遂溪縣人民政府：
2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞遂溪縣2023年全面依法治縣工作要點，扎實開展法治政府建設(shè)工作。通過不懈努力，我鎮(zhèn)的各項工作逐步納入法治化軌道，有力地保障和促進全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟健康發(fā)展。法治政府建設(shè)工作情況如下：
一、深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
（一）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。一是我鎮(zhèn)把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務(wù)，鎮(zhèn)黨委理論學習中心組把習近平法治思想作為重點學習內(nèi)容，制定學習培訓計劃，創(chuàng)新方式方法，線上與線下相結(jié)合，加強學習培訓，切實增強各領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)，重點部署著力落實；鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長在全鎮(zhèn)干部大會、理論學習中心組學習會等傳達學習黨的二十大精神，特別是深入學習貫徹“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”方面的內(nèi)容，重點部署、著力落實、扎實推進依法行政工作。二是全覆蓋做好黨員教育，將黨的二十大報告、新修訂黨章等內(nèi)容作為學習重點，積極指導(dǎo)各黨支部以黨的二十大精神為指引，利用“三會一課”同步開展學習，各黨支部組織開展集體學習，組織各黨支部書記帶頭講專題黨課，黨員撰寫心得體會，組織鎮(zhèn)掛點領(lǐng)導(dǎo)干部開展下基層宣講黨的二十大精神專題黨課會等活動。
（二）全面加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進法治政府建設(shè)。一是強化組織保障。我鎮(zhèn)多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員學習宣傳貫徹習近平法治思想專題會，切實履行推進法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責，成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長擔任第一副組長，分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長、其他班子成員為成員，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，各部門通力配合開展工作的機制。二是切實履行法治建設(shè)第一責任人職責。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要負責人認真貫徹《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責實施細則》，將建設(shè)法治政府擺在政府工作的重要位置，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，帶頭研究法治政府建設(shè)工作情況，保證及時研究解決法治政府建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，堅持與政府其他工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，切實把責任落到實處，加快推進法治政府建設(shè)。
二、加強宣傳創(chuàng)新，多內(nèi)容多渠道涵養(yǎng)法治新風氣
（一）扎實開展“八五”普法活動。堅持鎮(zhèn)黨委對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一把手親自抓、全員參與的普法工作格局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制相關(guān)工作，各部門加強溝通配合,形成高效運行的長效工作機制，共同推進普法工作。制定了我鎮(zhèn)“八五”普法工作實施方案，與派出所、司法所多次到機關(guān)、農(nóng)村、學校、企業(yè)等開展“法律八進”活動，積極宣傳《中華人民共和國憲法》、《民法典》、《中華人民共和國禁毒法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律知識，不斷強化法治工作的針對性和實效性。近年來，我鎮(zhèn)普法宣傳員隊伍共開展講座40余場次，共懸掛橫幅300余條，張貼宣傳海報和宣傳單2500張，發(fā)放宣傳小冊子3000份，受教育人數(shù)達30000余人次。
（二）積極發(fā)揮“一村一法律顧問”的作用。組織律師開展法治講座和法律咨詢，引導(dǎo)群眾以合法的方式和途徑維護自身的合法權(quán)益，依法依規(guī)表達合法訴求，解決法律服務(wù)群眾“最后一公里”問題。我鎮(zhèn)實現(xiàn)了7個村委會法律顧問全覆蓋;2022年以來，律師顧問共開展法治講座28場，接到電話咨詢200余次，現(xiàn)場解答相關(guān)疑問或咨詢30余次，參與相關(guān)合同、法律文書、規(guī)范性文件的起草與審核等20余份，達到了良好的宣傳效果。
（三）開展常態(tài)化掃黑除惡宣傳。我鎮(zhèn)把普法宣傳與掃黑除惡常態(tài)化工作有機結(jié)合，在轄區(qū)內(nèi)開展“春風利劍”專項行動，普法工作人員多次到轄區(qū)內(nèi)集市開展宣傳活動，向人民群眾宣傳打擊違法犯罪、電動車充電不入戶、打擊非法采礦、養(yǎng)老詐騙等知識，據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)制作“春風利劍＂大型廣告宣傳牌2塊，在市場、村委會等人群密集的地方懸掛橫額60幅，開展專項行動活動10場次，參與人數(shù)300余人，LED播放宣傳標語70余條，開展“春風利劍”暨禁毒宣傳普法教育活動4次，派發(fā)宣傳單400份，參與人數(shù)450余人，通過人傳人、小手拉大手的方式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)。
（四）積極開展禁毒宣傳。我鎮(zhèn)高度重視禁毒工作，定期開展禁毒宣傳活動，尤其是加強校園青少年禁毒宣傳力度，營造濃厚的禁毒宣傳氛圍，提高了我鎮(zhèn)人民群眾識毒、防毒、拒毒意識，大力打擊禁毒人員。“八五“普法以來，共開展禁毒宣傳70多場，派發(fā)宣傳冊子約3500份，宣傳覆蓋約3.1萬人。
（五）創(chuàng)新普法形式，注重普法實效。創(chuàng)新普法方式，強化普法陣地建設(shè)，拓展法治宣傳渠道，使普法宣傳形式多樣化，實現(xiàn)普法模式新突破，切實有效地提升普法成效。一是充分建設(shè)法治廣場陣地，便于廣大市民學習更多的法律法規(guī)知識。目前已建成雙茶、西塘2個法治廣場；二是積極開展民主法治村創(chuàng)建工作，2017至2019年期間我鎮(zhèn)全部村委會均成功創(chuàng)建民主法治村；三是開展“法律明白人”培養(yǎng)活動，目前已基本形成培養(yǎng)機制規(guī)范、隊伍結(jié)構(gòu)合理的“法律明白人”工作體系，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的法治保障。四是利用我鎮(zhèn)的“和事堂”、“榕樹下大講堂”、村文化樓等新時代“楓橋經(jīng)驗”普法陣地、開展“平安夜訪”、“千干百警入戶 共話平安遂溪”等活動契機，向群眾宣講普及法律知識，宣傳平安建設(shè)工作，提升群眾對政法工作滿意度、安全度、幸福感和獲得感。
三、深化行政執(zhí)法體制改革，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）努力夯實行政執(zhí)法隊伍。機構(gòu)改革后，我鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法辦公室，著力承接行政執(zhí)法職權(quán)下放，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門派駐鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)綜合執(zhí)法力量，按照下發(fā)各項執(zhí)法清單，開展各項執(zhí)法活動，有力打擊了轄區(qū)違法活動，確保社會長治久安，目前行政執(zhí)法機構(gòu)健全、日常工作運行正常。
在人事方面，根據(jù)市委組織部《關(guān)于遂溪縣行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置方案的批復(fù)》（湛組函[2021]19號），嶺北鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊）納入行政執(zhí)法類公務(wù)員職位范圍，設(shè)置行政執(zhí)法類公務(wù)員職數(shù)5個，現(xiàn)配備行政執(zhí)法類公務(wù)員4個，其中綜合執(zhí)法大隊（綜合執(zhí)法辦公室）大隊長（主任）于2021年7月由組織部選拔任命。全鎮(zhèn)大專以上法學專業(yè)干部9人，全鎮(zhèn)持有執(zhí)法證干部38人。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)，持續(xù)建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強、能戰(zhàn)斗的基層干部隊伍。安排專人跟進行政執(zhí)法案卷規(guī)范化工作及落實行政執(zhí)法“三項制度”，并使用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺（“粵執(zhí)法”）開展行政執(zhí)法辦案。
（二）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法活動。我鎮(zhèn)嚴格依照法定權(quán)限和法定程序履行職責，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督，保障公平公正的執(zhí)法環(huán)境，牢固樹立依法執(zhí)政理念，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行行政決定事項，無發(fā)生違規(guī)干預(yù)行政審批、案件處理活動；嚴格對照《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標準》等有關(guān)規(guī)定，按時按質(zhì)提交行政執(zhí)法卷宗進行案卷評查，根據(jù)問題清單，推動問題整改。同時，為提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強法治意識，我鎮(zhèn)次組織執(zhí)法人員認真學習《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政強制法》等法律法規(guī)，將習近平法治思想貫徹落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的實際工作中，不斷提高執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、排查應(yīng)對風險的能力。
（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式，穩(wěn)固執(zhí)法成效。根據(jù)上級打擊違法用地工作，我鎮(zhèn)規(guī)劃辦、執(zhí)法辦不斷完善工作方式，加大宣傳，深入農(nóng)村，與村民們解釋、宣傳土地政策。我鎮(zhèn)堅決貫徹對違法用地實行“露頭就打、出土就拆”的工作方法，確保實現(xiàn)“零容忍、零增長”。一是加大排查力度，除了上級下發(fā)的衛(wèi)片圖斑核查信息外，組織工作人員對轄區(qū)開展巡查，有發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況的，組織工作人員即到達現(xiàn)場進行執(zhí)法查處；二是工作與普法相結(jié)合，在工作過程中引導(dǎo)群眾進行宅基地報建申請，合法合規(guī)辦理用地證明。有效遏制了違法用地的出現(xiàn)，我鎮(zhèn)違建整治工作取得階段性成果。
四、廣泛開展學法用法教育，持續(xù)弘揚法治精神
（一）緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法。我鎮(zhèn)深入貫徹落實習近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這個關(guān)鍵少數(shù)，黨委中心學習組重點學習習近平法治思想、憲法、民法典及黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)，“八五”普法工作以來，鎮(zhèn)黨委中心學習組共集中學習20次，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。
（二）堅持法治用人導(dǎo)向，加強法治工作隊伍建設(shè)。我鎮(zhèn)注重干部隊伍法治素養(yǎng)的培養(yǎng)，通過集體培訓與各部門自學法律的方式，提高運用法律手段開展工作的能力，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。目前我鎮(zhèn)學法用法已成工作常態(tài)，保持較好法治素養(yǎng)。此外，我鎮(zhèn)貫徹落實上級學法考試工作要求，按要求認真組織全鎮(zhèn)公務(wù)員開展年度學法考試，本鎮(zhèn)參考率100%。
五、存在的不足
（一）存在問題：一是普法工作發(fā)展不夠平衡。二是少數(shù)單位在學法用法、法治實踐上沒有與本部門、本單位實際情況緊密結(jié)合起來，法治教育與法治實踐不配套，對法治宣傳教育的效果有一定影響。三是普法工作點多面廣，工作量大，普法工作人員少、任務(wù)重。
六、2024年法治政府建設(shè)思路
（一）完善法治機制建設(shè)。完善的領(lǐng)導(dǎo)責任制，工作責任制和責任追究制。通過加大培訓學習，提高機關(guān)行政管理干部素質(zhì)和水平，自覺接受監(jiān)督，有效促進依法、科學、合理行政。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指作用，進一步廣泛深入開展專題法律宣傳，法律知識講座和有關(guān)法律知識培訓工作，努力增強人民群眾，特別是執(zhí)法人員的法治觀念。
（二）強化責任落實，切實提升法治工作水平。增強責任感、緊迫感，切實把法治政府建設(shè)工作作為接下來重點工作任務(wù)來抓，鎮(zhèn)黨委書記認真履行法治建設(shè)第一責任人的職責，強化責任落實，及時聽取法治政府建設(shè)工作落實情況報告，開展述法履職工作，切實將責任落到實處。
（三）繼續(xù)落實推進我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大行政執(zhí)法查處和整治力度，對違法行為實行“零容忍”，依法依規(guī)作出處理。加強行政隊伍建設(shè)，全面提升執(zhí)法效能。開展公職人員年度學法工作，強化工作人員法律意識，提高行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員自覺運用法治思維和法治方式開展行政執(zhí)法工作，落實執(zhí)法全過程記錄，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（四）全面落實政務(wù)公開制度。充分利用好政府網(wǎng)站、政府信息公開平臺、政務(wù)公告欄等平臺，政務(wù)公開內(nèi)容要做到及時、清晰，提高行政辦事效能。加大重大行政決策事項公眾參與，決策事項向社會公開征求意見。重大政策及時公開發(fā)布解讀，提高政策知曉度和到達率。
（五）進一步加強普法宣傳教育，創(chuàng)新普法形式。運用好微信公眾號、政府網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺，開展普法工作。廣泛地動員和組織社會力量參與法治宣傳教育，深入推進“八五”普法和“法律八進”法治宣傳，進一步提高人民群眾的法治意識與法律素養(yǎng)。
特此報告。
遂溪縣嶺北鎮(zhèn)人民政府
2023年12月21日