鎮(zhèn)十八屆人大一次會議文件（一）
政府工作報告
——在遂城鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第一次會議上
（2021年9月23日）
遂城鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長陳澤和
各位代表、同志們：
遂城鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第一次會議，是在“十四五”開局之年，在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，召開的一次十分重要的大會。本次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面回顧總結(jié)我鎮(zhèn)過去五年的工作成績，積極謀劃部署今后五年的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，認(rèn)清新發(fā)展形勢，搶抓新發(fā)展機遇，貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，在中共遂城鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大人民群眾，凝心聚力推進遂城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，砥礪奮進邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
現(xiàn)在，我謹(jǐn)代表遂城鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請各位代表審議，并請各位列席同志提出寶貴意見。
過去五年工作回顧
過去的五年，面對極其嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十八大、十九大及歷次中央全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，不折不扣落實縣委縣政府的各項部署安排，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的小康總體要求，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、民生惠鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”的總體工作方針，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以打好“三大會戰(zhàn)”為突破口，大力推進“四大抓手”“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等各項工作，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，圓滿完成了“十三五”時期的各項目標(biāo)任務(wù)，決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會取得了決定性勝利。五年來，遂城鎮(zhèn)分別獲得省級衛(wèi)生縣城、省級家庭文明建設(shè)示范點、市級先進基層黨組織、市級信訪維穩(wěn)工作先進單位、市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作示范點、市級人大代表中心聯(lián)絡(luò)站示范點、市級禁毒工作先進集體、市級污染防治攻堅工作表現(xiàn)突出集體、縣級社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作先進鎮(zhèn)、縣級模范組織人事部門、縣級“平安家庭”先進示范鎮(zhèn)、縣級人大代表建議先進承辦單位等一系列榮譽稱號。
五年來，我們同心攻堅，穩(wěn)中求進，經(jīng)濟質(zhì)量效益實現(xiàn)了穩(wěn)步提升。一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力顯著提升。堅持把穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤擺在突出位置，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，有效推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟運行持續(xù)穩(wěn)中向好。2016年-2020年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率為5.38%，2020年達(dá)86.88億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加至36家，2020年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50.87億元；累計完成固定投資總額303.01億元，投資完成率位居全縣前列；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)11246元；2020年稅收收入達(dá)3.25億元，實現(xiàn)了“五連增”。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，守住耕地紅線。加大基本農(nóng)田保護力度，及時完成“兩區(qū)”劃定，穩(wěn)定農(nóng)作物年均種植面積12.5萬余畝。全面落實農(nóng)業(yè)“三補合一”政策，年均發(fā)放耕地地力保護補貼1200多萬元，惠及1.8萬農(nóng)戶、11.8萬畝農(nóng)田。大力推進高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)，年均種植面積達(dá)9.5萬余畝，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”，有效保障了糧食安全；優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收渠道。大力發(fā)展蔬菜、花卉等經(jīng)濟作物種植，進一步壯大畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)能，生豬年均出欄量達(dá)50萬頭，雞、鴨、白鴿等經(jīng)濟“三鳥”特色養(yǎng)殖已成規(guī)模，年出欄量均達(dá)200多萬只；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。全面布局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)，培育了橋紅火龍果、金龜嶺大棚蔬菜等一批“公司+基地+農(nóng)戶”包產(chǎn)包銷模式的特色農(nóng)產(chǎn)種植基地，小九番薯、綠保尖椒、燕窩火龍果等規(guī)模種植產(chǎn)業(yè)項目均已驗收入庫。積極探索數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，試點打造下洋“產(chǎn)學(xué)研一體化”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。三是營商環(huán)境優(yōu)化激發(fā)鎮(zhèn)域新活力。高位商洽審核，招商引資全面開花。強化鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛點暖企服務(wù)，五年間國投廣東生物能源、華潤水泥、湛江海和飼料、湛江恒興養(yǎng)殖等省百強及本地龍頭企業(yè)共12個項目落戶遂城，計劃投資總額30.36億元，其中工業(yè)項目9個，投資總額18.99億元；服務(wù)業(yè)項目3個，計劃投資總額11.37億元；已投產(chǎn)項目5個，計劃投資總額7.42億元；正在動工建設(shè)項目7個，計劃總投資22.94億元。立足本地優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇。通過積極落實促消費政策，消費市場持續(xù)釋放活力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正快速成長為鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長新引擎。住宿餐飲、批發(fā)零售、大中型綜合商超等企業(yè)不斷增加，電子商務(wù)、物流配送等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，截止2020年底全鎮(zhèn)實有個體工商戶達(dá)19409戶。扎實做好文旅服務(wù)，鎮(zhèn)域旅游熱點頻現(xiàn)。遂溪孔子文化城被評為國家級3A旅游景區(qū)，年接待游客量超百萬；金龜嶺旅游休閑新型農(nóng)莊成功獲評“廣東十佳最美農(nóng)田”、省3A農(nóng)業(yè)公園；深化“紅色旅游＋”思維，采取“農(nóng)、紅、旅”共融互促的發(fā)展模式，重點打造了下洋村粵桂邊紅色根據(jù)地旅游景點，并獲評首批省級文化和旅游特色村莊。
五年來，我們穩(wěn)扎穩(wěn)打、攻堅克難，城鄉(xiāng)發(fā)展原動力得到進一步夯實。一是脫貧攻堅實現(xiàn)完勝。聚焦“兩不愁、三保障”，重點圍繞全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶，因村因戶施策，激發(fā)內(nèi)生動力，扎實開展貧困邊緣戶“回頭看”，推動脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興緊密銜接、相互促進。大力開展遍訪幫扶行動，73名扶貧駐村干部、362名黨員幫扶責(zé)任人下沉到組到戶，實現(xiàn)逐村逐戶逐人遍訪幫扶全覆蓋；大力開展“百企幫百村”行動，累計投入財政專項資金約2839萬元發(fā)展光伏發(fā)電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植等特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目；大力開展勞動技能培訓(xùn)，實現(xiàn)有勞動力貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)1911人；大力開展教育扶貧活動，累計資助建檔立卡家庭在校生1584人次592.4萬元；大力實施金融扶貧工程，為符合條件的183戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸335.55萬元。850戶1943名貧困人口全部脫貧，3個省定貧困村全部出列，我鎮(zhèn)奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。二是奮力攻堅擴容提質(zhì)。聚焦硬任務(wù)、啃下“硬骨頭”。五年來，按期保質(zhì)保量協(xié)助完成白泥坡工業(yè)園、“兩河三岸”新城區(qū)、玥瓏湖養(yǎng)老休閑基地、中科煉化配套輸油輸氣管道、玉湛高速公路、東山北路、濱河北路、中醫(yī)院搬遷、福利院搬遷、黨校職校新建、人民醫(yī)院新建、機場擴建等省市縣30多個重點項目建設(shè)征地拆遷任務(wù)共9688畝，創(chuàng)造了卓有成效的“遂城速度”。全力打贏城鄉(xiāng)擴容提質(zhì)征地拆遷攻堅戰(zhàn)，有力推進城鄉(xiāng)擴容提質(zhì)步伐。目前，遂城五小、十小、十二小、三中、大成中學(xué)等學(xué)校擴建項目及黎湛鐵路“平改交”項目征地工作正在有序推進中。三是城鄉(xiāng)面貌深刻變化。聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，集中力量固本補短，推動基礎(chǔ)建設(shè)提檔升級。截止2020年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村住房改造覆蓋率達(dá)100%；積極推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，五年修建農(nóng)村公路約142公里，各村組均100%通硬底化公路；全鎮(zhèn)已有264條自然村完成省級村村通自來水工程項目建設(shè)任務(wù)；完成199條村污水管網(wǎng)建設(shè)、134條村污水處理終端建設(shè)，日處理能力達(dá)0.8萬噸；新建貧困戶衛(wèi)生無害化戶廁330個，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁率達(dá)100%；累計投入各級資金9397萬元，完成省定貧困村、示范村和示范縣建設(shè)項目556個；籌集資金1.59億元，累計立項拆舊復(fù)墾耕地項目16條村442畝；因地制宜打造農(nóng)村小生態(tài)板塊，投資800萬元打造附城、沙坡兩個示范村，投資60萬元打造禮村“四小園”惠民工程項目試點，以點帶面提升村容村貌。
五年來，我們堅守綠色發(fā)展，精準(zhǔn)施策、協(xié)同治理，在治污添綠上取得明顯實效。一是推進“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。大力推進農(nóng)村環(huán)境治理工作。投入保潔專項資金850萬，配備村級保潔員244名；投入村級垃圾治理專項資金230萬，改造升級垃圾收集點506個，重建垃圾池376個；完成懸掛“門前三包”責(zé)任牌約2.4萬戶；健全完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式；投入除“四害”資金70萬元，滅后鼠密度經(jīng)監(jiān)測有效降至3%。順利通過2016年、2020年省衛(wèi)生縣城復(fù)審，成功創(chuàng)建了“省衛(wèi)生村”9條、“市衛(wèi)生村”140條。二是開展“三清三拆”整治。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，清理亂堆亂放生產(chǎn)工具和建筑材料226374噸，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾共84058噸，拆除危、舊、棄房共8451間215341平方米，拆除亂搭亂建、違章建筑共2070處51551平方米，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌共232處728.5平方米，整治生活垃圾、生活污水、水體污染共1046宗。目前，我鎮(zhèn)284個村莊均已完成整治任務(wù)，鎮(zhèn)容村貌煥然一新。三是扎實推行“河長制”。全力推進黑臭水體整治，認(rèn)真落實鎮(zhèn)村兩級巡護。全鎮(zhèn)共有2條大河5條支流22個水庫，已設(shè)立河段河長公示牌65個、宣傳欄33個，鎮(zhèn)、村兩級河長常態(tài)化開展每旬、每周至少巡河1次，發(fā)動組建義務(wù)護河隊33支198人，持續(xù)推進河湖“五清”“清四亂”專項行動，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物共67015噸，努力打造“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的遂城生態(tài)畫廊。四是嚴(yán)格開展環(huán)保督察整治。聚焦突出環(huán)境問題，持之以恒抓好生態(tài)環(huán)保，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。五年來共完成中央交辦環(huán)保督察案件跟蹤處理18宗；省級交辦環(huán)保督察案件跟蹤處理14宗；聯(lián)合縣級開展污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作行動38次，出動人員達(dá)1400多人次；排查整治遂溪河排污口49個，封堵37個，關(guān)停“散亂污”企業(yè)13間；投入資金910.68萬元，關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)沿河養(yǎng)殖豬場325家，清拆違法養(yǎng)殖場46家，全力助推遂溪河流水質(zhì)提升。
五年來，我們致力傾心惠民，熱情服務(wù)，民生事業(yè)全面蓬勃發(fā)展。一是民政優(yōu)撫不斷完善。加大社會兜底保障力度，共核納低保對象961戶2185人，辦理特困救助411人，發(fā)放各類臨時救助774人次、金額412萬元，高齡津貼17028人；關(guān)愛留守及困境兒童，將243名留守兒童、752名困境兒童納入系統(tǒng)性救助范圍，發(fā)放孤兒保障卡106張；免費為156戶殘疾人家庭進行無障礙改造，與4225名殘疾人簽訂家庭醫(yī)生合約，為2616名重度殘疾人購買醫(yī)保以及新農(nóng)保。二是社會保障逐步完善。大力推進大病關(guān)愛救助制度，五年共發(fā)放大病救助款1341萬元，有效地緩解了因病致貧返貧現(xiàn)象發(fā)生；積極推進綠色殯葬改革，加大生態(tài)陵園和骨灰樓等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐；大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，投建8個村級居家養(yǎng)老服務(wù)站；全面落實計生惠民政策，城鎮(zhèn)獨生子女獎勵金及時發(fā)放率達(dá)100%。三是圓滿完成征兵工作。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣人武部的工作部署，每年兵役登記工作指標(biāo)完成率達(dá)100%，征兵工作完成上站率達(dá)100%。四是教育事業(yè)全面進步。大力實施教育強鎮(zhèn)筑基行動，科學(xué)優(yōu)化教育資源配置。五年來，全鎮(zhèn)為教育發(fā)展共征地230畝，投入4.8億元，新建遂溪一中、大成中學(xué)、黃學(xué)增紀(jì)念中學(xué)、遂溪三中、遂溪六小及縣城周邊學(xué)校教學(xué)樓、科學(xué)樓，進一步緩解學(xué)位緊缺問題；重視教師隊伍建設(shè)，結(jié)合“縣管校聘”方式，采取支教、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等形式，逐步緩解教師結(jié)構(gòu)性缺編問題，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。目前全鎮(zhèn)市級名教師培養(yǎng)對象達(dá)45人，縣級學(xué)科帶頭人達(dá)63人；不斷深化教研教改，創(chuàng)新德育活動方式，教學(xué)教研成果顯著。目前全鎮(zhèn)中小學(xué)課題研究入選省級3個、市級5個、縣級7個，遂城第二小學(xué)、遂城第一初級中學(xué)被評為“校本研修”市級示范單位，全鎮(zhèn)參加各級各類比賽獲縣以上獎項的達(dá)1400多人次。
五年來，我們堅守穩(wěn)定底線，壓緊壓實、防范風(fēng)險，全力維護社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。一是治安巡管常態(tài)化。大力開展治安巡邏活動，專門成立由村級網(wǎng)格員、派出所干警所組成的治安聯(lián)防隊，全面加強社會面治安管控，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。二是強化交通秩序整治。積極協(xié)調(diào)縣公安交警大隊開展道路交通安全問題掛牌整治行動，5年來共組織交通勸導(dǎo)員6000余人次，出動宣傳車300余架次，協(xié)助查扣違法車輛10500余輛，有效維護轄區(qū)道路交通安全和通行秩序，有效預(yù)防和降低交通事故的發(fā)生。三是嚴(yán)厲打擊違法犯罪。全力打擊“兩搶一盜”、打架斗毆及電信詐騙等犯罪行為，5年來公安司法機關(guān)共立刑案4188宗,破1654宗，刑拘1188人，逮捕871人；破涉毒案件209宗，收戒吸毒人員781人，社區(qū)戒毒康復(fù)執(zhí)行率達(dá)98.21%；查處治安案件2348宗，罰沒金額達(dá)84.43萬元。四是加大糾紛化解力度。借鑒“楓橋經(jīng)驗”，有效整合調(diào)解資源，全方位配齊村級治保主任和駐村律師，順利完成“七五”普法教育，構(gòu)建“四調(diào)聯(lián)動”體系，深度推進依法治鎮(zhèn)工作。五年來共受理各類民事糾紛案件2896宗，調(diào)結(jié)2722宗，調(diào)結(jié)率達(dá)94%。五是深化掃黑除惡專項斗爭。截至目前，我鎮(zhèn)掃黑除惡辦共掌握掃黑除惡線索27宗，已核查處理26宗，配合抓獲涉黑涉惡人員30名，凍結(jié)涉案資金2354萬元，深入整治違法用地、非法開采礦產(chǎn)資源行為，市場行業(yè)整治和村莊治理等方面均取得階段性成效。六是加強土地監(jiān)測管理。以長牙齒的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，強化衛(wèi)片執(zhí)法，五年來共投入300多萬元，拆除整治違法用地200多宗。抓好“三區(qū)三線”的劃定和管控，有效控制了自然資源保護和利用的總體空間規(guī)劃，實現(xiàn)“三區(qū)三線”劃得實、守得住、守得嚴(yán)。七是加強鎮(zhèn)村應(yīng)急管理。五年來共投入20多萬元，用于應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，夯實三防、消防和森林防火工作基礎(chǔ)，提高基層自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。八是全力防控安全生產(chǎn)隱患。每年逐級簽訂安全責(zé)任書，排查消除重點領(lǐng)域風(fēng)險，五年來共開展各類安全檢查250次、消防檢查220次，檢查企業(yè)780家、檔口6000余個、出租屋340余棟，聯(lián)合執(zhí)法50次，發(fā)現(xiàn)隱患142項，當(dāng)場整改102項，發(fā)出整改書21份，發(fā)放宣傳單5萬張。九是疫情防控扎實有效。建立健全常態(tài)化防控機制，實行村級網(wǎng)格化管理全覆蓋，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域疫情零發(fā)生、零感染、零確診。疫情發(fā)生以來，我鎮(zhèn)已累計采購各類防疫物資價值132萬元，出動宣傳車860余次，派發(fā)防疫宣傳海報橫幅3500余份，排查走訪中高風(fēng)險地區(qū)來遂返遂人員4520人，咽拭子采樣檢測達(dá)4322人次，接送隔離點72人，發(fā)動疫苗接種189658人，有效構(gòu)建了鎮(zhèn)域疫情免疫防線，進一步守護人民群眾健康底線。
此外，我鎮(zhèn)順利完成了第七次全國人口普查各項任務(wù)，檔案、保密、統(tǒng)計、婦聯(lián)、工會、關(guān)心下一代等工作均取得長足的發(fā)展。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來，全鎮(zhèn)上下眾志成城、不畏辛勞，取得了奪取脫貧攻堅的偉大勝利，堅決遏制了新冠疫情的擴散蔓延，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的圓滿收官，奮力譜寫了遂城高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。在此，我謹(jǐn)代表遂城鎮(zhèn)人民政府，向大力支持我鎮(zhèn)工作的人大代表，向在各個崗位上辛勤工作的全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持遂城發(fā)展的社會各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中仍面臨不少困難和問題：一是發(fā)展不充分的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)整體水平不高，自主創(chuàng)新能力不強，環(huán)保壓力與日俱增，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。二是發(fā)展基礎(chǔ)滯后的問題依然嚴(yán)重，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，各村（社區(qū)）發(fā)展不平衡，村集體可支配收入有限，難以滿足社會發(fā)展與民生需要。三是社會管理公共服務(wù)職能依然薄弱，因利益調(diào)整引發(fā)的社會矛盾較多，維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重。四是政府管理體制有待創(chuàng)新，統(tǒng)籌整合能力有待增強，干部思想觀念、能力水平和工作作風(fēng)與新形勢、新要求還不相適應(yīng)。這些問題，需要我們在今后的工作中，認(rèn)真加以解決。
今后五年奮斗目標(biāo)
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。今后五年，是我鎮(zhèn)向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化闊步邁進的關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存。全鎮(zhèn)上下要站在新起點、面對新挑戰(zhàn)、開啟新征程，做好應(yīng)對準(zhǔn)備、增強主導(dǎo)力、把握主動權(quán)，努力開創(chuàng)遂城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
今后五年我鎮(zhèn)各項工作的指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真落實中央、省委、市委和縣委決策部署和要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以傳統(tǒng)工業(yè)為基礎(chǔ)、以三產(chǎn)融合為引領(lǐng)、以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)深入推進“1+6”行動計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)一體化，主動對接湛江市區(qū)實現(xiàn)同城化發(fā)展，推動經(jīng)濟社會持續(xù)高質(zhì)量健康發(fā)展，基本建成綠色生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)的特色城鎮(zhèn)。
具體來講，“十四五”期間，力爭全鎮(zhèn)GDP年均增長6%，到2025年GDP達(dá)115億元；固定資產(chǎn)投資增速達(dá)13%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，人均可支配收入達(dá)3萬元以上，年均增長6%以上。社會文明、生態(tài)建設(shè)、民生福祉、社會治理等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
圍繞上述總體要求和奮斗目標(biāo)，今后五年必須著力抓好五個方面工作：
（一）聚力壯大產(chǎn)業(yè)，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展
做強做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)。重點推動農(nóng)副食品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展“延鏈補鏈”產(chǎn)業(yè)招商，注重用新技術(shù)新工藝新業(yè)態(tài)推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。加快發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色項目，壯大火龍果、香蕉、白鴿等本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成“糧糖+N個特色經(jīng)濟農(nóng)產(chǎn)品”的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強“四上”企業(yè)培育工作，強化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，升級產(chǎn)業(yè)配套能力，繼續(xù)推動湛江市紅日稀土有限公司、華潤燃?xì)獾绕髽I(yè)項目擴容增能，引領(lǐng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展新格局。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力支持建設(shè)以新型化工能源、生物質(zhì)能源為特色的新能源產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，支持遂溪縣瑞源建材有限公司擬投資3億元建設(shè)以新型材料為主的綜合利用產(chǎn)業(yè)園；以五洲藥業(yè)、逢春制藥等生物醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，借助廣東醫(yī)科大學(xué)、廣東海洋大學(xué)等高校的科研設(shè)施和技術(shù)力量，加強政產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)生產(chǎn)、提煉以農(nóng)產(chǎn)品為藥源的生物醫(yī)藥，預(yù)計逢春制藥到十四五末產(chǎn)值能達(dá)10億元，五洲藥業(yè)在十四五期間將爭取成為遂溪縣第一個上市的本土企業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到20億元。
全力營造“三商”氛圍。加快完善規(guī)劃和建設(shè)遂城燕子窩精細(xì)化工業(yè)園，繼續(xù)做好招商引資和項目幫辦工作，為企業(yè)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。一是積極響應(yīng)“放管服”的改革政策，切實轉(zhuǎn)變政府職能，認(rèn)真執(zhí)行好、宣傳好上級的優(yōu)惠便利政策，努力營造“親商”氛圍。二是加強對企業(yè)的扶持和指導(dǎo)，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)掛點企業(yè)的“一對一”暖企服務(wù)，幫助解決企業(yè)用地、用工等問題，營造“安商”氛圍。三是加強鄉(xiāng)村振興和掃黑除惡行動等一系列重大部署，全方位打擊強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索等違法犯罪行為，保障企業(yè)順利生產(chǎn)，全力營造良好的“贏商”氛圍。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持匯泉盛景新城項目落地擴大投資。以國家級3A級旅游景區(qū)遂溪孔子文化城、遂溪縣烈士紀(jì)念廣場、金龜嶺悠閑農(nóng)場、下洋村愛國主義教育基地、風(fēng)朗村愛國主義教育基地等項目為載體，打造一批紅色基地和旅游品牌，大力發(fā)展特色文化、旅游觀光和商務(wù)會展等新興服務(wù)業(yè)。
聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
一是創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村。全力推進人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推進農(nóng)村廁所革命。積極打造村莊“四小園”項目，持續(xù)推進村莊清潔和綠化行動。扎實推進禮村、風(fēng)朗、馬安、烏塘等鄉(xiāng)村振興重點行政村的建設(shè)，積極打造下洋“基層黨建+紅色文化+鄉(xiāng)村旅游”的鄉(xiāng)村振興示范點，形成一種可推廣復(fù)制的鄉(xiāng)村振興模式。二是建設(shè)生態(tài)美麗鄉(xiāng)村。堅持“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念，大力修復(fù)河流生態(tài)環(huán)境，加強“散、亂、污”企業(yè)的管控和“六亂”的整治。統(tǒng)籌推進黑臭水體治理，統(tǒng)籌完成污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。加快推動城市生活垃圾分類工作，到2022年，我鎮(zhèn)將基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)，到2025年，將基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等信息技術(shù)大量推廣，推動農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)力；創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系，實現(xiàn)經(jīng)營銷售電子商務(wù)化。策應(yīng)全省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，到2025年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)90%，農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社示范社、生產(chǎn)基地普遍全部納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系。四是全面提升鎮(zhèn)村道路建設(shè)。加快提升公路路網(wǎng)等級，進一步完善新編縣道網(wǎng)，加快建設(shè)新編縣道X666豐欖線（四九至昌梓公路）。加快建設(shè)建制村通雙車道改造，十四五期間力爭具備條件的建制村實現(xiàn)通公路。加快遂溪大道建設(shè)，力爭2022年初建成通車。加快推進遂城牛路-鋪塘路段橋面工程建設(shè)，力爭十四五期間建成通車。配合相關(guān)部門做好合湛高鐵建設(shè)的相關(guān)線路規(guī)劃和征地拆遷工作。五是抓好土地規(guī)劃、利用和管理。做好新《土地管理法》及其實施條例的解讀和宣傳工作，逐步健全用地審批程序。到2025年年底，宅基地“一戶多宅”問題得到基本解決，全面建立起規(guī)范有序、管控有效的農(nóng)村用地管理新秩序。重新審核遂城國土空間規(guī)劃，指導(dǎo)和完善村莊規(guī)劃編制和修訂，以最大程度滿足人民群眾的用地需求。六是鞏固脫貧成果，全力消除返貧風(fēng)險。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對返貧監(jiān)測對象定期跟進、及時幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。開展鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，與精準(zhǔn)脫貧駐村工作無縫對接。加強扶貧資產(chǎn)管理和監(jiān)督工作，確保扶貧資產(chǎn)、扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)增值增效。扶持農(nóng)村小作坊、小手工，為低收入、脫貧人口提供更多就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會。
（三）聚力社會管理，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
聚焦企業(yè)和群眾需求，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和市場環(huán)境。一是深化和諧建設(shè)。著力化解各類社會矛盾糾紛，全面推進依法治鎮(zhèn)，落實綜治信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制，提高群體性事件防范處置能力。深入推進“我為群眾辦實事”活動，切實把為民辦實事工作扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。二是著力提升治理能力。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，不斷加強禁毒和反邪教宣傳，不斷完善突發(fā)事件的信息監(jiān)測、預(yù)警、快速反應(yīng)和事件處置等應(yīng)急預(yù)警機制。持續(xù)筑牢社會治安防控體系，以科技防范數(shù)字賦能為支撐，集中推進“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，整體提升社會治理能力。三是疫情防控常態(tài)化。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村“三人組”聯(lián)動配合的關(guān)鍵作用，層層壓實責(zé)任，毫不放松地把常態(tài)化疫情防控抓緊抓實抓細(xì)，不斷鞏固來之不易的防控成果。加快普及疫苗接種工作，提高重大傳染性疫病防控能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)擴大公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。加強健康知識宣傳教育，全面推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)先做好重點人群和重點疾病的簽約服務(wù)。
（四）聚焦民生福祉，全力提高人民生活幸福感
堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力推進和諧遂城建設(shè)。一是做好社區(qū)民生工作。積極實施配套支持生育措施，精準(zhǔn)做好各項管理服務(wù)。大力推進農(nóng)村養(yǎng)老保險制度工作，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和社會群體臨時救助制度，推動遂城鎮(zhèn)社會福利事業(yè)由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。常抓不懈做好殯改工作，積極推行綠色殯葬改革，推進生態(tài)陵園和骨灰樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌推進遂城十三小學(xué)續(xù)建、附城中心小學(xué)搬遷和遂城第十四小學(xué)項目建設(shè)，加快大成中學(xué)、遂溪縣第三中學(xué)、遂城第十二小學(xué)的擴建征地工作，逐步改善辦學(xué)條件。三是全面發(fā)展各項社會事業(yè)。加快推進鎮(zhèn)文體中心建設(shè)工作，完善社會足球場、鎮(zhèn)文化站、文體廣場等配套設(shè)施建設(shè)，提升文化自信。積極推進遂城鎮(zhèn)劃分遂城街道辦和附城鎮(zhèn)，積極籌劃分鎮(zhèn)后附城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與建設(shè)，提升經(jīng)濟社會發(fā)展活力。加大下洋東征、襲擊風(fēng)朗敵機場、烈士墓等革命遺址、文化遺產(chǎn)的保護與利用，讓紅色基因、革命精神在得以傳承的同時，經(jīng)濟社會發(fā)展更加繁榮昌盛。
（五）聚力自身建設(shè)，打造廉潔高效政府
一是提高依法行政水平。始終踐行習(xí)近平法治思想，依法依規(guī)推進行政管理工作，壓緊壓實法治政府建設(shè)。深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，自覺擔(dān)負(fù)起縣下放的483項綜合行政執(zhí)法事項，不斷提高行政執(zhí)法水平。二是提升行政服務(wù)能力。全面提高干部政治意識與服務(wù)水平，不斷夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，致力于建設(shè)服務(wù)型政府。努力探索打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)一條街、辦事大廳“一條龍”服務(wù)。三是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。進一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，全力抓好安全生產(chǎn)和食品安全工作。完善重大安全事故、重大自然災(zāi)害等綜合應(yīng)急聯(lián)動指揮體系。堅持關(guān)口前移，把監(jiān)管工作落實到生產(chǎn)經(jīng)營每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)守中央八項規(guī)定精神，堅決杜絕各類違法違紀(jì)案件，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。深化反腐倡廉教育，大力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，開展“組織建設(shè)創(chuàng)示范、精準(zhǔn)監(jiān)督創(chuàng)品牌、清廉建設(shè)創(chuàng)口碑”三創(chuàng)活動，著力構(gòu)建勤廉風(fēng)險防火墻，營造風(fēng)清氣正政治良好生態(tài)。
三、2021年工作重點
2021年是“十四五”開局之年，是打基礎(chǔ)、強功能、走上發(fā)展快車道的關(guān)鍵一年。做好今年政府各項工作意義重大。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實中央、省、市和縣的決策部署，堅持改革開放和科技創(chuàng)新為動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好依法行政、污染防治、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、縣城擴容提質(zhì)等重點工作，建設(shè)成更有實力、更具動力、更富活力的新遂城。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長9%以上；固定資產(chǎn)投資增長16%。圍繞以上目標(biāo)，我鎮(zhèn)2021年下半年計劃重點從以下幾個方面推進：
（一）抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展加速度
鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合開發(fā)項目建設(shè)支持力度，持續(xù)推進撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。深入推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大特色經(jīng)濟農(nóng)產(chǎn)品種植面積，培育規(guī)模化種植經(jīng)營主體，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。壯大增強工業(yè)支撐力，提升輻射帶動發(fā)展能力。繼續(xù)支持建設(shè)好遂溪縣南藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)加工基地和廣東五洲藥業(yè)有限公司生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園項目。加快科匯氣體公司20萬噸/年食品級液體二氧化碳回收項目、廣東恒基新材料科技有限公司年產(chǎn)鋯英砂、鈦礦成品10萬噸項目、湛江市富潤礦業(yè)有限公司搬遷及擴建項目、湛江市紅日稀有金屬有限公司伴生共生鋯鈦海濱砂礦資源綜合利用新建項目等項目建設(shè)。
（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)
加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021年底前完成“村村通”自來水建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)實現(xiàn)所有自然村農(nóng)村自來水覆蓋率100%。統(tǒng)籌推進污水管網(wǎng)及污水處理終端建設(shè)，力爭年底全面實現(xiàn)我鎮(zhèn)284條村莊污水管網(wǎng)全覆蓋。推進下洋村市級美麗宜居示范村和禮村、風(fēng)朗縣級美麗宜居示范村建設(shè)，推進龍駕村、新和村、大家村、福祥村、賓高村風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)工作。全面完成黎湛鐵路關(guān)塘、高樓仔、信嶺、水車、火車站“平改交”項目、縣應(yīng)急救援基地及遂城鎮(zhèn)附城中心小學(xué)搬遷項目征地工作。
（三）堅持綠色發(fā)展理念，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
全力推進環(huán)保督察問題整改，落實環(huán)保督察工作。加強對遂溪河、東圩河、風(fēng)朗河、山篤河規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶的管理。加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)巡查，嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)“三廢”排放。全力推進突出生態(tài)環(huán)境問題整治，提升環(huán)境治理水平。加強運河巡河監(jiān)管，開展“五清”行動，壓實各級河長護河責(zé)任，全面落實主體責(zé)任。全力推進水質(zhì)提升措施落實，改善遂溪河流域水質(zhì)。對照水質(zhì)提升清單，完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作專班專門抓的工作機制，確保羅屋田省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加快推進生活垃圾分類，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。力爭到2021年底，15%的社區(qū)和自然村達(dá)到示范水平，50%的物業(yè)住宅小區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類。
（四）落實嚴(yán)防嚴(yán)控措施，抓好疫情防控工作
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢疫情防控“責(zé)任墻”。建立支部書記為網(wǎng)格長，村組成員及優(yōu)秀黨員為網(wǎng)格員的網(wǎng)格化管理機制，夯實防控責(zé)任。強化宣傳引導(dǎo)，筑牢疫情防控“防御墻”。將疫苗接種工作責(zé)任細(xì)化到人，形成部門合力，廣泛宣傳動員，堅決如期完成全鎮(zhèn)疫苗接種任務(wù)，確保我鎮(zhèn)疫情防控形勢總體平穩(wěn)。強化人員摸排，筑牢疫情防控“守護墻”。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督舉報作用，聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、衛(wèi)生院逐村逐戶造冊登記轄區(qū)返鄉(xiāng)務(wù)工人員和人員往來情況，確保人員底子清、來源清。強化措施管控，筑牢疫情防控“免疫墻”。堅持疫情防控應(yīng)急機制處于激活狀態(tài)；不斷完善常態(tài)化疫情防控體系，嚴(yán)格落實重點場所、重點人群管控措施；嚴(yán)格進口冷鏈物流全鏈條的管控等。
（五）建設(shè)法治政府，全面提升施政水平
堅持依法行政，牢固樹立法治思維和法律底線，自覺做到履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為。堅持依法治鎮(zhèn)，強化普法宣傳，增強依法行政，依法辦事的能力。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深入持久開展掃黑除惡。加強交通、食品、藥品、特種設(shè)備、危化品及安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好重點流通領(lǐng)域、重點產(chǎn)品、重點市場的整治工作，加大對違法違規(guī)、制假售假行為的查處力度。強化廉政教育、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強政治意識、大局意識，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍，全面肅清黨風(fēng)政風(fēng)，提升干部隊伍士氣和干勁，為建設(shè)廉潔高效政府提供堅強的政治保障。
各位代表，新使命鼓舞斗志，新征程催人奮進！讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共遂城鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負(fù)韶華，以更加強烈的使命擔(dān)當(dāng)、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，緊緊團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，同心同德，攻堅克難，不忘初心、牢記使命，堅定不移推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局起好步奠定堅實基礎(chǔ)。