嶺北鎮(zhèn)2019年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2019年，嶺北鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局的悉心指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作部署，圍繞年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述精神，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法為目標(biāo)，把法治政府建設(shè)工作貫穿我鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目和中心工作的始終，著力抓好班子建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，注重建立完善執(zhí)法配套制度，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，為“法治嶺北”建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。
組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，決策機(jī)制全面完善
鎮(zhèn)黨委政府始終將法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)謝偉清擔(dān)任組長(zhǎng)的法治政府（依法行政）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各辦公室主任擔(dān)任成員，由黨政辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。各行政執(zhí)法職能部門(mén)和工作人員明確分工，責(zé)任落實(shí)到人，確保各項(xiàng)工作公平、公正、公開(kāi)進(jìn)行。定期研究推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重大問(wèn)題，并根據(jù)人事變動(dòng)和工作需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，有效保證法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作的連續(xù)性。建立健全了行政管理責(zé)任制度、政務(wù)公開(kāi)制度、重大決策聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度等相關(guān)工作制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。在經(jīng)費(fèi)保障方面，鎮(zhèn)黨委政府優(yōu)先保障法治政府建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，在預(yù)算安排上予以?xún)A斜照顧，在資金調(diào)撥上保證急需。
執(zhí)法程序全面規(guī)范，執(zhí)法行為全面合法
為建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，堅(jiān)持實(shí)行“辦、審、定”三分離制度，按照“誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、司法等方面的行政執(zhí)法管理工作，做到行政執(zhí)法決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，適用法律法規(guī)正確，程序合法，處罰公正合理；執(zhí)法文書(shū)規(guī)范，案卷規(guī)范、完整；沒(méi)有行政執(zhí)法亂行為、不作為現(xiàn)象。今年，我鎮(zhèn)在針對(duì)農(nóng)村違章建筑的行政執(zhí)法過(guò)程中，共拆違16處。
信息公開(kāi)全面深化，陽(yáng)光政府全面加強(qiáng)
一是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，在全鎮(zhèn)上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部分人員專(zhuān)門(mén)抓、層層抓落實(shí)的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，做到領(lǐng)導(dǎo)工作到位、責(zé)任落實(shí)到人，保證了政務(wù)公開(kāi)工作的順利進(jìn)行。二是積極處理12345市民熱線交辦單。截至目前，我鎮(zhèn)共受理12345市民熱線116起，受理上級(jí)信訪件6宗，均辦理答復(fù)到位。三是全面深入開(kāi)展了普法依法治鎮(zhèn)工作。首先在普法過(guò)程中堅(jiān)持與集中宣傳、特定時(shí)期宣傳、重點(diǎn)節(jié)假日宣傳活動(dòng)相結(jié)合，克服各種不利因素進(jìn)村入戶走訪。在進(jìn)村入戶走訪中發(fā)放普法宣傳資料，同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持了黨政干部集中學(xué)法活動(dòng)，利用各種會(huì)議舉辦法制講座，全面提高了我鎮(zhèn)干部的依法治鎮(zhèn)能力和水平。其次認(rèn)真組織各中小學(xué)校開(kāi)展法制教育活動(dòng)，將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容。截至目前，我鎮(zhèn)共開(kāi)展各類(lèi)大型法制宣傳活動(dòng)2次，發(fā)放各種法制宣傳材料6000余份，使執(zhí)法宣傳工作達(dá)到了一定的細(xì)化和廣度。
執(zhí)法監(jiān)督全面強(qiáng)化，責(zé)任考核全面明確
一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督。認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查備案工作，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督。一方面注重以群眾監(jiān)督為重點(diǎn)的輿論監(jiān)督，在具體行政行為實(shí)施過(guò)程中，暢通信訪渠道，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議；另一方面加強(qiáng)以人大監(jiān)督為主體的法律監(jiān)督。定期組織召開(kāi)人大主席團(tuán)及人大代表會(huì)議，研究部署人大監(jiān)督工作；組織人大代表全程監(jiān)督各重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，確保依法行政工作在合法范圍下運(yùn)轉(zhuǎn)；組織人大代表接待選民活動(dòng)，面對(duì)面答復(fù)解決選民關(guān)心的問(wèn)題與建議。三是健全完善政府考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、依法行政考核與政績(jī)考核相結(jié)合的責(zé)任考核機(jī)制，加大對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的考核監(jiān)督力度，對(duì)違反規(guī)定的執(zhí)法人員，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其責(zé)任，有效杜絕濫用職權(quán)、知法犯法現(xiàn)象，確保國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策的正確貫徹執(zhí)行。
執(zhí)法培訓(xùn)全面細(xì)化，依法理念全面提升
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使之正確把握依法行政的基本要求，提高執(zhí)法水平，樹(shù)立服務(wù)觀念，促進(jìn)效能建設(shè)，我鎮(zhèn)建立了執(zhí)法部門(mén)學(xué)習(xí)制度，特別是對(duì)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了常規(guī)性學(xué)習(xí)，使干部在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策。同時(shí)，積極參加行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和考核，著力提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，緊扣“兩個(gè)關(guān)鍵”，最大限度地增加和諧因素，穩(wěn)步推進(jìn)“法治嶺北”創(chuàng)新。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)社會(huì)保障體系不斷完善，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全鎮(zhèn)，困難群眾幫扶工作持續(xù)開(kāi)展，新農(nóng)村建設(shè)工作取得驕人成績(jī)，人居環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，維護(hù)和持續(xù)了全鎮(zhèn)風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。
今年來(lái)，通過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，執(zhí)法人員執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高，依法行政工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些不足，與上級(jí)的要求還有一定差距，今后我們將不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)，趕超先進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)法治政府建設(shè)工作新局面。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)“法治嶺北”是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工程。在接下來(lái)的依法行政工作中，我鎮(zhèn)將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、把法治政府建設(shè)納入考核評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)依法行政的落實(shí)能力。實(shí)行公務(wù)員依法行政培訓(xùn)及考核常態(tài)化，定期組織公務(wù)員參加法制培訓(xùn)，全面加強(qiáng)依法行政的意識(shí)和水平。
二、加強(qiáng)法治監(jiān)督，提高依法行政水平。一是加大責(zé)任追究力度。將行政執(zhí)法監(jiān)督的對(duì)“事”權(quán)，擴(kuò)大到既對(duì)“事”又對(duì)“人”，通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。二是加大對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的評(píng)議考核力度，把人民群眾是否滿意作為衡量行政機(jī)關(guān)執(zhí)法狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是完善重大決策法律分析、論證和決策信息公開(kāi)制度。凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活等方面的重大決策，盡可能通過(guò)公開(kāi)方式廣泛征求群眾意見(jiàn)，并向社會(huì)予以公布。
三、加強(qiáng)普法教育，提高依法行政意識(shí)。作為基層普法教育要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員以及廣大群眾這些重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員，普法內(nèi)容將重點(diǎn)放在教育其正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題。對(duì)群眾的普法教育，從社會(huì)目前情況來(lái)看，廣大群眾要求政府依法行政，但涉及其本身利益時(shí)往往不通過(guò)合法途徑解決，因此，在不斷創(chuàng)新法制宣傳形式，大力宣傳依法行政和法律法規(guī)知識(shí)的同時(shí)，將著重引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑保護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)，從而推進(jìn)法治政府建設(shè)的進(jìn)程。
嶺北鎮(zhèn)人民政府
2019年12月17日