現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位代表和其他列席同志提出意見。

2016年工作回顧

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的重要一年。一年來，在縣委縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)堅持以習近平總書記重要講話精神為引領，嚴格按照省、市、縣委的部署要求，以干事為主基調(diào)，以發(fā)展為主旋律，以趕超成為最強音，克服經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和自然災害造成的不利影響，扎實有效地推進各項工作，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟取得新突破。2016年，全鎮(zhèn)完成GDP 6.31億元，同比增長10.5%。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值3.82億元，同比增長6.5%；工業(yè)生產(chǎn)總值6.98億元，同比增長7% ；固定資產(chǎn)投資32000萬元，同比增長19.2%；人均純收入 8960元，同比增長4.5%；財稅入庫650萬元，增長6.6%，較好的完成了各項任務。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進。我鎮(zhèn)以“工業(yè)興鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，生態(tài)建鎮(zhèn)”為抓手，致力于打造集工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)為一體的現(xiàn)代強鎮(zhèn)。工業(yè)支撐能力增強。投資5億元的同暢環(huán)保科技100萬噸級船舶廢物處理利用中心項目已完成前期工作，進入土地招拍掛程序。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)碩果累累。重點培育和引進一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，領引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引進“廣東美辰生物科技有限公司”，該公司是一家集火龍果種植、加工、銷售一體的企業(yè)，現(xiàn)已建成并投入生產(chǎn)，成為我鎮(zhèn)發(fā)展火龍果種植、生態(tài)旅游觀光、周末節(jié)假日休閑等產(chǎn)業(yè)的龍頭，為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展活躍。打造“環(huán)湖光巖休閑生態(tài)旅游”強鎮(zhèn)，抓住省正在建設庫竹圍海堤除險加固工程的契機，以紅樹林濕地資源為依托，打造庫竹圍16公里紅樹林生態(tài)綠道；同時，把緊鄰西連線的后灘水庫、后城水庫規(guī)劃為生態(tài)旅游休閑基地，規(guī)劃建設連通水庫與紅樹林綠道的環(huán)鎮(zhèn)公路，把建新打造成為環(huán)湖光巖旅游的后花園。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展穩(wěn)步推進。基礎設施逐步完善。一是完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設。幾年來，我鎮(zhèn)通過爭取上級項目資金和發(fā)動群眾籌集資金5000多萬元，完成了6宗水庫除險加固工程、2宗農(nóng)業(yè)土地綜合開發(fā)項目、1宗農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設項目、1.6萬畝高標農(nóng)田改造項目以及維護修繕引水渠道20多公里，有效解決群眾生產(chǎn)及灌溉用水的問題。二是完善鎮(zhèn)區(qū)基礎服務設施建設。投入12萬元全面改造升級鎮(zhèn)區(qū)路燈為LED路燈；投入65萬元建成全民健身法治廣場；投入160萬元的鎮(zhèn)區(qū)振興路“白改黑”瀝青路面改造項目建設工程現(xiàn)已竣工使用。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。我鎮(zhèn)堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”制度。目前我鎮(zhèn)已建成垃圾轉(zhuǎn)運站1座、垃圾收集點60個，垃圾填埋場1個、購買壓縮式垃圾車等設施一批。鎮(zhèn)每年投入8萬元聘請城鄉(xiāng)清潔工程隊，負責鎮(zhèn)區(qū)垃圾的清掃和收集工作；根據(jù)市、縣要求，全鎮(zhèn)聘請村級保潔員64名，負責各自然村垃圾的清掃和收集工作。同時鎮(zhèn)與村保潔員簽訂責任書，明確獎懲制度，確保垃圾及時處理。

重點項目有新突破。2016年全鎮(zhèn)投資3.6億元推進重點項目建設。實現(xiàn)東海島鐵路建新路段全市第一個交地并全線開始建設；投資1300萬元縣道X687仲建線建新段改造項目現(xiàn)已完工投入使用；庫竹大橋1000畝的縣儲備用地第一期征地已簽500多畝；投入7100多萬元的庫竹圍海堤除險加固工程現(xiàn)已進場建設，確保了我鎮(zhèn)1萬多畝農(nóng)田、12條自然村免受洪澇之災。投資5億元的同暢環(huán)保科技船舶廢物處理利用中心項目已完成前期工作。

民生工作有新保障。我鎮(zhèn)始終把增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平作為一切工作的落腳點，堅持以轉(zhuǎn)作風、見行動、惠民生、聚民心為目標，推動社會保障事業(yè)出成效。積極推進精準扶貧工作。2016年我鎮(zhèn)爭取了三水區(qū)委政法委、三水區(qū)樂平鎮(zhèn)人民政府、湛江市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、遂溪縣農(nóng)業(yè)局等單位到我鎮(zhèn)28個村委會進行扶貧，全鎮(zhèn)403戶共1284人按上級要求擬定了脫貧計劃，無勞動力的貧困戶實行政策兜底，有勞動力的貧困戶實行產(chǎn)業(yè)扶貧：目前我鎮(zhèn)以光伏發(fā)電、火龍果種植、農(nóng)莊合作等8個項目正在緊鑼密鼓地進行，確保按時按質(zhì)100％貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列。抓惠農(nóng)政策落實，農(nóng)民得到實惠。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率達100%。積極發(fā)動農(nóng)戶參加政策性水稻、甘蔗保險，全部完成了上級下達的任務。爭取上級資金解決了82戶群眾住房難的問題，爭取上級資金300多萬元對我鎮(zhèn)蘇二古村進行環(huán)境保護，大大地改善了群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。面對嚴重的旱情和臺風災情，在各級各部門的支持下，積極發(fā)動群眾開展自救,最大限度地減少了旱災和臺風災情損失。

社會事業(yè)再創(chuàng)新高。精神文明建設大放異彩。投入約25萬元重新修繕鎮(zhèn)文化站，新建了燈光羽毛球場、乒乓球場和圖書館的電子閱覽室，并定期對外界免費開放。組織舉辦了全民健身籃球賽，并做好“誦國學經(jīng)典，行儒雅風范”的閱讀交流活動。狠抓教育教學建設，提升教育教學質(zhì)量。2017年我鎮(zhèn)小考上縣重點學校共3名，總體成績較好，小考成績獲得全縣二等獎。中考上市縣重點高中共有27人，其中湛一中1人，湛二中1人，縣一中25人。信訪維穩(wěn)工作成效明顯。開展“一辦三所”下鄉(xiāng)排查化解社會矛盾糾紛活動，全鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛98宗，調(diào)處91件，調(diào)處成功率為92.85%，其中鎮(zhèn)解中心受理案件25宗，調(diào)解25宗，調(diào)解率為100%。治安管理水平上臺階。堅持“嚴打”方針不動搖，保持嚴打高壓態(tài)勢。今年重點開展了刑事在逃人員追緝、打擊涉毒、涉槍、打擊破壞“三電”設施，打擊取締私彩、整治“黃、賭、毒”專項活動，取得了較好效果。全年共立刑事案件26宗,偵破26宗，破案率100%,受理治安案件73宗,辦結(jié)66宗,行政拘留55人，強制戒毒42人，逮捕12人，抓獲追逃人員2人。“平安建新”建設穩(wěn)步推進。一是在鎮(zhèn)區(qū)主要街道、各機關單位，村委會、中學與中心小學都安裝了視頻監(jiān)控。全鎮(zhèn)共安裝視頻攝像頭147個，主要街道進行了全面的監(jiān)控，震懾了不法分子的非法活動。二是通過請法入校園等形式在全鎮(zhèn)全面開展平安單位創(chuàng)建活動，共出動宣傳車6日次，發(fā)放宣傳資料3000余份，懸掛橫幅50多條，張貼標語125余條、海報42幅。

組級財務管理規(guī)范透明。農(nóng)村財務管理是農(nóng)村工作的熱點問題。為加強農(nóng)村財務管理，我鎮(zhèn)進一步完善農(nóng)村財務的有關規(guī)章制度，全面推廣組帳鎮(zhèn)代管制度，規(guī)范農(nóng)村財務管理。同時，抓好農(nóng)村財務審計工作，依法對全鎮(zhèn)28條行政村進行財務審計，聘請會計及財務對原6個村委會進行財務審計，制定了農(nóng)村“三資”管理制度，建立農(nóng)村“三資”交易平臺，杜絕了暗箱操作現(xiàn)象，為農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮打下堅實的基礎。

政府自身建設不斷加強。我們堅定不移轉(zhuǎn)作風、提效能、優(yōu)服務，深入推進依法行政。依法行政水平進一步提高。建立健全政府信息公開、法律顧問和專家論證制度等，自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見建議，全年辦理人大代表建議5件，答復率100%，基本滿意率95%。推進電子政務建設，電子政務OA系統(tǒng)實現(xiàn)了無紙化辦公，大大提高了政府的行政效率。廉潔從政氛圍加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“兩學一做”制度化、常態(tài)化學習教育活動，認真整改“四風”和“不嚴不實”問題。落實中央八項規(guī)定，勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費，扎實推進黨風廉政建設制度化、常態(tài)化。舉辦“每月開講”專題培訓20期，遠程教育學習60次，參加活動的黨員干部100多人次。在抓好學習教育的同時強化責任追究。一年來鎮(zhèn)紀委排查農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法線索11條，其中作信訪類案件處置了結(jié)3宗，作立案檢查類案件處置并結(jié)案3宗。處分黨員3名，其中黨內(nèi)警告1人，黨內(nèi)嚴重警告處分1人，開除黨籍處分1人。

各位代表！2016年各項主要目標任務順利完成，為我鎮(zhèn)全面建成小康社會的“十三五”規(guī)劃起了個好頭，過去一年所取得的成績，是縣委、縣政府正確領導的結(jié)果，是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府帶領全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部和人民群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民和廣大干部職工，向所有關心、支持我鎮(zhèn)發(fā)展的各級領導和各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到我們的工作和群眾的期望還有一定的差距：主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的問題沒有取得根本性突破，經(jīng)濟抗風險能力不強，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任重道遠；缺乏龍頭項目帶動，新的經(jīng)濟增長點偏少，增長壓力較大；主要交通要道縣道X687延長線還沒打通，交通限制全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的問題仍沒解決；社會穩(wěn)定工作關口前移、重心下移力度還不夠，改善保障民生和依法治理社會的任務依然繁重；一些干部推動科學發(fā)展能力不強，少數(shù)黨員干部違紀違法問題仍然存在。

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2017年工作目標和工作安排

2017年既是“十三五”規(guī)劃承前啟后之年，又是我鎮(zhèn)推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，更是我鎮(zhèn)實現(xiàn)精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會的攻堅年。我們要在新形勢下把握機遇、乘勢而為，快字當先、干字當頭，全力推動遂溪加快發(fā)展。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實好中央、省委、市委和縣委的會議精神和工作要求，在鎮(zhèn)委的領導下，緊緊圍繞“全面建成小康社會，努力建設美麗幸福建新”這一總目標總?cè)蝿眨瑩屪C遇、乘勢而上，更加突出發(fā)展城鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)，更加突出發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，更加突出精準扶貧精準脫貧工作，更加突出社會事業(yè)建設，更加突出維護社會穩(wěn)定，著力加強政府自身的建設和依法從政，推進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標：生產(chǎn)總值增長9%。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長5%；工業(yè)生產(chǎn)總值增長12% ；固定資產(chǎn)投資增長16%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。

為實現(xiàn)上述目標，今年重點抓好以下工作：

（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以火龍果產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，打破多年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僵局，切實走出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。全力支持廣東美辰生物科技有限公司火龍果生態(tài)園建設，大力發(fā)展集火龍果種植、加工、銷售一體的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動全鎮(zhèn)火龍果種植。使火龍果產(chǎn)業(yè)成為我鎮(zhèn)提高農(nóng)民收入，發(fā)展生態(tài)休閑觀光，加快經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，成為我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的品牌，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“建新模式”，為全鎮(zhèn)乃至全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮示范帶頭作用。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)資源稟賦，大力扶持優(yōu)質(zhì)紅香米，雙高糖蔗、香蕉、無公害蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉等特色農(nóng)業(yè)基地發(fā)展，著力引進培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。規(guī)范農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設，加強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢項目互補，加快效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)直補和支農(nóng)力度，強化政策性農(nóng)業(yè)保險工作。加強土地流轉(zhuǎn)，不斷引導我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，壯大規(guī)模和質(zhì)量，提高知名度和競爭力，形成建新農(nóng)業(yè)發(fā)展“百花齊放”的新局面。

（二）實踐綠色發(fā)展理念。以加快創(chuàng)建“環(huán)湖光巖休閑生態(tài)旅游”強鎮(zhèn)為核心，以我鎮(zhèn)豐富水庫資源為載體，以優(yōu)質(zhì)紅樹林資源為依托，加快規(guī)劃建設旅游休閑產(chǎn)業(yè)基地。抓住省正在建設庫竹圍海堤除險加固工程的契機，打造16公里紅樹林生態(tài)綠道。大力宣傳蘇二村“中國歷史文化名村”這張牌，加大對古建筑群進行保護修繕，打造我鎮(zhèn)文化旅游名村。加快美辰火龍果生態(tài)園發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色旅游基地。發(fā)揮西連線開通后我鎮(zhèn)毗鄰市區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展地方農(nóng)產(chǎn)品、海鮮、休閑采摘、農(nóng)產(chǎn)品銷售為一體的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)。把建新打造成為接納環(huán)湖光巖旅游資源的后花園。

（三）加大開放發(fā)展力度。充分利用我鎮(zhèn)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合。加大招商引資力度，更好適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，引導恒豐糖業(yè)有限公司更好地節(jié)能降耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，不斷增強競爭力。加快推進同暢環(huán)保科技船舶廢物處理利用中心項目的建設，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。加快推進庫竹圍縣儲備用地的征地工作，大力發(fā)展倉儲物流和高新技術產(chǎn)業(yè)綜合基地，不斷強壯建新工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“體魄”。

（四）夯實協(xié)調(diào)發(fā)展基礎。加大交通基礎設施建設力度，推動“通暢工程”。加強推進縣道X687延長線的建設速度，盡快開工建設，打通我鎮(zhèn)與雷湖快線鏈接口，實現(xiàn)全鎮(zhèn)人民多年的期望。爭取上級支持，盡快建設環(huán)鎮(zhèn)公路，為加快我鎮(zhèn)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。加快村道硬底化建設，抓住我縣掀起交通大建設高潮的契機，加快蘇二至營嶺、土札至營嶺村道、那仙至西連線建設，打通全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，全面實現(xiàn)我鎮(zhèn)村道交通網(wǎng)絡全覆蓋化。

（五）共享小康發(fā)展成果。堅持把發(fā)展和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，自覺貫徹共享小康發(fā)展成果理念。

推進扶貧攻堅精準化，讓貧困群體更有保障。實施精準扶貧、精準脫貧，分類施策,切實提高扶貧實效。加強與佛山市三水區(qū)、湛江市安監(jiān)局及縣機關扶貧單位的溝通協(xié)調(diào)，實行扶貧“任務、責任、進展、問題”四清單和脫貧銷號制度，做到精準識別、精準管理、精準退出。以那仙村為試點，采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，推進精準扶貧項目的加快開展，帶動全鎮(zhèn)1039個有勞動能力貧困群眾成功脫貧。狠抓就業(yè)扶貧，強化創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓和就業(yè)服務,讓更多農(nóng)民能夠就近就業(yè)、安居樂業(yè)。

增強民生福祉，讓人民生活更加幸福。加大民生工程投入，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，完善就業(yè)和社會保障服務體系，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭、農(nóng)村富余勞動力等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面推進以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點的全民參保計劃，強化被征地農(nóng)民社會保障，努力提高社會保險參保覆蓋面。

發(fā)展社會事業(yè)，讓人民生活更具品質(zhì)。推進義務教育均衡發(fā)展，穩(wěn)步提升教育管理水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療服務體系建設，實施全面二孩政策。完善公共文化服務體系。做好蘇二古村落維護工作，保護建新特色文化。

維護和諧穩(wěn)定，讓人民生活更為安寧。加快社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升群眾安全感和滿意度。全面建設平安建新，增強全社會法治意識。深化綜治維穩(wěn)信訪平臺建設，深入開展駐點普遍聯(lián)系群眾開門接訪、帶案下訪、積案化解活動。加大社會矛盾糾紛排查力度，穩(wěn)步推進綜治網(wǎng)格化工作，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。全面開展精神病患者排查活動，妥善安置不穩(wěn)定人群和排除不穩(wěn)定因素。

（六）堅持不懈塑造政府良好形象。以“兩學一做”學習教育為契機，繼續(xù)認真抓好問題的整改落實，徹底整治干部隊伍中的“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”問題，讓“四風問題”不再反彈；解決好“服務群眾最后一公里”的問題；加強便民服務中心建設、加快村級辦公場地建設、落實“三級聯(lián)動代辦”、村務集中辦公、民情氣象站建設制度，不斷加強政府自身建設，努力塑造法制、服務型陽光政府。

一是抓好依法行政，建設法治型政府。扎實推進依法行政，建立健全政府內(nèi)部決策機制，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)委決定的重大事項的相關規(guī)定，推進政府事權規(guī)范化、法律化、制度化，主動接受人民群眾的監(jiān)督。拓展鎮(zhèn)行政服務中心實體和網(wǎng)上辦事大廳功能，提高決策科學化、法制化水平。

二是抓好干部隊伍建設，建設服務型政府。要加強對干部的崗位技能培訓、行為規(guī)范教育、紀律作風建設和社會公德修養(yǎng)，提高干部隊伍的服務意識、職業(yè)道德、責任意識和敬業(yè)精神。積極為企業(yè)排憂解難，營造良好的商業(yè)投資環(huán)境。傾聽群眾的呼聲，注重群眾的建議，同時要創(chuàng)新參政議政渠道，打通政策落實“最后一公里”。

三是抓好廉政建設，建設清廉型政府。黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須警鐘長鳴、常抓不懈，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機制。始終強化“兩個責任”、“一案雙查”、監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，繼續(xù)鞏固“三嚴三實”、“兩學一做”教育成果，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

各位代表！潮平岸闊催人進，風正揚帆正當時。我們已站在建新鎮(zhèn)改革發(fā)展的更高起點。新征程肩負新重任，新形勢要有新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共建新鎮(zhèn)委的堅強領導下，緊緊依靠和團結(jié)全鎮(zhèn)人民，不忘初心，擼起袖子加油干，爭當發(fā)展排頭兵，為奪取全面建成小康社會新勝利，建設生態(tài)、文明、法治、和諧新建新而努力奮斗！