，鎮(zhèn)殘疾人康園中心已完成主體建設(shè)。全年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)22334人，參保率101.75%，全縣排名第二；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)繳費(fèi)5710人，完成任務(wù)的105.72%，同樣位居全縣第二。
（六）全面推進(jìn)依法行政和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，維持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。全力支持教育事業(yè)發(fā)展。2020年中考建新中學(xué)再創(chuàng)佳績，考上實(shí)驗(yàn)班總?cè)藬?shù)名列全縣前三，上線率全縣第一。建新中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目順利完工，建新中心幼兒園綜合教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目完成地基建設(shè)，建新鎮(zhèn)蘇二幼兒園綜合教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批。加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度。衛(wèi)生院積極協(xié)助縣人民醫(yī)院開展核酸采樣，補(bǔ)核酸檢測短板，提升公共衛(wèi)生防控能力。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加埠村黃兆奇、黃宅村黃妃全家庭獲2020年遂溪縣“最美家庭”榮譽(yù)；天源庵、正覺庵獲2020年度“平安宗教活動(dòng)場所”稱譽(yù)；協(xié)助縣政協(xié)完成《湛江村莊簡史》分卷編纂。完成第七次全國人口普查登記工作。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升基層治理能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒、信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)等工作深入推進(jìn)，受理案件32宗，移交線索13條，查處吸毒案件6宗，查處販毒案件4宗。安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，一年來共組織開展14次安全生產(chǎn)檢查。
與此同時(shí)，黨風(fēng)廉政、保密、檔案、統(tǒng)計(jì)、殯改、殘聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、打私、打假、武裝、關(guān)工委、共青團(tuán)、科協(xié)等工作成效顯著。
各位代表！2020年我們走過一段極不平凡的歷程，全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗，基本實(shí)現(xiàn)2020年主要目標(biāo)，標(biāo)志著我鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃順利收官。“十三五”時(shí)期我鎮(zhèn)在市委市政府、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，積極應(yīng)對各種不利因素影響，抓改革、優(yōu)環(huán)境、上項(xiàng)目、興農(nóng)村、惠民生、促和諧，努力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。
——五年來，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。“十三五”期間全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值年均增長7%，各項(xiàng)稅收總額達(dá)0.35億元，年均增長率達(dá)4%。工業(yè)支撐能力保持較好。現(xiàn)代工業(yè)體系依托重點(diǎn)項(xiàng)目不斷搭建完善，廣東美辰生物科技有限公司、同暢環(huán)保科技船舶廢物處理利用中心等企業(yè)相繼入駐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。
——五年來，我們城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)成果豐碩。提升鎮(zhèn)區(qū)容貌和鄉(xiāng)村振興兩手抓。積極依法開展鎮(zhèn)區(qū)違章建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)，拆除市場內(nèi)、鎮(zhèn)區(qū)主街兩旁的違章建筑共2000多平方米，劃定功能區(qū)，規(guī)范管理，還路于民。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，5年來投入人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金共計(jì)3056萬元，基本完成全鎮(zhèn)28個(gè)村委會(huì)人居環(huán)境整治工作。鎮(zhèn)村面貌得到改善，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。
——五年來，我們社會(huì)民生事業(yè)有序發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧工作有效推進(jìn)，“十三五”期末全鎮(zhèn)全部貧困戶377戶1214人順利實(shí)現(xiàn)脫貧。群眾文化生活不斷豐富，投入約50萬元重新修繕鎮(zhèn)文化站，豐富群眾文化生活，提升人民精神文明水平。惠農(nóng)政策成果突出，積極推進(jìn)全民醫(yī)保，落實(shí)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體養(yǎng)老保險(xiǎn)參保政策，做好弱勢群體幫扶救助工作。群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
——五年來，我們社會(huì)治理成果顯著。社會(huì)治安綜合治理水平提高。“十三五”期間，建新鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛200多宗，數(shù)量連年遞減。向縣掃黑除惡辦移交掃黑除惡線索13條，打掉涉惡團(tuán)伙1個(gè)，立案1件，抓捕犯罪嫌疑人16名。平安建設(shè)達(dá)標(biāo)率為96.43%。安全生產(chǎn)監(jiān)管不斷得到加強(qiáng)。五年來沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和食品藥品安全責(zé)任事故。
——五年來，我們政府服務(wù)水平明顯提升。制度、機(jī)制不斷完善。建立健全政府信息公開、法律顧問和專家論證制度等，自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督。 建立健全政府內(nèi)部決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府關(guān)于重大事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化、制度化。
“十三五”期間工作殊為不易，五年來取得的成績是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民艱苦奮斗的結(jié)果！我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民、向各位代表、向各位干部職工，向關(guān)心和支持建新發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足、質(zhì)量不高，未形成集聚化、特色化發(fā)展。尤其是第二、三產(chǎn)業(yè)層次較低，尚未形成完整且持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)效益差，缺乏后續(xù)發(fā)展動(dòng)力和競爭力；二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，農(nóng)村空心化嚴(yán)重，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱；三是民生保障能力有待加強(qiáng)，社會(huì)保障水平有待提升；四是社會(huì)治理任務(wù)繁重，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨。對這些問題，我們一定要采取堅(jiān)決有力的措施加以解決。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據(jù)《中共遂溪縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，鎮(zhèn)政府編制了《建新鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》。
“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全鎮(zhèn)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、高效有序、后發(fā)崛起，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，形成以重點(diǎn)龍頭企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體，以工業(yè)發(fā)展為重要推手，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破點(diǎn)與重點(diǎn)，以休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境進(jìn)一步改善，人民生活水平邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)增效提質(zhì)明顯，結(jié)構(gòu)大幅度優(yōu)化。
“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要論述，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，綜合考慮未來一個(gè)時(shí)期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，做好“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須牢牢做到 “七個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施的政治保證。堅(jiān)持人民主體地位。不斷鞏固和深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持新發(fā)展理念。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。深化基層治理領(lǐng)域改革，探索創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提升社會(huì)治理能力。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，跟隨黨和國家統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的觀念，辦好發(fā)展安全兩件大事。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極承接市區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源紅利，牢牢抓住國家大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的有利機(jī)遇。堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)。引導(dǎo)全社會(huì)形成學(xué)法、用法、守法的風(fēng)氣。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前全球新冠肺炎疫情仍在擴(kuò)散蔓延，我國多地接連發(fā)生局部聚集性疫情，我們要毫不放松抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長5%；工業(yè)生產(chǎn)總值增長12% ；固定資產(chǎn)投資增長16%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2021年重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力
一是加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊跟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極申報(bào)庫竹物流園建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步吸引先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶建新鎮(zhèn)，帶動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。集中精力建成一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)廣東美辰二號(hào)廠房和同暢環(huán)保科技船舶廢物處理利用中心項(xiàng)目投產(chǎn)，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。充分融合火龍果主題文化和周邊村落的風(fēng)俗民情打造集火龍果種植、銷售、加工和旅游、研學(xué)、康養(yǎng)為一體的生態(tài)田園綜合體，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)種植火龍果、富貴竹等產(chǎn)出較高、經(jīng)濟(jì)效益相對較好的農(nóng)作物，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。對農(nóng)地實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、集約化經(jīng)營，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)村合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等多種經(jīng)營主體，發(fā)展多形式規(guī)模經(jīng)營。
三是探索推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。借助蘇二村等古村落、洪周氏節(jié)孝坊等歷史文化資源和16.5公里的海岸線、6宗水庫的豐富水庫資源，著力打造一批景觀帶，發(fā)展生態(tài)文化旅游。推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與鎮(zhèn)旅游、文化資源相結(jié)合，營造休閑養(yǎng)生的生活氛圍，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興
一是注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展。主動(dòng)對接省市縣級(jí)規(guī)劃，積極融入“三湖一新”片區(qū)建設(shè)。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，把建新的發(fā)展與遂溪融入湛江同城化發(fā)展，與湛江建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極相結(jié)合。
二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，吸引農(nóng)民到鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)安家。加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)環(huán)鎮(zhèn)公路、縣道675建設(shè)，增加全鎮(zhèn)公交線及公交站點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對外交通能力。推動(dòng)供銷社“三舊”改造項(xiàng)目，對供銷社附近破舊地塊整頓提升，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，完成“房地一體”確權(quán)登記頒證工作。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，全面推進(jìn) “四小園”建設(shè)和舊村改造工作，改善鄉(xiāng)村環(huán)境。
三是建設(shè)鎮(zhèn)村精神文化與風(fēng)貌。創(chuàng)建文明建新。持續(xù)保持“黃賭毒”整治高壓，保持“打黑”力度，通過活動(dòng)、講座、主題日等宣傳方式，大力弘揚(yáng)和培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升市民文明素養(yǎng)。創(chuàng)建有序建新。強(qiáng)化對鎮(zhèn)區(qū)核心地帶交通秩序管理；大力取締馬路市場和占道經(jīng)營行為，推進(jìn)便民街市、臨時(shí)擺賣區(qū)的設(shè)置，規(guī)范占道經(jīng)營行為。
（三）改善民生福祉，創(chuàng)造建新美好生活
一是保障和改善民生。繼續(xù)推進(jìn)惠農(nóng)增收。加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)傳播，立足鎮(zhèn)既有產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以火龍果為主要農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)，以產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)對口致富動(dòng)能。積極擴(kuò)大就業(yè)。積極推動(dòng)各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全面建立全民共享、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加大農(nóng)民就業(yè)扶持力度，利用扶貧產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)和項(xiàng)目分成的主動(dòng)傾斜，提升農(nóng)民收入。加強(qiáng)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。
二是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)“平安建新”工程，構(gòu)建常態(tài)化日常工作機(jī)制，切實(shí)保障群眾公共安全。筑牢“安全第一，生命至上”發(fā)展理念，完善公共災(zāi)害預(yù)防和突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制。完善社會(huì)治安防控體系，健全鎮(zhèn)內(nèi)治安安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力。嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
三是健全社會(huì)公共服務(wù)體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。全面完善基本社會(huì)保險(xiǎn)體系，提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。貫徹落實(shí)國家城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化水平。提高社會(huì)救助水平。持續(xù)關(guān)愛弱勢群體，提高低收入群體的補(bǔ)貼和救助標(biāo)準(zhǔn)，提高低保、傷殘、孤寡等人員的基本保障水平。推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人服務(wù)工作，提高殘疾人生活保障。
四是做好常態(tài)化疫情防控工作。克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅(jiān)決打好疫情防控“持久戰(zhàn)”。在加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序的同時(shí)，嚴(yán)抓疫情防控各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（四）增強(qiáng)文化競爭力，建設(shè)文化強(qiáng)鎮(zhèn)
一是提升教育水平和教育質(zhì)量。堅(jiān)持因材施教教育理念，利用現(xiàn)有教師資源，不斷培養(yǎng)美術(shù)、體育等特長生，彰顯我鎮(zhèn)教育強(qiáng)項(xiàng)。探索創(chuàng)立教育促進(jìn)會(huì)，加大獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)力度，給予廣大教師關(guān)心和厚愛，鼓勵(lì)不斷提升教育教學(xué)水平。
二是優(yōu)化教育資源配置。積極發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)資源對教育的投入和支持，擴(kuò)大學(xué)前教育供給，辦好人民滿意的學(xué)前教育。充分利用各分教點(diǎn)教育資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為教師創(chuàng)造更加均衡、全面的教學(xué)環(huán)境，為學(xué)生提供更優(yōu)良的師資水平。
三是加大公共文化服務(wù)供給。完善既有鎮(zhèn)村文化活動(dòng)中心的相關(guān)配套設(shè)施，結(jié)合群眾文化需求，積極開展形式多樣的文化活動(dòng)。提升文化設(shè)施的管理運(yùn)作水平，完善各級(jí)文化管理人員的管理體制，明確職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造綠色發(fā)展優(yōu)勢
圍繞建新鎮(zhèn)各村創(chuàng)建省市生態(tài)文明村的目標(biāo)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，建立生態(tài)紅線體系，保護(hù)鄉(xiāng)村原始特色風(fēng)貌，改造優(yōu)化鄉(xiāng)村臟亂差現(xiàn)象，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
強(qiáng)化沿海紅樹林區(qū)、濕地等資源保護(hù)工作，完善海岸線生態(tài)修復(fù)政策法規(guī)，及時(shí)進(jìn)行紅樹林修復(fù)、沙灘養(yǎng)護(hù)、污水和垃圾處理等相關(guān)工作，分期建設(shè)海防路，維護(hù)海岸線，降低自然風(fēng)險(xiǎn)。
（六）全面加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提升政府治理能力和水平
加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化，不折不扣把黨中央決策部署落到實(shí)處。
深化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，依法推進(jìn)政務(wù)公開，全面貫徹民主集中制，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，全力打造廉潔高效政府，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。
各位代表！重任在肩，更須砥礪奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、開拓進(jìn)取，全力開創(chuàng)建新“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新篇章！