政 府 工 作 報 告

（2023年3月23日在樂民鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第五次會議上）

樂民鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長  陳秋強

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表樂民鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。

2022年工作回顧

　　2022年是黨的二十大召開之年，是向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的關(guān)鍵一年。今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市“三大三化”發(fā)展理念和縣“1+3+6”行動計劃，在鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、防風(fēng)防疫、社會穩(wěn)定等方面，扎實開展各項工作。

　　2022年，全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中有進。全年完成生產(chǎn)總值17.99億元，比上年同期（下同）增長6.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值9.41億元，增長16.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值0.95億元，下降0.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7.63億元，下降0.9%。固定資產(chǎn)投資2.4億元，增長28.5%。

　　一年來，我鎮(zhèn)主要做了以下工作：

　　一、發(fā)展方面：我們聚焦產(chǎn)業(yè)興旺抓項目。

　　計劃總投資2.07億元的遂溪新海茂水產(chǎn)種業(yè)科技有限公司水產(chǎn)育種中心項目，已完成總投資33.8%。計劃總投資9千萬元的遂溪樂民22MWp“漁光互補”光伏發(fā)電項目，已完成總投資72.63%。計劃總投資9億元的遂溪江洪樂民100MW風(fēng)電項目，已完成總投資46.35%。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升營商環(huán)境和鎮(zhèn)域經(jīng)濟。完成投資1.9億元的遂溪縣樂民鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升項目和投資1.4億元的遂溪縣樂民鎮(zhèn)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程兩個專項債券項目的可研性報告批復(fù)。投入1420多萬元完成駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金項目52個，涉及農(nóng)村道路硬底化建設(shè)、安全飲水提升工程、學(xué)校教學(xué)資源提升優(yōu)化及公共服務(wù)能力提升工程等。聚焦市場主體挖潛培育，優(yōu)化營商環(huán)境。梳理匯總惠企利民市場主體開辦政策、“登門入戶”宣傳發(fā)動等工作思路，主動服務(wù)群眾開辦業(yè)務(wù)，集中快速辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　二、穩(wěn)定方面：我們聚焦群眾健康抓抗疫。

　　從5月份我市出現(xiàn)疫情開始，我們就投入了大量的人財物，堅決做好外防輸入工作，眾志成城打贏了“0506”“0804”“1124”的疫情阻擊戰(zhàn)。全年排查重點返鄉(xiāng)人員5233人次，開展疫情防控應(yīng)急演練3次，組織區(qū)域核酸檢測10次，設(shè)立場所碼983個，落實漁民每周一次核酸檢測100%全覆蓋，建設(shè)好“無疫社區(qū)（村）”。全力化解風(fēng)險，維護和諧穩(wěn)定。開展消防安全夜查58次，排除安全隱患92起。依法取締無證經(jīng)營瓶裝燃氣點3個，暫扣燃氣瓶88瓶，沒收過期燃氣瓶52個。以群眾工作法統(tǒng)攬信訪工作和綜治工作，做好北京冬奧會和冬殘奧會、全國兩會、香港回歸25周年、黨的二十大等特防期的信訪安保維穩(wěn)工作，開展小型禁毒宣傳活動10多場，大型禁毒宣傳4場。投入資金建設(shè)“反偷渡、反走私”值守點，加強巡邏，加大打擊力度，守牢海上安全防線。根據(jù)防汛防臺預(yù)警，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部積極到崗，排查到位、應(yīng)對到位、值守到位，上下一心取得了“暹芭”“馬鞍”“奧鹿”“納沙”等臺風(fēng)防御工作的勝利。

　　三、民生方面：我們聚焦社會事業(yè)抓短板。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鎮(zhèn)容村貌。投資1087萬元、全長8.42公里的X689墩坡線道路拓寬工程竣工，解決沿線21個村1萬多群眾出行難問題。投資267萬元、全長1.4公里的樂民所城道路硬化竣工，惠及樂民圩、挖尾仔、下村仔、城內(nèi)4個自然村，便利550余戶、4200多人交通出行。投資272多萬元改造鄉(xiāng)道668線省道290至陳鐵村委會段公路路面。投資188多萬元改造鄉(xiāng)道668陳鐵中橋的危舊橋梁已建成通車。管建結(jié)合，持續(xù)推進美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。整治占道經(jīng)營，拆除臨時建筑45處。成立市場巡查管控隊，每天巡查兩次，大規(guī)模上街整治6次，發(fā)放責(zé)令改正通知書530多份。投資80多萬元的流動攤檔即將完工，進一步規(guī)范市場秩序。聚焦民生實事。全鎮(zhèn)632戶2233人納入最低生活保障，五保戶316人全面享受政府供養(yǎng)。2022年初全鎮(zhèn)返貧監(jiān)測對象27戶107人，經(jīng)過因戶施策、逐戶消除，加強對返貧監(jiān)測對象的幫扶，目前21戶83人已消除風(fēng)險。

　　此外，工青婦、退役軍人事務(wù)、殘聯(lián)、殯改、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、審計、統(tǒng)計、消防、人防、海防打私、保密等各項工作均扎實開展。

　　各位代表！成績有目共睹，發(fā)展振奮人心。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全體樂民人民團結(jié)奮斗、合力求為的結(jié)果。在此，我代表樂民鎮(zhèn)人民政府，向為樂民發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持樂民發(fā)展的社會組織和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展要求，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些短板和不足：一是實體經(jīng)濟總量少，尤其是工業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)上企業(yè)較少，而配套剛需多，財政壓力大；二是三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，服務(wù)業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不明顯，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整推進緩慢，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足；三是極少數(shù)干部面對新問題、新挑戰(zhàn)，干事創(chuàng)業(yè)激情不足，勇挑重擔(dān)勁頭不夠等等。

2023年工作安排

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年。做好政府各項工作尤為重要。

　　做好今年政府工作的總體要求是：要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央農(nóng)村工作會議精神和省高質(zhì)量發(fā)展大會精神暨市開展“競標(biāo)爭先”行動、展現(xiàn)“比學(xué)趕超”狀態(tài)動員大會精神，省委農(nóng)村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動員大會精神和縣“制造業(yè)當(dāng)家 推進遂溪高質(zhì)量發(fā)展”大會精神，立即進入狀態(tài)、迅速行動起來，以“起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的奮斗姿態(tài)，迎難而上、競標(biāo)爭先、比學(xué)趕超，放眼全國橫向“比”，立足自身縱向“比”，全身心投入到樂民高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

　　2023年，我們要以問題為導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等各項工作中持續(xù)發(fā)力、久久為功，在新起點上推動樂民經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　2023年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，固定資產(chǎn)投資增長21%。

　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點是要做好“五個抓”工作：

　　　一是抓作風(fēng)，提振全鎮(zhèn)干群新氣象。

　　鍛造一支素質(zhì)過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的基層干部隊伍，以新?lián)?dāng)、新作為把各項工作抓細、抓實、抓到位。統(tǒng)一思想，競標(biāo)爭先。激勵全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部打起十二分精神，充分認識地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，深刻領(lǐng)會“競標(biāo)爭先”行動的重大意義，緊緊圍繞全縣、全鎮(zhèn)中心大局，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、疫情防控、防風(fēng)防汛、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)等各項工作的關(guān)鍵重點和主要任務(wù)，全力以赴在高質(zhì)量發(fā)展的競技場上奮勇爭先。統(tǒng)一行動，比學(xué)趕超。激勵全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部鉚足十分干勁，把智慧和力量凝聚到全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，錨定全國兄弟鎮(zhèn)中的標(biāo)兵，錨定本單位的業(yè)務(wù)能手、工作標(biāo)兵，對標(biāo)先進、學(xué)習(xí)先進、趕超先進，在比學(xué)趕超中找差距、下功夫、見實效，為我縣加快建設(shè)市域副中心城市，奮力譜寫遂溪高質(zhì)量、跨越式發(fā)展新篇章作出樂民貢獻。加強干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。查擺干部隊伍中存在的得過且過、敷衍塞責(zé)等問題，整治漠視群眾等破壞干群關(guān)系的問題，注重依法行政和勤政廉政，不斷密切干群關(guān)系、傾聽群眾呼聲、了解群眾關(guān)切，以政風(fēng)帶民風(fēng)，全面提升全鎮(zhèn)干部新氣象，以更加昂揚的精神面貌推動經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人民群眾。

　　二是抓項目，開拓鄉(xiāng)村振興新境界。

　　舉全鎮(zhèn)之力、聚全鎮(zhèn)之智，全力以赴抓招商、引項目、爭資金，為樂民經(jīng)濟高質(zhì)量追趕發(fā)展、追趕進位提供強勁支撐。推進以清潔能源為主的綠色經(jīng)濟項目，打造能源小鎮(zhèn)。扶持推進投資9億元的遂溪江洪樂民100MW風(fēng)力發(fā)電項目，協(xié)調(diào)推進投資9.82億元的遂溪縣樂民鎮(zhèn)200MW復(fù)合光伏發(fā)電項目，繼續(xù)推進投資0.56億元的遂溪縣樂民鎮(zhèn)下寮村草地13MWp農(nóng)光互補發(fā)電項目、投資9千萬元的遂溪樂民22MWp“漁光互補”光伏發(fā)電項目、投資9億元的遂溪江洪樂民100MW風(fēng)電項目。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，對照“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標(biāo)要求，繼續(xù)落實好“四個不摘”政策，統(tǒng)籌用好公益崗位，通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)帶動、資產(chǎn)盤活等模式，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。擬投入約2090萬元謀劃建設(shè)污水、道路、亮化及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等62個鄉(xiāng)村振興項目，加強與鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮出“1+1＞2”的力量。持續(xù)對低收入人口做好監(jiān)測工作，嚴(yán)格落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。推進黃學(xué)增紅色教育基地項目。擬投入800萬元籌建占地面積約420平方米的黃學(xué)增紅色大講堂綜合性大樓及配套設(shè)施，打造集講學(xué)培訓(xùn)、旅游服務(wù)、影視、圖書閱覽、網(wǎng)上查詢、文體娛樂、吃住一體的有主題、有美食、有景觀、有體驗的特色鄉(xiāng)村講堂。現(xiàn)已完成勘察、測繪及初步設(shè)計及初步概算等前期工作，預(yù)計3月底前完成立項并開展招標(biāo)工作，4月底或5月初動工建設(shè)。

　　三是抓治理，描繪宜居樂民新藍圖。

　　大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，聚焦“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)改善人居環(huán)境。完善鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，進行改造提質(zhì)。加快推進遂溪縣樂民鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升項目落地實施，升級改造鎮(zhèn)區(qū)和周邊村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及鎮(zhèn)區(qū)通行政村道路，力爭明年打造一批美麗示范村。聚焦人居環(huán)境，整治重點領(lǐng)域。推進生活垃圾分類工作，加大垃圾分類宣傳力度，引導(dǎo)群眾積極參與配合，確保轄區(qū)垃圾分類工作持續(xù)、有效。形成“鎮(zhèn)主導(dǎo)、戶收集、公司轉(zhuǎn)運處理”的鎮(zhèn)圩垃圾處理運作模式，由鎮(zhèn)黨委、政府主導(dǎo)，與萬家美公司簽訂投資180萬元的三年合同，通過向承包垃圾的每戶、每攤位收取衛(wèi)生保潔費以及上級資金支持作為垃圾處理費用，全面提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。構(gòu)建全方位安全體系。加強矛盾糾紛排查化解，暢通群眾訴求表達渠道，有效化解信訪積案。健全完善社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡，依法嚴(yán)懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，為樂民高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　四是抓產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟增長新引擎。

　　以“爭創(chuàng)中國蝦苗第一縣、打造對蝦種業(yè)第一園”為目標(biāo)，發(fā)展以海洋產(chǎn)業(yè)為主的藍色經(jīng)濟。依托樂民鹽灶、遂溪北部灣避風(fēng)港，積極謀劃遠洋漁業(yè)和海洋牧場，爭取遂溪縣樂民海產(chǎn)品交易市場建設(shè)項目、遂溪縣樂民漁港綜合體建設(shè)項目、遂溪水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等3個海洋牧場相關(guān)項目的落地實施。升級水產(chǎn)漁業(yè)，引導(dǎo)石斑魚、東風(fēng)螺等傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘協(xié)同海洋捕撈向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。加強對蝦種苗產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推動投資2.07億元的遂溪新海茂水產(chǎn)種業(yè)科技有限公司水產(chǎn)育種中心項目，支持新海茂、好仕達等大型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)提升種苗培育研發(fā)技術(shù)和升級硬件設(shè)施，延長對蝦產(chǎn)業(yè)鏈，培育規(guī)上企業(yè)。加快發(fā)展“四色”現(xiàn)代旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進“大文旅”工作，謀劃成為北部灣旅游新區(qū)的重要一極。推動“古色歷史+紅色文化+綠色觀光+藍色濱海”文旅資源串珠成鏈，孵化壯大旅游產(chǎn)業(yè)，更好滿足群眾精神文化需求。拓展樂民古城、樂民古港周邊建設(shè)用地，推進樂民所城遺址修繕工程，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)制酒工藝為基礎(chǔ)建設(shè)樂民酒熬休閑旅游度假村，傳承歷史文脈，打造古色休閑旅游路線。推進黃學(xué)增紅色教育基地項目建設(shè)，豐富墩文村紅色文旅品質(zhì)內(nèi)涵，融合紅色教育，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，打造紅色文化旅游路線。申請債券資金支持沿樂民河生態(tài)旅游帶建設(shè)，完善樂民河大橋至入海口沿河基礎(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)，強化紅樹林等特有珍稀物種資源保護，推動生態(tài)品質(zhì)提升，創(chuàng)建綠美樂民，打造綠色觀光旅游路線。籌辦中秋期間“樂民花蟹節(jié)”，打響樂民花蟹知名度；計劃投資400萬元聯(lián)動新海茂水產(chǎn)種業(yè)有限公司籌建總建筑面積2000平方米、具有水產(chǎn)發(fā)展史展示、文化創(chuàng)新交流、海洋知識科普等功能的樂民鎮(zhèn)水產(chǎn)種業(yè)文化展樓，打造集美食、美景、旅游、招商為一體的藍色旅游路線。

　　　五是抓民生，共享社會發(fā)展新紅利。

　　把實現(xiàn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作的著力點，緊緊圍繞“以民為本”這個核心，加快落實各項工作舉措。推進民生實事走深走實。全力抓好教育擴容提質(zhì)和品質(zhì)交通工作，加快推進樂民中心小學(xué)足球訓(xùn)練場建設(shè)，大力推進余村至竽頭村道路、余村農(nóng)貿(mào)市場周邊、塘角村環(huán)村路、陳鐵村巷道、源港村主道、埠頭村環(huán)村路等道路硬底化建設(shè)，切實提升群眾出行體驗。推進燃氣站落地建設(shè)，加快推進遂溪縣耀寶燃氣有限公司在X686坡塘村路段的選址，加快推動其建設(shè)容量為400立方米液化石油充裝站，解決群眾用氣不便問題。推進廣東濱海旅游公路遂溪縣樂民段建設(shè)，立足“交通+旅游”融合發(fā)展理念，完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步打造海山鷹嘴角海邊旅游度假區(qū)，為群眾增收致富夯實基礎(chǔ)。推進公共資源均衡發(fā)展。持續(xù)落實2023年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷和醫(yī)療救助工作，深入推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。按照新冠病毒感染“乙類乙管”要求，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作。持續(xù)做好特困人群救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛等工作。

　　同志們，新的藍圖鼓舞人心，新的使命催人奮進，新的征程任重道遠。新的一年，讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，拿出“而今邁步從頭越”的豪情，激揚“事事當(dāng)爭第一流”的斗志，振奮“不待揚鞭自奮蹄”的精神，加壓奮進、競標(biāo)爭先，同心協(xié)力、拼搏攻堅，將樂民發(fā)展融入遂溪跨越式高質(zhì)量發(fā)展的進程中，爭創(chuàng)樂民經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章！