政 府 工 作 報 告
——2019年2月28日在樂民鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會第六次會議上
陳耀明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神之年，一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記參加廣東代表團審議和視察廣東重要講話精神，凝心聚力謀發(fā)展，全力保障和改善民生，較好完成年初預定各項工作目標任務。
2018年全鎮(zhèn)經濟運行穩(wěn)中向好。初步預算，全年實現(xiàn)生產總值12.5億元，同比（下同）增長8.1%。其中，第一產業(yè)增加值6.3億元，增長6%，第二產業(yè)增加值2.8億元，與同期基本持平，第三產業(yè)增加值3.4億元，增長9%。固定資產投資1.6億元，社會消費品零售總額2.7億元。居民人均可支配收入11210元，增長8.1%。鎮(zhèn)域經濟穩(wěn)中向好。
一年來，我們主要做了以下工作。
一、特色產業(yè)持續(xù)壯大，經濟質量效益不斷提升。一是農業(yè)產業(yè)動能不斷加強。正大、壹號土豬等企業(yè)的示范帶動效應進一步強化，新發(fā)展大型農民專業(yè)合作社2家。土地流轉速度加快，土地確權工作進入掃尾階段，北運蔬菜種植初具規(guī)模。二是現(xiàn)代海水養(yǎng)殖產業(yè)園區(qū)初步形成。以調神村至余村沿海地區(qū)為核心的海水養(yǎng)殖產業(yè)升級換代取得明顯成效，新海茂等海水養(yǎng)殖企業(yè)不斷加大投入擴產，藍淼科技對蝦工廠化養(yǎng)殖創(chuàng)新基地項目完成勘測，正在加緊推進實施。
二、統(tǒng)籌協(xié)調推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展逐步深化。鄉(xiāng)村振興取得良好開局。一是新農村建設如火如荼，人居環(huán)境不斷改善。2018年，累計投入新農村建設資金3000多萬元，完成東門港村等10多條村莊建設綜合性文化服務中心、體育健身一體化等文體設施；建成20多公里農村排污管網工程；上坑村等5條村莊榮獲湛江市生態(tài)文明村稱號。二是紅色墩文越唱越響。完成了學增故居及周邊環(huán)境提質整治工作，完成黃學增紅色旅游教育基地和墩文村創(chuàng)建新農村規(guī)劃，山湖海投資有限公司扶持墩文的新農村建設各項工作即將開展，紅色旅游品牌影響力不斷擴大。鎮(zhèn)區(qū)擴容提質有新成效。完成了鎮(zhèn)廣場路段排污管網工程建設和路面改造工程；樂民客運站至樂民中學硬底化道路建設正式啟動，道路規(guī)劃、路基清理初步完成；軍民路和舊圩道路硬底化及排污管網工程進入設計建設階段。交通基礎建設持續(xù)突破。完成了新灣、西溝等20多條自然村村道硬底化建設30多公里；縣道686線樂民至黃草段改擴4車道擺上政府工作日程。
三、嚴守發(fā)展底線，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強力拆違治亂。一是規(guī)范建設用地管理。2018年，我鎮(zhèn)先后多次聯(lián)合國土、派出所、林業(yè)、司法等有關部門，組織了300多人次，出動挖掘機、卡車等機械20多輛次，對全鎮(zhèn)違法建設用地進行強制執(zhí)法。拆除違規(guī)建設練車場3個，造船廠1個，責令整改非法采砂、取土、破壞樂民聯(lián)圍行為3宗，復耕復綠30畝。二是加強近海海域管理，還海于民。先后多次聯(lián)合漁政部門對近海違法行為整治，共清除非法圍網6處，近10萬平方米。污染防治能力加快提升。“河長制”成效初顯，15名河長共巡河180次，巡河發(fā)現(xiàn)問題及時解決率100%；投入60多萬元開展“五清”專項行動，共清理河流廢物面積超1萬平方米、河道垃圾、淤泥260多噸，清理河道非法排污口1個。有效保護了我鎮(zhèn)綠水青山，為建設美麗鄉(xiāng)村提供保障。
四、保障和改善民生，社會事業(yè)發(fā)展更加進步。脫貧攻堅成效顯著。深入開展“十百千”干部回鄉(xiāng)促脫貧攻堅行動，“兩不愁三保障”和“八有”工作穩(wěn)步扎實推進，產業(yè)、教育等多領域扶貧全面發(fā)力。全年安排扶貧項目資金約3300多萬元，資金使用率92.4%，項目竣工率90%以上。全鎮(zhèn)貧困人口實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋，近600名貧困家庭學生享受財政幫扶，沒有學生因貧困而失學；舉辦多期農技培訓班，積極轉移貧困人口就業(yè)，全鎮(zhèn)68個公益性崗位全部優(yōu)先提供給有勞動力的貧困人口就業(yè)；2018年完成貧困戶危房改造93戶，24戶貧困戶獲得小額貸款。民生保障持續(xù)改善。基本完成2018年度城鄉(xiāng)醫(yī)保和養(yǎng)老保險參保任務。全鎮(zhèn)低保、五保、軍烈屬撫恤、優(yōu)撫金兌現(xiàn)率100%。建成3所老人活動中心，落實11件民生微實事。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。教育事業(yè)取得新突破。去年11月25日，樂民鎮(zhèn)教育促進會揭牌成立，選舉了第一屆理事會，籌集了250多萬元獎學獎教資金。文體事業(yè)有新成效，全鎮(zhèn)建成10個村級綜合性文化服務中心。衛(wèi)計事業(yè)取得新進展，建成10間村級衛(wèi)生站，成功預防登革熱等重大疾病防控，生育政策有效落實。殯改工作不松懈，連續(xù)三個季度名列全縣前茅受到表彰。全年完成火化任務194具，其中起棺火化70多具，有效打擊偷埋土葬行為，營造濃厚的殯改氛圍。農村改革工作有序開展，全鎮(zhèn)84個經濟組織現(xiàn)已完成81個經濟組織的清產核資工作，并完成有關數(shù)據(jù)錄入工作，其中1個經濟組織完全成員身份核查工作。科協(xié)、共青團、婦聯(lián)、打私、武裝部、工會、關工委等工作取得新成績。社會治理卓有成效。一是“平安樂民”深入推進。2018年以來我鎮(zhèn)共偵破涉毒類犯罪案件5起，刑事拘留5人，逮捕5人；查處吸毒人員20人，強制隔離戒毒吸毒人員13人。全鎮(zhèn)共排查出涉黑涉惡線索12條，向縣掃黑除惡辦移交 5 條，辦理涉黑惡刑事案件4起，刑拘6人，逮捕8人，起訴4人，辦理涉黑惡行政案件15起，行政拘留10人。二是積極辦理各類綜治事項，今年全鎮(zhèn)共受理各類綜治事項45宗，辦結率100%，沒有出現(xiàn)違規(guī)違法越級涉訪涉訴案事件。三是積極調解去隱患。成功調解新灣村與挪海村、黃宅村與楊宅村等多起村莊之間歷史遺留的土地矛盾糾紛。四是順利完成安埠仔、海山村等重點村莊的換屆選舉。沒有發(fā)生生產安全和食品安全責任事故，全鎮(zhèn)社會治安形勢穩(wěn)定和諧。
五、強化干部隊伍建設，全力塑造政府形象。進一步強化干部的理想信念和職業(yè)道德教育，增強干部凝聚力和歸屬感。認真開展領導干部普遍直接聯(lián)系群眾活動。全面推進政務公開工作，推進政務公開常態(tài)化。主動接受人大依法監(jiān)督，積極聽取代表的意見建議。認真落實重點工作和重點項目領導跟蹤落實制度，推動各項工作落到實處。進一步加強黨風政風建設，鞏固“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育成果，嚴守中央八項規(guī)定，嚴防“四風”問題反彈回潮。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”制度，努力塑造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政府新形象。
各位代表！過去一年，樂民經濟社會發(fā)展所取得的成績來之不易，值得珍惜！這是縣委、縣政府重視樂民、關心樂民的結果，是鎮(zhèn)黨委堅強領導、科學決策，帶領全鎮(zhèn)人民努力奮斗的結果，凝聚著社會各界的智慧和辛勞。在此，我謹代表鎮(zhèn)政府，向各位代表，向全縣人民和廣大干部職工，向長期關心和支持我鎮(zhèn)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去一年工作，我們清醒地認識到，我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展中還存在不少問題和困難。一是基礎設施建設滯后，鎮(zhèn)村基礎設施迫待完善；二是產業(yè)結構仍需優(yōu)化，現(xiàn)代農業(yè)檔次低、規(guī)模小、特色不明顯，缺乏有拉動力的項目和品牌產品，規(guī)模化、標準化、集約化程度不高。海洋經濟大而不強；三是財政困難，各項社會事業(yè)發(fā)展資金缺乏；四是基層治理工作需要加強，個別村級組織軟弱渙散，部分村級集體經濟薄弱，農村矛盾糾紛和信訪問題多發(fā)，維護穩(wěn)定壓力大。對這些困難和問題，我們要采取更加扎實有效的措施認真加以解決。
2019年工作目標和工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是落實習近平總書記視察廣東重要講話精神的開局之年，做好全年各項工作意義重大。
2019年工作的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，全力落實縣委十三屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，大力發(fā)展經濟、改善和保障民生，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年經濟社會發(fā)展的預期目標：生產總值增長7%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，居民人均可支配收入增長10%。
實現(xiàn)上述目標，今年重點抓好以下工作：
（一）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)嚴格落實精準扶貧、精準脫貧相關政策，下大力氣抓產業(yè)扶貧，想方設法轉移就業(yè)，以落實“兩不愁、三保障”和“八有”為重點，加強部門聯(lián)動，保障政策落實到位。
（二）保障社會大局穩(wěn)定向好。繼續(xù)深入開展掃黑除惡，加大宣傳力度，積極開展線索排查，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，深入開展打擊各類違法犯罪活動。扎實做好社會矛盾糾紛排查化解工作，加大調解力度，消除積案，維護社會穩(wěn)定。
（三）積極推動產業(yè)發(fā)展。盡快推動已立項的項目落地，服務好引進項目，加緊推動天恒混凝土攪拌站項目的投產。支持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營和農民專業(yè)合作社，打造特色農產品。壯大海水養(yǎng)殖特色產業(yè)，加快推動藍淼科技對蝦工廠化養(yǎng)殖創(chuàng)新基地項目實施。
（四）完善基礎設施建設。做好山海湖支持墩文新農村建設的各項工作對接。加快自然村路面硬底化建設，盡快動工改造安埠橋、陳鐵橋2座危橋。推進縣道686線黃草至樂民段改擴建工程建設。加快實施樂民客運站至樂民中學硬底化道路建設。
（五）積極改善生態(tài)環(huán)境。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快解決突出生態(tài)環(huán)境問題。全面推進“河長制”落實，深入開展“五清”專項行動。開展美麗鎮(zhèn)村建設，集中抓好規(guī)劃建設管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、城鎮(zhèn)容貌管理、交通秩序管理、集鎮(zhèn)基礎設施建設，逐步完成集鎮(zhèn)道路和街道立面升級改造，改善集鎮(zhèn)面貌，提升集鎮(zhèn)形象，加大新農村建設力度，積極打造生態(tài)宜居環(huán)境。
（六）全面落實農村改革政策，增強農村發(fā)展內生動力。加緊完成農村土地經營權確權頒證工作，扎實推進農村集體產權制度改革工作。推進農村集體“三資”管理，持續(xù)完善服務平臺建設。規(guī)范農村“一事一議”獎補，加快推進村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補項目。
（七）全面保障民生民利，推進社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面，確保五保、低保、烈軍屬撫恤、優(yōu)撫金100%兌現(xiàn)。抓好種糧直補、農機補貼等強農惠農政策的落實。積極發(fā)展公共事業(yè)，加快完成埠頭小學遷建、中心小學綜合樓建設，申報一批民生微實事項目。深入推進文明村鎮(zhèn)建設，做好精神文明創(chuàng)建工作。
（八）努力加強自身建設，打造高效廉潔政府。堅持依法行政，牢固樹立法治觀念，把作風轉變作為提高行政效能的重要內容來抓，強化鎮(zhèn)村干部特別是領導干部的廉潔自律行為，堅決糾正不正之風，樹立廉潔勤政，務實高效的政府形象。
各位代表，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，奮力開創(chuàng)樂民發(fā)展新局面，為全面建成小康社會，加快建設美麗新樂民而努力奮斗。