2019年以來，我鎮(zhèn)依法行政工作在上級部門的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市、縣的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“和諧遂城”發(fā)展思路，參照《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016—2020年）》、《中共湛江市委湛江市人民政府貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要( 2016-2020 年)〉實(shí)施意見》的要求，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步深化建設(shè)法治政府、規(guī)范化服務(wù)型政府。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、主要措施及做法
2019年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為重心，不斷完善制度建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，加強(qiáng)政府信息公開，全力保障依法行政，全面提高法治政府工作水平，把推進(jìn)法治政府與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好制度建設(shè)
推進(jìn)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在落實(shí)，我鎮(zhèn)始終把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。鎮(zhèn)政府著重抓好法治政府制度建設(shè)，促進(jìn)制度建設(shè)的規(guī)范化。鎮(zhèn)政府把法治政府建設(shè)工作列入政府工作的重要議事日程，配齊配強(qiáng)了工作隊(duì)伍，保證法治政府建設(shè)工作所需經(jīng)費(fèi)。一是成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。二是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到各級領(lǐng)導(dǎo)，層層負(fù)責(zé)。三是及時(shí)制訂下發(fā)了《遂城鎮(zhèn)2019年法治政府建設(shè)工作方案》，按步推進(jìn)工作的全面開展。
（二）暢通渠道，完善民主決策機(jī)制
我鎮(zhèn)不斷建立健全行政決策規(guī)則，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。依法科學(xué)、合理界定決策權(quán)，建立分級自主決策的決策體制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責(zé)任制。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，以深入扎實(shí)的調(diào)查研究為基礎(chǔ)，廣泛聽取各方面意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，堅(jiān)決杜絕決策的盲目性、隨意性和領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人獨(dú)斷專行。對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，如在遂城鎮(zhèn)省定貧困村下洋村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村和遂城鎮(zhèn)坑里園文化廣場建設(shè)等項(xiàng)目中，均實(shí)行社會公示和聽證，廣泛聽取社會公眾的意見。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，積極開展宣教活動(dòng)
1.加強(qiáng)培訓(xùn)力度，建強(qiáng)干部隊(duì)伍。針對工作實(shí)際和工作人員的思想狀況，以強(qiáng)化思想教育、提高綜合素質(zhì)為宗旨，開展了普法教育、依法行政教育等培訓(xùn)。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府聯(lián)合有關(guān)部門，多次組織有關(guān)人員集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識。
2.積極開展法治宣傳教育活動(dòng)。充分利用綜治宣傳月、“6.26”禁毒宣傳日、農(nóng)村法治宣傳月、青少年法治宣傳周、“6.14”安全生產(chǎn)月等宣傳日，積極組織開展各種形式的法治宣傳活動(dòng)；通過座談會、圖片展等深入學(xué)校向?qū)W生們宣講《未成年人保護(hù)法》、《禁毒法》、《食品安全法法》以及保護(hù)鐵路設(shè)施等一些法律法規(guī)的宣傳；深入開展“三項(xiàng)測評”、“創(chuàng)建平安遂城”、掃黑除惡等宣傳教育活動(dòng)。今年，我鎮(zhèn)共出動(dòng)法制宣傳車100多臺（次），展出法治宣傳展板4000多塊，發(fā)放宣傳資料近10萬份，法制宣傳活動(dòng)取得了明顯的成效。
（四）積極推行政務(wù)公開、辦事公開制度
堅(jiān)持依法公開、真實(shí)公開、注重實(shí)效、有利監(jiān)督原則。凡是法律法規(guī)有明確要求的有關(guān)事項(xiàng)，只要不屬于黨和國家秘密的事項(xiàng)，一律對外公開。通過在公開欄張榜公布，通過會議、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式公開黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等，真正做到便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監(jiān)督。今年，我鎮(zhèn)充分利用有限資源，積極推行政務(wù)公開事項(xiàng)。如通過辦公樓大廳電子屏，流動(dòng)公開本年度的行政事項(xiàng)；通過鎮(zhèn)大院宣傳長廊，宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)。
（五）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，及時(shí)化解矛盾糾紛
我鎮(zhèn)堅(jiān)持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，基層問題在基層解決”的原則，建立健全社會矛盾糾紛排查機(jī)制、重大群體性、突發(fā)性社會事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和行政調(diào)解工作機(jī)制。不斷暢通化解矛盾渠道，健全多種方法化解矛盾的機(jī)制。我鎮(zhèn)目前化解矛盾的渠道有司法、行政、信訪、12345熱線等。今年來，結(jié)合綜治維穩(wěn)“六項(xiàng)專項(xiàng)整治”、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“駐點(diǎn)直聯(lián)”等工作，采取受理總臺接訪，定時(shí)走訪等形式，及時(shí)全面掌握社會矛盾糾紛情況，并全面落實(shí)跟蹤解決，截止12月網(wǎng)上受理信訪件90宗，目前已辦結(jié)82宗，辦結(jié)率為91%，沒有發(fā)生大規(guī)模群體性事件和越級上訪事件。
（六）完善行政監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督行政行為
依法向同級人大報(bào)告工作，接受同級人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議，及時(shí)向同級人大報(bào)備規(guī)范性文件。同時(shí)采取靈活多樣的監(jiān)督方法，建立投訴舉報(bào)和查處制度，通過設(shè)立投訴舉報(bào)電話，來信受理管理等制度，建立行政問題的反映，實(shí)行不規(guī)范執(zhí)法行為查處的通報(bào)制度。在對全鎮(zhèn)各個(gè)行政部門實(shí)施行政監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)整改。及時(shí)調(diào)查、核實(shí)處理人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題。
二、依法行政方面
（一）進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策制度
完善科學(xué)民主決策機(jī)制，凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都進(jìn)行了班子成員集體討論, 廣泛聽取廣大黨員群眾的意見，專家論證，風(fēng)險(xiǎn)評估等，最后形成決策建議。反對搞“一言堂”，以決策的公開化促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，進(jìn)一步增強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)意識，完善制度，確保民主決策落到實(shí)處，真正做到?jīng)Q策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。如在征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)過程中，認(rèn)真聽取群眾意見，由群眾代表提出合乎實(shí)際、可操作的辦法，在綜合群眾意見的基礎(chǔ)上做出決策，確保貼民心、順民意，有力地推動(dòng)了工作的開展。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法資格準(zhǔn)入
一是嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗”工作制度。凡是轄區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員，執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須持有執(zhí)法證件，無證人員一律不得從事行政執(zhí)法工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)證審核”工作制度。申領(lǐng)行政執(zhí)法證件時(shí)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，嚴(yán)格資格審查，申領(lǐng)人員必須是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中直接承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的在編在崗工作人員。嚴(yán)禁無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)，如輔警、協(xié)管員等人員無行政執(zhí)法資格，只能協(xié)管，不能執(zhí)法。三是嚴(yán)格執(zhí)行“考試發(fā)證”工作制度。對申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員，應(yīng)當(dāng)參加本部門組織的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，并進(jìn)行行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識和相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)知識考試，考試合格后方可發(fā)給行政執(zhí)法證件。四是堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法制度。工作人員必須佩戴崗位證，辦公桌上擺放監(jiān)督牌，公開姓名、崗位職責(zé)、監(jiān)督電話等。執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，主動(dòng)向當(dāng)事人主動(dòng)出示《行政執(zhí)法證》，表明其執(zhí)法身份。執(zhí)法人員不得超越《行政執(zhí)法證》明確的執(zhí)法區(qū)域和權(quán)限執(zhí)行公務(wù)。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法
1.嚴(yán)格履行法定職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際積極開展職權(quán)分解工作，按照各項(xiàng)工作內(nèi)容，做到職權(quán)到崗，責(zé)任到人。
2.積極發(fā)揮人民調(diào)解制度作用，按照法定權(quán)限和程序，遵循公開、公平、公正的原則對民事糾紛及時(shí)進(jìn)行處理。無發(fā)生因調(diào)處不力引發(fā)的群體性上訪、群體性械斗、民轉(zhuǎn)刑案件和自殺事件發(fā)生，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。
3.切實(shí)解決人民群眾反映的問題，嚴(yán)肅查辦損害群眾利益問題的案件。完善信訪制度，確保信訪渠道暢通，建立健全領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。
4.嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序及具體要求規(guī)范執(zhí)法，做到法律依據(jù)準(zhǔn)確、法律文書規(guī)范、程序合法。2019年，鎮(zhèn)實(shí)行一村一法律顧問聘請工作，全鎮(zhèn)46個(gè)村（居）委會全部聘請法律顧問，將法律服務(wù)到村，保證行政執(zhí)法工作的規(guī)范、合法。全年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生不規(guī)范執(zhí)法、違法執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法或不作為行為。
5.嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，及時(shí)提交行政復(fù)議材料和應(yīng)訴材料，認(rèn)真做好出庭應(yīng)訴工作，認(rèn)真、及時(shí)履行行政復(fù)議決定、行政訴訟判決或裁定。積極配合上級復(fù)議機(jī)關(guān)和法院的審理和協(xié)調(diào)。
三、執(zhí)法監(jiān)督方面
（一）嚴(yán)格行政執(zhí)法程序制度
我們首先加強(qiáng)了對行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)行行政執(zhí)法資格制度，未經(jīng)培訓(xùn)或者未取得行政執(zhí)法資格的，一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)法。其次，強(qiáng)化行政執(zhí)法程序意識。指導(dǎo)和監(jiān)督重點(diǎn)執(zhí)法部門開展執(zhí)法程序化建設(shè)。
（二）健全重大行政執(zhí)法處罰備案報(bào)告制度
要求行政執(zhí)法部門作出重大行政處罰的，必須向縣政府或上級司法部門備案，由縣政府或上級法制部門審查。對存在問題的部門及時(shí)向他們提出整改意見。及時(shí)向縣政府及上級司法部門報(bào)告依法行政工作情況。
（三）深化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度
加強(qiáng)對鎮(zhèn)站所及中心的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門定期對各有關(guān)單位依法行政工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，并將檢查結(jié)果納入全鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
四、其他方面
（一）通過強(qiáng)有力的工作措施推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
1.按照市、縣通知要求，及時(shí)對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理，進(jìn)一步加強(qiáng)便民服務(wù)窗口管理，提升服務(wù)水平。
2.加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對能力建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)對體制和長效機(jī)制，提升預(yù)防和處理突發(fā)事件的能力，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)；依法管理、快速反應(yīng)；完善體系、提高效能；改善條件、保障運(yùn)行”的原則，制訂了各類突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，把廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。
（二）強(qiáng)化便民服務(wù)機(jī)制，全面建立高效政務(wù)服務(wù)體系
1.認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。對前來辦理事務(wù)或咨詢、反映情況的公民，做到熱情周到、有問必答，對屬于自己承辦的事項(xiàng)應(yīng)立即接辦；對不屬于自己承辦的事項(xiàng)，應(yīng)將辦事人員引至承辦人，或?qū)⒂嘘P(guān)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交承辦人；承辦人因公不在崗的或承辦人一時(shí)不明確的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)代為接收、轉(zhuǎn)交，負(fù)責(zé)跟蹤辦理。做到來人有人管、事情有人辦、事事有回音、件件有答復(fù)。嚴(yán)禁以任何理由拒絕接待、推諉延誤。
2.完善限時(shí)辦結(jié)制。在機(jī)關(guān)站所、便民服務(wù)中心以及村（居）和承擔(dān)有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，對承辦的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)、日常政務(wù)活動(dòng)必須在規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。并根據(jù)本單位的實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，要逐崗位、逐環(huán)節(jié)、逐項(xiàng)目確定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，明確辦理事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和監(jiān)督電話，并以適當(dāng)方式向社會公示、告知，接受群眾監(jiān)督。
總的來說，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的努力下取得了良好的效果。在未來的工作中，我們將進(jìn)一步完善機(jī)制，加大力度，爭取法治政府建設(shè)工作再上新臺階。
遂溪縣遂城鎮(zhèn)人民政府
2019年12月19日