鎮(zhèn)十八屆人大
二次會(huì)議文件(1)
政府工作報(bào)告
——2022年4月12日在烏塘鎮(zhèn)第十八屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
烏塘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 陳燕清
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表烏塘鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去一年工作回顧
過(guò)去一年，在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的大力支持下，烏塘鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及習(xí)近平總書記考察廣東重要講話指示精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，大力實(shí)施縣“6+1”行動(dòng)計(jì)劃，全力克服疫情災(zāi)情等不利因素影響，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，高質(zhì)量完成上一年制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
過(guò)去一年，我們砥礪奮進(jìn)謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了趕超進(jìn)位。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。2021年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值8.9億元，同比增長(zhǎng)9.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.27億元，同比增長(zhǎng)9.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值0.68億元，同比增長(zhǎng)19.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4.94億元，同比增長(zhǎng)7.5%。固定資產(chǎn)投資0.74億元，同比增長(zhǎng)0.4%；農(nóng)民人均純收入17835元，同比增長(zhǎng)8.8%。人民群眾生活水平不斷提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展。勝源、盈四海、古法紅糖制廠、虹茂工藝等企業(yè)克服疫情等不利因素的影響，年產(chǎn)值穩(wěn)中有進(jìn)，以“基地+工廠+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不斷走向新的發(fā)展臺(tái)階。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益壯大。立足本地特色農(nóng)業(yè)，做大打響我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)品牌。加大宣傳力度，舉辦湛川河谷荔枝文化旅游節(jié)，開(kāi)展助農(nóng)銷售活動(dòng)，湛川河谷荔枝種植基地被廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評(píng)為“廣東荔枝品牌示范基地”。湛川片荔枝種植面積約10000畝，輻射周邊地區(qū)種植約5000畝，年總產(chǎn)值超過(guò)1億元。南藥種植面積6000多畝，南藥種植總產(chǎn)值達(dá)5900萬(wàn)元。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式不斷健全，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊就業(yè)，增加就業(yè)崗位2300多個(gè)，農(nóng)民穩(wěn)定增收。
過(guò)去一年，我們一心一意惠民生，保障了人民福祉。
一是社會(huì)保障得到強(qiáng)化。參加勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)累計(jì)860人次，提供勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)302人次；城鄉(xiāng)醫(yī)保、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保分別是17455人和4209人；共發(fā)放各類惠民資金443.6萬(wàn)元，受助人員累計(jì)925人次。二是疫情防控常態(tài)化。科學(xué)宣傳，有效管控，嚴(yán)密排查，積極動(dòng)員群眾接種疫苗，截至4月8日，60歲以上老人疫苗接種率85.6%，加強(qiáng)針接種率97.17%，排名全縣前列，全力為人民群眾的生命健康安全提供堅(jiān)實(shí)的保障。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)數(shù)字化。依托省級(jí)“廣東荔枝國(guó)際云展銷平臺(tái)”大數(shù)據(jù)建設(shè)，利用電商平臺(tái)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)產(chǎn)品銷售物流體系數(shù)字化改造，數(shù)字賦能特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成果助農(nóng)增收，舉辦荔枝文化節(jié)助力縣榮獲廣東荔枝“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)“我為荔農(nóng)辦實(shí)事”優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)獎(jiǎng)。
過(guò)去一年，我們加大力度補(bǔ)短板，加快了鄉(xiāng)村振興步伐。
一是農(nóng)村垃圾治理深入開(kāi)展。“村收集-鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)-縣處理”的系統(tǒng)不斷健全，生活垃圾收運(yùn)處理率達(dá)到100%，已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村清掃保潔全覆蓋。有序推進(jìn)垃圾分類工作。二是污水治理成效顯著。45個(gè)自然村全部完成污水管網(wǎng)、污水終端設(shè)施建設(shè)，完成率均排全縣第一。三是廁所革命任務(wù)全面完成。四是“三清理三拆除三整治”工作不斷鞏固。45個(gè)自然村共清理積存垃圾、清運(yùn)雜物雜土15935處，拆除亂搭亂建、廢舊豬牛欄3682處，拆除危房2015間。五是鎮(zhèn)村面貌躍升蝶變。全面推進(jìn)四小園建設(shè)，建成小公園16個(gè)。去年完成硬底化道路24.3公里。新建路燈1164盞。搬遷鎮(zhèn)三鳥(niǎo)市場(chǎng)，鎮(zhèn)區(qū)面貌更新、擴(kuò)容提質(zhì)。我鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)實(shí)地考核排名全縣第一，陸屋、周龍、米塘等被檢村均排在全縣前五名內(nèi)。六是文旅融合發(fā)展不斷加強(qiáng)。深入挖掘特色文化，文旅融合發(fā)展不斷加強(qiáng)。湛川美荔榮獲遂溪縣“紅情綠意藍(lán)韻”八大美景評(píng)選活動(dòng)“最佳自駕游目的地”、慈孝園獲評(píng)“最具文旅潛力”景區(qū)。
過(guò)去一年，我們自我革命樹(shù)形象，建立了服務(wù)型政府。
“放管服”改革持續(xù)加強(qiáng)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，按照縣下放到鎮(zhèn)級(jí)權(quán)責(zé)清單加強(qiáng)執(zhí)法，基層治理實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。“數(shù)字政府”建設(shè)步伐加快。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。推廣“粵省事”“粵政易”“粵智助”，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。共處辦“12345便民服務(wù)熱線”78件。法治政府建設(shè)提速換擋。主動(dòng)公開(kāi)信息67條。自覺(jué)接受人大的工作監(jiān)督，辦理人大代表、群眾意見(jiàn)建議20件。殯葬改革縱深推進(jìn)。實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)班子成員負(fù)責(zé)掛點(diǎn)村委會(huì)，駐村干部包自然村”的工作制度；繼續(xù)加強(qiáng)“源頭”管理，持續(xù)完善老人建檔工作制度。100%完成遺體火化任務(wù)。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善。推動(dòng)退役軍人服務(wù)保障體系工作向更高層次發(fā)展，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，退役軍人服務(wù)保障體系整體水平進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站被評(píng)定為全省退役軍人服務(wù)站四星級(jí)。
過(guò)去一年，我們依法行政強(qiáng)治理，穩(wěn)定了社會(huì)大局。
一是平安建設(shè)不斷深化。加大平安建設(shè)力度，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處42件，成功率為100%，社會(huì)治安持續(xù)向好。平安建設(shè)（綜治工作）獲得先進(jìn)等次。通過(guò)宣傳牌、宣傳資料、宣傳帽，鎮(zhèn)村干部入戶宣傳等方式開(kāi)展掃黑除惡宣傳，宣傳覆蓋全鎮(zhèn)45個(gè)自然村。二是禁毒工作不斷加強(qiáng)。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤地帶開(kāi)展不定期檢查，嚴(yán)防毒品流入本轄區(qū)。扎實(shí)推動(dòng)《禁毒法》宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)防毒禁毒宣傳教育。三是行政執(zhí)法力度加強(qiáng)。深入開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法，完善了日常巡查與衛(wèi)片執(zhí)法相結(jié)合的土地管理機(jī)制。預(yù)防在先，全鎮(zhèn)違法違規(guī)用地建房現(xiàn)象得到遏制。開(kāi)展交通安全聯(lián)合執(zhí)法工作16次，消防安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)7次，有效消除交通和消防安全隱患；常態(tài)化管理，長(zhǎng)效化規(guī)范市場(chǎng)秩序。配合取締無(wú)牌無(wú)證幼兒園3間。嚴(yán)厲查處塑料環(huán)境污染行為。取締無(wú)證牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)6間。
過(guò)去一年，我們多措并舉改作風(fēng)，提升了政府效能。
一是抓好思想政治建設(shè)。推行“第一議題”制度，實(shí)施“頭雁”工程，多措并舉加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，并與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、遂溪縣第十四次黨代會(huì)精神相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作。加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)13次意識(shí)形態(tài)工作專題會(huì)議專門研究部署意識(shí)形態(tài)工作。三是加強(qiáng)廉政教育。組織黨員干部上廉政教育課，持之以恒糾“四風(fēng)”。提醒黨員干部廉潔從政、廉潔修身。四是認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，各支部干部服務(wù)群眾的能力切實(shí)增強(qiáng)。五是對(duì)上級(jí)巡察組反饋的突出問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)研究，對(duì)標(biāo)對(duì)表，壓實(shí)責(zé)任，已全部完成整改。六是加強(qiáng)保密工作硬件設(shè)備建設(shè)，涉密文件專人專管，保密工作進(jìn)一步加強(qiáng)。七是加強(qiáng)紀(jì)委部門的巡查督查。鎮(zhèn)紀(jì)委不定期到各辦公室、各支部進(jìn)行明查暗訪，并通報(bào)督查情況，促進(jìn)辦事效能的全面提升。
過(guò)去一年，我們統(tǒng)籌發(fā)力謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有序推進(jìn)。
教育事業(yè)繁榮昌盛，黨管武裝工作不斷加強(qiáng)，工青婦工作成效顯著，人大工作順利開(kāi)展，文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)步伐加快，創(chuàng)文工作深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、民族宗教、志愿服務(wù)、打假打傳、檔案、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、老區(qū)、鎮(zhèn)志、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)成效顯著。
這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表烏塘鎮(zhèn)政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、各位代表、幫扶單位和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)，以及關(guān)心支持烏塘發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題與不足。一是發(fā)展步伐仍需加快。經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)；缺乏大項(xiàng)目好項(xiàng)目支撐。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、科技化程度較低；工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，附加值偏低。三是鎮(zhèn)域環(huán)境仍需改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需不斷推進(jìn)；基礎(chǔ)設(shè)施短板亟待補(bǔ)齊，公共服務(wù)供給仍有差距。四是政府效能有待提升。少數(shù)部門和干部思想解放程度、服務(wù)發(fā)展能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、下一階段工作計(jì)劃
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面開(kāi)啟新階段現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要一年，也是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)大提升大跨越的機(jī)遇期，做好這一時(shí)期的工作尤為重要。
鎮(zhèn)政府工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話和對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神，全面落實(shí)省委十二屆十一次、十二次、十三次、十四次全會(huì)精神和市委十一屆十一次、十二次、十三次全會(huì)精神，落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)、第十七屆人大會(huì)精神，按照省委省政府“1+1+9”和市委市政府“三化三大”工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施縣“1+3+6”行動(dòng)計(jì)劃，積極把握戰(zhàn)略機(jī)遇，奮力打造產(chǎn)業(yè)興旺、美麗宜居、生態(tài)文明新烏塘，全力譜寫烏塘高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
鎮(zhèn)政府總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，工業(yè)化水平不斷提升，第三產(chǎn)業(yè)短板不斷完善。改革開(kāi)放邁出新步伐。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)招商引資力度、加快重大項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)域環(huán)境取得新面貌。加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。生活水平達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村各項(xiàng)政策應(yīng)享盡享，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配，推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)化程度得到新提高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷健全，群眾文娛幸福度、滿意度不斷提升。政府效能取得新進(jìn)步。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，基層民主法治更加健全，依法治鎮(zhèn)明顯提升。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.3%，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.8%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)0.6%，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.2%。
為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們將堅(jiān)定不移把新發(fā)展理念貫穿到高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：
（一）緊抓產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展
壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、抓龍頭、促進(jìn)種植業(yè)創(chuàng)新提級(jí)，創(chuàng)建南藥標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)，打造智慧型荔枝高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范基地，深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)，打造烏塘特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，突出品牌強(qiáng)農(nóng)。推動(dòng)以湛川村為核心輻射帶動(dòng)周邊村業(yè)態(tài)融合發(fā)展的生態(tài)田園綜合體建設(shè)。
發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，加強(qiáng)建設(shè)南藥、荔枝、火龍果等農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。讓農(nóng)產(chǎn)品深加工成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并成為帶動(dòng)眾多農(nóng)民致富的新產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)本地區(qū)和周邊村鎮(zhèn)的就業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)。推動(dòng)古法紅糖制作廠轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)宣傳推介，打出品牌知名度。
大力激發(fā)消費(fèi)潛力。以大文旅開(kāi)發(fā)為引領(lǐng)，挖掘紅色文化、慈孝文化、鄉(xiāng)賢文化、南藥文化、荔枝文化、古縣文化，連點(diǎn)成線，開(kāi)辟特色文旅游徑，做好多種文化融合發(fā)展的文章，構(gòu)建集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、長(zhǎng)壽康養(yǎng)為一體的發(fā)展大格局，以文旅產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)消費(fèi)。在安貢村及其他革命老區(qū)村莊打造紅色經(jīng)典旅游品牌項(xiàng)目，依托紅色資源帶旺“紅色經(jīng)濟(jì)”；在芳流墩作家村建立文化基地、人才培訓(xùn)基地、人才驛站，以獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)活動(dòng)發(fā)源地邁機(jī)西村鄉(xiāng)賢文化公園為載體弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，發(fā)展人文古色鄉(xiāng)村旅游精品線路，依托人文資源做活“古色經(jīng)濟(jì)”；在湛川村打造“荔枝文化+古縣城遺址廣場(chǎng)”旅游觀賞項(xiàng)目，在外坡村打造南藥文化產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)“南藥文化+休閑康養(yǎng)”項(xiàng)目，依托農(nóng)旅資源發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”。引進(jìn)企業(yè)，完善全鎮(zhèn)住宿、餐飲等服務(wù)行業(yè)配套設(shè)施，著力發(fā)展休閑、養(yǎng)老、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展“長(zhǎng)壽養(yǎng)生+”項(xiàng)目，培育新興消費(fèi)，激發(fā)鎮(zhèn)域消費(fèi)潛力。
（二）聚焦城鎮(zhèn)能級(jí)提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。積極配合國(guó)道207至下泊靶場(chǎng)戰(zhàn)備公路經(jīng)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中心地帶路段建設(shè)，縮短我鎮(zhèn)到遂溪以及湛江的路程，打通制約發(fā)展的交通瓶頸，連通縣北部灣旅游新區(qū)交通大動(dòng)脈，推進(jìn)我鎮(zhèn)文旅多路徑融合發(fā)展。提升鎮(zhèn)村道路硬化程度和路燈亮化程度。以縣創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)具備條件建制村通雙車道。
推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)強(qiáng)芯提質(zhì)。圍繞補(bǔ)短板、提功能、增內(nèi)涵，加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)有機(jī)更新，逐步補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，加速提升鎮(zhèn)區(qū)功能品質(zhì)。全面提升精細(xì)化管理水平，積極開(kāi)展創(chuàng)文工作，常態(tài)化整治“六亂”，全面推行垃圾分類，深入實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)綠化、美化、亮化工程，整體提升鎮(zhèn)區(qū)形象。強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)違法建設(shè)常態(tài)化治理。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展長(zhǎng)遠(yuǎn)性生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制建設(shè)，讓烏塘天更藍(lán)、地更綠、水更清。對(duì)標(biāo)“長(zhǎng)制久清”，常態(tài)化推進(jìn)“五清”“清四亂”，加快推進(jìn)湛川河8公里河道綜合治理。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)。全面推進(jìn)自然資源集約節(jié)約利用，提升水等資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用水平。引導(dǎo)群眾養(yǎng)成綠色低碳生活方式。
（三）鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
把“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。抓好成果鞏固、工作銜接及拓展提升，交接好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“接力棒”。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低收入人口分層分類實(shí)施社會(huì)救助，鞏固“兩不愁三保障”成果。持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶等，帶動(dòng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。深入開(kāi)展“百企興百村”行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)提升”，全面增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。以駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村為“橋梁”，深化與廣州越秀區(qū)和廣西融安縣的區(qū)域交流，加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等多領(lǐng)域的協(xié)作，積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局。
推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，圍繞荔枝、南藥、蔬菜等幾大特色,做強(qiáng)做優(yōu)做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，支持一批農(nóng)業(yè)專業(yè)村建設(shè)；發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建行動(dòng)，培育更多地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治。推行綠色生產(chǎn)方式，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
推動(dòng)建設(shè)美麗特色鎮(zhèn)村。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃全面優(yōu)化提升。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，深入推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村同治同建同美。持續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)，提質(zhì)運(yùn)行鎮(zhèn)村級(jí)污水處理設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村廁所糞污全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理或資源化利用。深入開(kāi)展“四小園”建設(shè)，啟動(dòng)“五美”專項(xiàng)行動(dòng)。
深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，因地制宜、梯次推進(jìn)美麗宜居、特色精品村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗宜居村達(dá)到年度創(chuàng)建要求。實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶示范片建設(shè)工程，以點(diǎn)帶面連線成片打造一批精美鄉(xiāng)村。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以湛川、芳流墩、安貢三個(gè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)“閑置農(nóng)房復(fù)活工程”，通過(guò)租賃、共享、股份等模式，將農(nóng)民閑置農(nóng)房、田園、山林等資源整合盤活，賦予文化特色，“推動(dòng)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗(yàn)”，發(fā)展文化主題民宿、民俗體驗(yàn)、科普教育等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村集體增收和農(nóng)民致富。建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，深入實(shí)施農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，全面提升新型農(nóng)民職業(yè)化水平。高質(zhì)量發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
全面深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，鞏固土地流轉(zhuǎn)成效，逐步推行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施，全面促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，強(qiáng)化違法占用耕地建房分類處理，規(guī)范開(kāi)展“房地一體”宅基地登記頒證工作，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定，推進(jìn)農(nóng)村建房健康發(fā)展。加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)“數(shù)字+”與鄉(xiāng)村治理融合，在安貢、周屋村先行先試探索推進(jìn)“積分制”“清單制”治理模式，完善自治、法治、德治相結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系。
（四）精心實(shí)施民生工程，全面保障民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心，全力辦好民生實(shí)事，努力改善人民生活品質(zhì)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
持續(xù)發(fā)力保障民生。始終把就業(yè)作為最大民生，推薦群眾參加“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”等培訓(xùn)，以技能提升促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、帶動(dòng)收入增長(zhǎng)；扎實(shí)做好重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作。加快鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。保障婦女兒童、殘疾人權(quán)益。完善退役軍人服務(wù)保障體系。持續(xù)深化殯葬改革。
繁榮文化體育事業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心和鎮(zhèn)級(jí)文化站建設(shè)，廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。加大文物和非遺挖掘保護(hù)力度，謀劃建設(shè)湛川村隋朝古縣城遺址紀(jì)念廣場(chǎng)、發(fā)展壯大紅糖非遺文化產(chǎn)業(yè)。深化紅色基因傳承教育，加快建設(shè)安貢村紅色革命遺址紀(jì)念廣場(chǎng)。加快芳流墩作家村建設(shè)文旅精品村進(jìn)程。扎實(shí)抓好志鑒編纂。推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全面建設(shè)健康烏塘。堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控工作，推動(dòng)全鎮(zhèn)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展健康教育，提升居民健康水平。不斷提高村衛(wèi)生站服務(wù)水平，方便群眾就醫(yī)；提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
嚴(yán)守安全發(fā)展底線。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化道路交通、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域整治。完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)同能力和應(yīng)急水平。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。深化平安烏塘建設(shè)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，深入推進(jìn)禁毒工作，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，探索具有烏塘特色、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式。推進(jìn)信訪工作改革創(chuàng)新。
與此同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)、民族宗教、打假打傳、武裝、保密、檔案、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、老區(qū)、鎮(zhèn)志、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作。
（五）樹(shù)立履職盡責(zé)思想，建設(shè)人民滿意政府
始終牢記初心使命，堅(jiān)守人民情懷，緊扣新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力、提升政府公信力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)“第一議題”制度，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履行職責(zé)全過(guò)程。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。
提升政府治理效能。深化“放管服”改革，壓實(shí)屬事責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好上級(jí)巡視、審計(jì)、污染防治攻堅(jiān)和環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，防止問(wèn)題反彈回潮，以良好政風(fēng)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)百姓。
全面推進(jìn)依法行政。踐行習(xí)近平法治思想，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)工作能力。全面落實(shí)民主集中制。深化政務(wù)公開(kāi)。深化綜合執(zhí)法改革。把政府的一切活動(dòng)納入法治軌道。自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大、社會(huì)輿論和審計(jì)監(jiān)督，使崇尚法治、遵循法治成為行動(dòng)自覺(jué)。
強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，持之以恒整治“四風(fēng)”問(wèn)題。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化公共投資項(xiàng)目和公共資金監(jiān)管，規(guī)范財(cái)政資金分配管理。
各位代表，奮斗鑄就輝煌，實(shí)干譜寫新篇!新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，美好藍(lán)圖已繪就，成功從來(lái)都只眷顧那些與時(shí)偕行的奮進(jìn)者、直面挑戰(zhàn)的勇敢者、善作善成的實(shí)干者。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫烏塘鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
名 詞 解 釋
“6+1”行動(dòng)計(jì)劃：產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃、城市擴(kuò)容提質(zhì)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)民生事業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、抓穩(wěn)定建平安行動(dòng)計(jì)劃、政務(wù)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。"放"即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。"管"即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。"服"即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
數(shù)字政府：在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。
第一議題：將專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神作為各類各級(jí)會(huì)議的第一議題，推動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。
“頭雁”工程：以加強(qiáng)村黨支部書記為重點(diǎn)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)工程。
“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
“1+1+9”：第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開(kāi)放為發(fā)展主動(dòng)力；“9”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開(kāi)放新格局；二是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省；三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；四是以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省；八是以把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局；九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快決勝全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
三化三大：“三化”指工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化，“三大”指大園區(qū)建設(shè)、大文旅開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
五位一體：全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
四個(gè)全面：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
“1+3+6”行動(dòng)計(jì)劃：以圍繞一個(gè)主城區(qū)，打造濱海新區(qū)、濱河新區(qū)、北部灣旅游新區(qū)三個(gè)特色片區(qū)，規(guī)劃嶺北工業(yè)園區(qū)、白坭坡工業(yè)園區(qū)、燕子窩工業(yè)園區(qū)、洋青工業(yè)園區(qū)、城月工業(yè)園區(qū)、北潭港工業(yè)園區(qū)六個(gè)功能產(chǎn)業(yè)園為抓手，貫徹大交通、大數(shù)據(jù)發(fā)展理念。
路長(zhǎng)制：全稱“路長(zhǎng)責(zé)任制”，“路長(zhǎng)”由各交通支大隊(duì)民警及相關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)，以“全路實(shí)名”“全長(zhǎng)有責(zé)”“路格集合”為原則，對(duì)交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)施等交通語(yǔ)言，實(shí)行網(wǎng)格化、實(shí)名制管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置以及交通信號(hào)故障燈問(wèn)題，并針對(duì)相關(guān)路段擁堵的成因等進(jìn)行分析、提出緩堵建議等。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
六亂：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
五清：清污、清漂、清淤、清障、清違。
清四亂：清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題。
四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
五項(xiàng)提升：推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果水平、鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平、鎮(zhèn)域公共服務(wù)能力、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村治理能力提升。
四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。
“五美”專項(xiàng)行動(dòng)：美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。
房地一體：房屋的土地所有權(quán)和土地上建筑的所有權(quán)，均是為同一個(gè)主體所持有。
雪亮工程：以縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
楓橋經(jīng)驗(yàn)：“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的管理方式。
“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。