2019年，樂(lè)民鎮(zhèn)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，力爭(zhēng)把政府工作全面納入法治軌道，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。為進(jìn)一步全面推進(jìn)我鎮(zhèn)依法行政工作，加快建設(shè)法治政府，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建法治政府、提升依法行政水平為目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)，依法行政工作的推進(jìn)取得了一定成效。
一、主要工作
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，保障依法行政工作順利開(kāi)展
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，思想上高度重視。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終對(duì)依法行政工作高度重視，將其擺上重要議事日程，根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和鎮(zhèn)人大主席為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員，做到人員變動(dòng)、組織不亂、工作不斷。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)推進(jìn)依法行政實(shí)施規(guī)劃、工作計(jì)劃，擬定各項(xiàng)工作制度，規(guī)范、指導(dǎo)、檢查和督促全鎮(zhèn)依法行政工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)政府黨政辦，具體負(fù)責(zé)依法行政的各項(xiàng)工作。
2、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在充分調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《樂(lè)民鎮(zhèn)人民政府依法行政三年規(guī)劃（2019-2021）》，對(duì)依法行政工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確具體實(shí)施步驟、保障措施，為我鎮(zhèn)全面推進(jìn)依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)持依法行政工作責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，各單位、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對(duì)本單位、本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的層級(jí)工作體系。做到依法行政工作整體有人抓，具體工作有人做，事后監(jiān)督有人管，保證依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、規(guī)范行為，加大宣傳力度
1、積極開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)分類、全員培訓(xùn)”的要求，明確不同層次對(duì)象的培訓(xùn)辦法、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)考核，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部、法律援助聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班3期，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī);舉辦法制講座4場(chǎng)。鎮(zhèn)班子會(huì)議始終堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法，提升了依法決策能力。
2、加大宣傳教育力度。充分利用政務(wù)公開(kāi)欄、樂(lè)民鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站等宣傳載體，不斷推進(jìn)宣傳教育向基層延伸，結(jié)合“七五”普法的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織開(kāi)展“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”和青少年法制教育等系列法制宣傳教育活動(dòng)，造濃法治氛圍，使依法行政理念、社會(huì)主義法治理念逐漸深入人心。今年，我鎮(zhèn)利用各種集會(huì)活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳教育，在春節(jié)、三八婦女節(jié)、端午節(jié)、國(guó)慶等節(jié)日期間，利用發(fā)放宣傳資料、橫幅、舉辦文藝晚會(huì)等形式向全鎮(zhèn)廣大群眾進(jìn)行宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》、《人民調(diào)解法》、《食品安全法》、《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《道路交通安全法》等相關(guān)法律宣傳活動(dòng)。先后對(duì)鎮(zhèn)村干部、法律援助聯(lián)絡(luò)員舉辦了培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員100余人。邀請(qǐng)法律顧問(wèn)下村講授社會(huì)治安、婚姻家庭、計(jì)劃生育、義務(wù)教育、土地管理等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，開(kāi)創(chuàng)了上下聯(lián)動(dòng)，互相呼應(yīng)，豐富生動(dòng)的法制宣傳教育。全年累計(jì)發(fā)放法制宣傳資料3000多份，開(kāi)展法律咨詢?cè)O(shè)攤活動(dòng)6次;懸掛橫幅26條，制作宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)60余塊。
3、規(guī)范各項(xiàng)依法行政行為。引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員特別是執(zhí)法人員學(xué)法、守法，樹(shù)立嚴(yán)格依法辦事理念，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的合法行政、合理行政，做到程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，形成用制度管人，依法律辦事、公平公正的良好局面。
(三)轉(zhuǎn)變職能，提高效率，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)
嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提升辦事效率，有效推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
1、深化便民服務(wù)體系。計(jì)生辦、人力資源和社會(huì)保障所、綜治維穩(wěn)中心等與群眾生活息息相關(guān)的窗口單位嚴(yán)格規(guī)定上下班時(shí)間。簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理時(shí)限。
2、完善社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。一是提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)始終把綜治維穩(wěn)工作作為鎮(zhèn)黨委、政府當(dāng)前重要的政治任務(wù)擺上重要的議事日程，列入工作目標(biāo)，確保了工作機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，從第一責(zé)任人的高度，健全和落實(shí)相關(guān)責(zé)任制。嚴(yán)格按照縣綜治委工作要求，按時(shí)、按質(zhì)完成上級(jí)部署的工作。層層簽訂社會(huì)治安綜合治理及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。與各村委會(huì)、相關(guān)單位簽訂了責(zé)任書(shū)。加大宣傳力度，營(yíng)造良好的工作氛圍。我鎮(zhèn)采取多形式、多渠道開(kāi)展宣傳活動(dòng)，形成全方位、多層次的格局。綜治維穩(wěn)工作所涉及的禁毒、掃黑除惡、邪教、道路交通、安全生產(chǎn)、普法等各項(xiàng)工作做到了年初有安排，半年有檢查，年終有考核。規(guī)范臺(tái)賬管理制度，由專人負(fù)責(zé)。
二是狠抓矛盾糾紛化解不放松。認(rèn)真組織開(kāi)展了“矛盾糾紛大排查大調(diào)處”活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)“化解為手段、預(yù)防為主體”的方針，以群眾工作法統(tǒng)攬信訪工作和綜治工作。1-11月，全鎮(zhèn)共受理糾紛案件35起，成功調(diào)處35起，成功調(diào)處率100%。
三是廣泛開(kāi)展活動(dòng)，營(yíng)造宣傳氛圍。積極開(kāi)展“無(wú)毒村居”、無(wú)邪教、平安家庭、平安村居和平安單位等創(chuàng)建活動(dòng)。在我鎮(zhèn)黨委、政府的牽頭下，制定了年初的工作方案和年終工作總結(jié)。平安創(chuàng)建率達(dá)到95％。
四是強(qiáng)化措施，做好信息預(yù)警和人員穩(wěn)控。實(shí)行24小時(shí)值班制度和零報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)軍退群體（74人）和民師群體（316人）等重點(diǎn)人員的穩(wěn)控。重大敏感時(shí)期，嚴(yán)格執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告”“重大情況第一時(shí)間上報(bào)”等制度，對(duì)上訪老戶、特殊利益群體、涉法涉訴、涉邪教等重點(diǎn)人員，特別是可能到省進(jìn)京非正常上訪人員，24小時(shí)納入視線，實(shí)行“人盯人”的辦法，嚴(yán)格控制赴省進(jìn)京上訪。確保不漏管、不失控，切實(shí)將其穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｓ捎谖益?zhèn)黨委、政府高度重視，措施落實(shí)到位，能出色完成各重大時(shí)期的維穩(wěn)工作，確保了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。
五是做好肇事肇禍精神病人的管控。我鎮(zhèn)在冊(cè)精神病患者共有232名。其中高風(fēng)險(xiǎn)19人，中低風(fēng)險(xiǎn)213人。我鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合衛(wèi)生院、派出所等部門(mén)定期對(duì)他們進(jìn)行走訪，確保底數(shù)清、去向清、治療情況清、精神狀態(tài)清，全面掌握肇事肇禍精神病人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。對(duì)有肇事肇禍傾向或現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的精神病人，及時(shí)將其列為重點(diǎn)監(jiān)護(hù)對(duì)象，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，動(dòng)員監(jiān)護(hù)人及時(shí)準(zhǔn)確地向派出所報(bào)告精神病人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)于存在暴力傾向的精神病患者，聯(lián)合派出所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門(mén)強(qiáng)制將其送往精神病院進(jìn)行救治。截至目前，已將6名有暴力傾向的精神病患者送至醫(yī)院治療。
(四)改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化監(jiān)督，政務(wù)公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)
1、提高重大事項(xiàng)行政決策水平。一是進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)行政決策的相關(guān)文件制度，規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為，做到有章可循、有法可依。創(chuàng)新鎮(zhèn)村決議事項(xiàng)工作制度，在鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行黨委提議、黨政聯(lián)席會(huì)議醞釀、征求黨員群眾意見(jiàn)建議、鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行討論、黨委會(huì)研究決定的民主決策制度，做到民主提議、科學(xué)決策。二是建立法律顧問(wèn)制度，要求各村委會(huì)落實(shí)一村一法律顧問(wèn)制度，陳靜律師和何岳律師為我鎮(zhèn)各村的法律顧問(wèn)，力求做到依法決策、依法辦事、事事受法律監(jiān)督。
2、推進(jìn)政府信息公開(kāi)。一是依托政府信息公開(kāi)欄等宣傳陣地，設(shè)立政府公告中心平臺(tái)，全面公開(kāi)政務(wù)信息。目前鎮(zhèn)、村已全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)信息，內(nèi)容涉及民政、醫(yī)療、財(cái)務(wù)、換屆選舉等方方面面的工作。二是保持依法行政工作信息上傳下達(dá)渠道暢通。鎮(zhèn)政府黨政辦主任負(fù)責(zé)依法行政工作信息收集報(bào)送和發(fā)布工作。三是根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和鎮(zhèn)人大主席為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員。
二、存在的問(wèn)題及下一步工作打算
一年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)依法行政工作取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地看到工作還存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是依法行政工作的推進(jìn)不平衡。依法行政的推進(jìn)程度在不同部門(mén)之間存在一定差距，重視程度和工作力度自上而下存在逐級(jí)遞減的現(xiàn)象。二是依法決策的意識(shí)和水平還有待進(jìn)一步提高。三是干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在下一步工作中我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：
(一)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。不斷完善各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持形成用制度管人工作機(jī)制，不斷提高工作水平，切實(shí)履行工作職責(zé)。進(jìn)一度加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加大對(duì)規(guī)范性文件的備案工作力度，確保應(yīng)備盡備，同時(shí)做好規(guī)范性文件的公開(kāi)工作。規(guī)范出臺(tái)各類文件，明確細(xì)則，實(shí)施步驟，責(zé)任到人。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)依法行政理念。加大法制宣傳力度。要開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，我鎮(zhèn)將繼續(xù)定期邀請(qǐng)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)（律師）到駐點(diǎn)村（社區(qū)）為兩委干部及黨員群眾開(kāi)展“掃黑除惡暨憲法學(xué)習(xí)宣傳”專題講座系列活動(dòng)。向群眾講解法律知識(shí)及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)知識(shí)，提供法律咨詢，解答群眾法律困惑。充分利用節(jié)假日，繼續(xù)開(kāi)展豐富多樣的宣傳活動(dòng)，如文藝晚會(huì)等。切實(shí)提高群眾的法治意識(shí)，讓廣大群眾主動(dòng)參與，促進(jìn)學(xué)法、懂法、守法風(fēng)氣的形成。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。一是繼續(xù)加大對(duì)鎮(zhèn)村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要廣泛深入開(kāi)展多種形式的專題法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作。二是努力增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念。三是各村委會(huì)、機(jī)關(guān)各單位要形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，把依法執(zhí)政、依法行政作為政府和工作人員的自覺(jué)行為。四是深入圍繞社會(huì)重大關(guān)切，繼續(xù)加強(qiáng)輿情回應(yīng)。進(jìn)一步推進(jìn)重要決策公開(kāi)，深入解讀重要政策。