政府工作報(bào)告
——2018年2月2日在烏塘鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
烏塘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 謝偉清
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表烏塘鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年是我鎮(zhèn)實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)決勝階段的重要一年。一年來，在縣委、縣政府及鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展，有效落實(shí)鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。2017年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值7.1億元，同比增長11%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.93億元，同比增長8.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1.77億元，同比增長18%； 第三產(chǎn)業(yè)增加值2.4億元，同比增長14.2%。固定資產(chǎn)投資6.96億元，同比增長8.8%；農(nóng)民人均純收入10240元，同比增長5.3%。人民群眾生活水平不斷提高。
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益壯大。一是努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在鞏固蔗糖這根支柱的同時(shí)，把握鎮(zhèn)情，發(fā)展壯大馬鈴薯、辣椒、火龍果等特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)做大做強(qiáng)南藥基地和打造湛川荔枝品牌，年總產(chǎn)值6893多萬元。積極申報(bào)農(nóng)業(yè)有關(guān)政策補(bǔ)助，對(duì)種植戶、加工企業(yè)等進(jìn)行政策扶持。努力為烏塘廣藿香申報(bào)“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，并進(jìn)行廣藿香原產(chǎn)地證書申請(qǐng)，幫助企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，支持企業(yè)參加2017中國國際商標(biāo)節(jié)參展。支持企業(yè)成功申報(bào)2017年省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作專項(xiàng)資金，建設(shè)智能節(jié)水灌溉示范基地項(xiàng)目、廣藿香中藥材規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)基地。積極打造“湛川河谷”荔枝特色農(nóng)業(yè)品牌。努力為“湛川河谷”荔枝申報(bào)“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，積極引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模化種植荔枝，發(fā)展個(gè)性鮮明、特色突出的荔枝品種，2017年，僅湛川村委會(huì)就種植荔枝5300多畝，畝產(chǎn)值達(dá)9000元，收入達(dá)到4700多萬元，成為群眾增收的一個(gè)好渠道。二是“三資”工作有序開展。全鎮(zhèn)45個(gè)自然村已全面實(shí)現(xiàn)“村帳財(cái)政代管”，全年交易平臺(tái)成功交易3宗。三是引進(jìn)龍頭企業(yè)。新引進(jìn)的遂溪鑫興農(nóng)科技農(nóng)業(yè)有限公司，計(jì)劃投資2億元建設(shè)面積2萬畝，集育苗、種植、加工于一體的廣藿香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；瑞信公司在塘溝村委會(huì)投資230萬元建設(shè)1000畝蔬菜種植基地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣州、海口、長沙等各大城市。四是加快基本農(nóng)田建設(shè)。2017年投入資金525萬元，在全鎮(zhèn)建設(shè)3500畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。投資195萬元建設(shè)1300畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施。
特色工業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是充分利用南藥資源優(yōu)勢。大力發(fā)展高附值加工業(yè)，建設(shè)穿心蓮、廣藿香、金錢草等深加工產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)3家。加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，勝源生物原料有限公司與海南葫蘆娃制藥有限公司合作，不斷進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，投入資金280多萬，進(jìn)行制藥驗(yàn)證，建設(shè)中藥前處理提取車間。二是做好招商引資工作。今年新增湛江盈四海香料有限公司1間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；新引進(jìn)南方電網(wǎng)建設(shè)投資4000萬元110千伏大型變電站項(xiàng)目。目前正在進(jìn)行征地等前期工作。
二、民生福祉全面改善
鎮(zhèn)村擴(kuò)容提質(zhì)增速。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資540多萬元，建設(shè)修補(bǔ)鎮(zhèn)村道路共計(jì)35公里。投資120萬元對(duì)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級(jí)改造。逐步完善烏塘客運(yùn)站配套設(shè)施。改革城鄉(xiāng)清潔工作，加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理力度，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境，2017年我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作獲得縣第一名；加大“六亂”整治力度，鎮(zhèn)區(qū)綠化、美化、硬化、凈化、亮化水平不斷提高，2017年榮獲湛江市“生態(tài)文明鎮(zhèn)”稱號(hào)。突出抓好生態(tài)文明村建設(shè)，2017年創(chuàng)建市級(jí)文明村5條，目前為止全鎮(zhèn)共創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)文明村17條。省定貧困村全面開展“三清理”、“三拆除”、“三整治”，在全鎮(zhèn)掀起新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。鎮(zhèn)村電網(wǎng)配網(wǎng)發(fā)展成效顯著，目前電網(wǎng)線路已觸及烏塘鎮(zhèn)各個(gè)角落。完成3個(gè)中心村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目、4個(gè)低電壓臺(tái)區(qū)改造項(xiàng)目、3個(gè)臺(tái)區(qū)修理項(xiàng)目，同時(shí)建成投運(yùn)機(jī)井項(xiàng)目18個(gè)，直接滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。全鎮(zhèn)互聯(lián)通訊、運(yùn)用信息、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
社會(huì)保障明顯加強(qiáng)。新農(nóng)保工作提前超額完成。我鎮(zhèn)新農(nóng)保續(xù)繳工作已繳費(fèi)4504人，超額7.24%完成續(xù)繳任務(wù)，排名全縣第一。全力抓好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。2017年，參加勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)共573人次，提供勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)280人，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困戶人數(shù)為37人，其中通過與人社局開現(xiàn)場招聘會(huì)轉(zhuǎn)移就業(yè)6人，通過設(shè)置公益性崗位安置就業(yè)31人；城鄉(xiāng)醫(yī)保、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保分別是17033人和5235人，均超額完成縣下達(dá)的任務(wù)。全面落實(shí)社會(huì)福利、優(yōu)撫救濟(jì)等惠民政策。共發(fā)放重大病救助、殘疾人保障、低保、五保等資金381.7萬元，受助人員2350人次。積極落實(shí)國家惠農(nóng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，涉農(nóng)政策補(bǔ)貼共445萬元，其中“三項(xiàng)補(bǔ)貼”417萬元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼28萬元；水稻保險(xiǎn)1萬畝、甘蔗保險(xiǎn)3.98萬畝，實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)作物保險(xiǎn)全覆蓋。
綜合治理深入推進(jìn)。加大投入力度，提供經(jīng)費(fèi)保障。全鎮(zhèn)共投入平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)15萬元。籌集治安基金10萬元，用于治安防范、糾紛化解、信訪維穩(wěn)、社會(huì)管理、民生保障等項(xiàng)目。認(rèn)真開展“七五”普法活動(dòng)，重拳打擊“黃賭毒”，深入開展“平川2017”、“颶風(fēng)2017”和“三打擊一整治”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，立刑事案件17宗，破獲刑事案件15宗，“平安烏塘”建設(shè)持續(xù)深化。2017年，共受理群眾信訪件15宗，辦結(jié)15宗，調(diào)處率達(dá)100%。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員7人，解除4人，剩余3人按時(shí)報(bào)到尿檢，執(zhí)行率保持100%，排名全縣第一；全鎮(zhèn)精神病患者115例，辦理精神殘疾證30名，落實(shí)低保35名，辦理醫(yī)保66名，申請(qǐng)臨時(shí)救助并通過公示12人，目前在院治療10名，在我鎮(zhèn)財(cái)政緊張的前提下，依然為每位送院醫(yī)治的精神障礙患者墊付2000元醫(yī)療費(fèi)，全年沒發(fā)生精神障礙患者肇事肇禍案件。落實(shí)“三盯一”措施、“每天兩見面一報(bào)告”制度,深入排查走訪，組織矛盾糾紛排查75次，攔截勸返上訪人員10人次，實(shí)現(xiàn)上省到京零上訪，以最高規(guī)格、最強(qiáng)部署、最嚴(yán)措施，打贏十九大維穩(wěn)安保保衛(wèi)戰(zhàn)。
文教事業(yè)繁榮發(fā)展。順利通過“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評(píng)。烏塘鎮(zhèn)教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)于8月12日舉行獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)大會(huì)，發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)基金34.06萬元，共獎(jiǎng)勵(lì)112名考上重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)學(xué)生；資助45名貧困、孤兒學(xué)生。充分利用文物古跡、歷史典故、民間信仰、傳統(tǒng)習(xí)俗等地方文化資源，充實(shí)和豐富傳統(tǒng)文化內(nèi)容，以群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，展示傳統(tǒng)文化的魅力；利用烏塘鄉(xiāng)賢、國家一級(jí)作家洪三泰的資源，以及以其為代表的兩代14名詩人的影響力，建設(shè)作家培訓(xùn)基地，創(chuàng)建詩詞之鄉(xiāng)；林雪平（洪三泰母親）家庭被評(píng)為第一屆全國文明家庭。我鎮(zhèn)邀請(qǐng)洪三泰作家上家風(fēng)傳承教育課，宣傳其家教家風(fēng)先進(jìn)事跡，在全鎮(zhèn)形成注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)的良好氛圍，以好家風(fēng)促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。
三、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
精準(zhǔn)扶貧切實(shí)推進(jìn)。精準(zhǔn)扶貧總資金447.4萬元，已使用379.09萬元，資金使用率為84.7%。2017年完成80戶191名困難群眾如期脫貧，脫貧率為33.2%。光伏扶貧工程總投資293.5萬元，建設(shè)規(guī)模為302.5KW，預(yù)計(jì)30年發(fā)電總收益為1526.3萬元。目前，光伏發(fā)電立項(xiàng)11個(gè)項(xiàng)目已全部竣工。全年共有14個(gè)貧困戶獲金融扶貧項(xiàng)目扶持，貸款金額9.3萬，貧困戶產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)村危房應(yīng)改造62戶，已全部改造完成并通過驗(yàn)收，危房改造資金已全部發(fā)放到農(nóng)戶賬戶。土地確權(quán)有序開展。全面完成收集資料、摸底調(diào)查、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)頁制圖各項(xiàng)工作，二輪公示已全部完成，其中39條自然村已簽訂成果合同，其余6條村正在進(jìn)行公示修改。河長制工作全面推進(jìn)。嚴(yán)格按照河長制工作各項(xiàng)要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、印發(fā)工作方案、制定巡查督查制度，建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長體系，加大對(duì)我鎮(zhèn)所轄3條河流保護(hù)力度，全面整治所管河道周邊的污染源，全鎮(zhèn)所轄3條河流的水生態(tài)環(huán)境明顯改善。計(jì)生工作有效推進(jìn)。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和計(jì)劃生育“一票否決”制。2017年，全鎮(zhèn)人口出生率為17.4‰，政策生育率97.22%；免費(fèi)孕前健康檢查完成率達(dá)145.5%。我鎮(zhèn)被評(píng)為2016年度市、縣“計(jì)生工作先進(jìn)單位”。殯改工作扎實(shí)開展。把抓好殯葬改革工作列入黨政工作重要議程，按照屬地管理、責(zé)任落實(shí)、分工協(xié)同、齊抓共管的原則加強(qiáng)監(jiān)督管理。2017年，我鎮(zhèn)超額完成殯改任務(wù)殯改工作排名全縣前列。安全生產(chǎn)工作成效突出。全面深入開展安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制。2017年共開展聯(lián)合執(zhí)法的安全生產(chǎn)大檢查（含消防安全檢查）10次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所130家次。全鎮(zhèn)全年沒有出現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。“一事一議”項(xiàng)目順利開展。全年投資975萬元建設(shè)16條村公益事業(yè)。投資140多萬元建設(shè)3條村莊村村通自來水工程，解決了800多人的飲水安全問題；投資800多萬元建設(shè)浩發(fā)片、烏塘片、邦塘片鄉(xiāng)村硬底化道路27公里、籃球場4個(gè)，及其他硬件設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目成果惠及8770多人。
此外，自然村落歷史人文普查、第三次全國農(nóng)業(yè)普查等工作全面完成。公共服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急管理、人防、征兵、消防、鎮(zhèn)志、婦女兒童、團(tuán)委、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。
四、行政效能不斷提升
建設(shè)下移村文化樓。目前34個(gè)下移行政村中已有6個(gè)下移行政村有辦公樓（辦公用房），其余28個(gè)下移村在原5個(gè)所屬行政村的辦公樓內(nèi)合署辦公。有辦公樓的下移村（包括合署辦公）已經(jīng)建好村級(jí)公共服務(wù)站，大大方便群眾辦事。2017年投資330多萬元建成安至塘等7個(gè)下移行政村辦公樓和修繕岑家村等4個(gè)下移村辦公樓。預(yù)計(jì)在2018年2月底全部投入使用。
加大村委會(huì)干部培訓(xùn)力度。2017年我鎮(zhèn)舉辦2次村委干部培訓(xùn)班。對(duì)村干部的工作業(yè)務(wù)水平、服務(wù)群眾意識(shí)、紀(jì)律教育、財(cái)務(wù)知識(shí)等方面能力的提升進(jìn)行培訓(xùn)。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。11月10日召開傳達(dá)縣深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的動(dòng)員大會(huì)，邀請(qǐng)湛江市委黨校教授為我鎮(zhèn)干部解讀黨的十九大精神，在全鎮(zhèn)掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的熱潮。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾“四風(fēng)”。深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入開展以“有激情、在狀態(tài)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為”為主題機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年活動(dòng)，大力整治政府系統(tǒng)“不作為、慢作為、亂作為”等問題，政風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，過去一年我們所取得的成績，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部團(tuán)結(jié)實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界和全鎮(zhèn)人民關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向在座的各位人大代表、向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向長期關(guān)心支持烏塘發(fā)展的各界人士和朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，公共服務(wù)能力還很弱；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程慢, 特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段；投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；民生事業(yè)還存在不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨；政府自身建設(shè)亟待加強(qiáng)，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)淡化，大局意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不夠，行政效能不高，等等。這些問題，我們要切實(shí)認(rèn)真加以解決。
2018年工作目標(biāo)
代表們、同志們，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、決勝全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)年。我們要在新形勢下把握機(jī)遇、乘勢而為，快字當(dāng)先、干字當(dāng)頭，全力推動(dòng)烏塘加快發(fā)展。
2018年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委的會(huì)議精神和工作要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，凸顯烏塘特色，打造南藥之鄉(xiāng)、詩詞之鄉(xiāng)、休閑養(yǎng)生長壽之鄉(xiāng)，為決勝全面建成小康社會(huì)新勝利，為決勝全面建成小康社會(huì)，建設(shè)美麗、文明、和諧、幸福的善治烏塘而努力奮斗！
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值年均增長8%，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11%，固定資產(chǎn)投資年均增長9.6%，農(nóng)民人均可支配收入年均增長5.8%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們今年要重點(diǎn)抓好以下工作：
一、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。一是大力推廣種植高產(chǎn)、高效、高收入的馬鈴薯、火龍果、外運(yùn)蔬菜等特色農(nóng)作物，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。二是做大做強(qiáng)南藥（廣藿香）種植產(chǎn)業(yè)，積極打造“湛川河谷荔枝”特色農(nóng)業(yè)品牌。申報(bào)烏塘廣藿香“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，力促新引進(jìn)的鑫興農(nóng)業(yè)科技公司盡快落地建成2萬畝投資2億元的集培組育苗、種植、加工、科普、旅游、商貿(mào)物流于一體的產(chǎn)業(yè)化基地。
推動(dòng)地方特色工業(yè)發(fā)展。利用南藥資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高附值加工業(yè)，建設(shè)穿心蓮、廣藿香、金錢草等深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加大對(duì)勝源生物原料有限公司、海南葫蘆娃制藥有限公司的扶持力度，不斷進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，進(jìn)行制藥驗(yàn)證，建設(shè)中藥前處理提取車間。加大扶持力度，不斷增強(qiáng)湛江盈四海香料有限公司的生產(chǎn)能力；加快新引進(jìn)的南方電網(wǎng)110千伏大型變電站項(xiàng)目落地建設(shè)。
繼續(xù)做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，每年建設(shè)4500多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建機(jī)械路、打井灌溉抗旱，力爭早日完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為農(nóng)業(yè)向機(jī)械化、規(guī)模化方向邁進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
推進(jìn)農(nóng)村改革。全面落實(shí)農(nóng)村改革政策，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，確保上半年完成驗(yàn)收。扶持專業(yè)合作社的建設(shè)，發(fā)展多元化、社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
二、完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)施，全力建設(shè)宜居美麗烏塘
一是加快鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。爭取上級(jí)資金支持，根據(jù)烏塘鎮(zhèn)目前道路交通、用地性質(zhì)和規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)設(shè)施等方面與新的經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展要求，對(duì)原《烏塘鎮(zhèn)總規(guī)劃2009-2030》版進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和修改，以便更加科學(xué)合理推進(jìn)烏塘鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。
二是鞏固市級(jí)生態(tài)文明鎮(zhèn)成果。爭取上級(jí)有關(guān)部門的支持和發(fā)動(dòng)外出鄉(xiāng)賢等各方的力量，廣泛籌措資金，完善鎮(zhèn)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)烏塘鎮(zhèn)文化廣場，以滿足群眾日益增長的文化休閑健身活動(dòng)的需要；實(shí)施鎮(zhèn)村生活污水處理及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目計(jì)劃，新建1間規(guī)模為400m?;/d,配套管網(wǎng)2.76KM的污水處理廠，將31條村污水處理設(shè)施也納入計(jì)劃；建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)道路排污系統(tǒng)和主街道人行道鋪設(shè)彩磚等項(xiàng)目，打造宜居示范生活區(qū)。
三是完成人居環(huán)境綜合整治。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村“三清理三拆除三整治”政策，提升“村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”生活垃圾治理模式，力爭2018年底，全鎮(zhèn)80%以上自然村完成人居環(huán)境綜合整治。省定貧困村要全部建成新農(nóng)村示范村，達(dá)到“五通四進(jìn)村”、“四個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。
三、落實(shí)民生實(shí)事，全力提升人民生活水平
加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)力度。集中力量攻堅(jiān)克難，確保如期完成脫貧任務(wù)。充分發(fā)揮佛山市蘆苞鎮(zhèn)、中國建設(shè)銀行三水支行、湛江市環(huán)保局、湛江市殘聯(lián)及縣級(jí)單位對(duì)口幫扶作用，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，健全“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”收益結(jié)聯(lián)機(jī)制，確保全鎮(zhèn)貧困戶都有穩(wěn)定增收項(xiàng)目，至2018年底100%脫貧。突出思想扶貧，著力消除貧困戶“等靠要”思想，引導(dǎo)貧困戶積極參與扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主脫貧。
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。以改善民生為重點(diǎn)，積極做好就業(yè)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貧困戶勞動(dòng)技能晉升培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。繼續(xù)抓好社會(huì)救助和保障。全面加強(qiáng)社會(huì)保障，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)保擴(kuò)面征繳，加強(qiáng)農(nóng)村低保對(duì)象審核審批，切實(shí)做到應(yīng)保盡保；進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，確保人民群眾老有所養(yǎng)，推動(dòng)我鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)改建等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)社會(huì)民生事業(yè)落實(shí)。繼續(xù)完善計(jì)劃生育服務(wù)工作，加大宣傳工作力度，推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查，全面落實(shí)兩孩政策。繼續(xù)有效開展殯改工作，努力保持零土葬。繼續(xù)推進(jìn)信訪改革和加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，完善工作機(jī)制，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)法治烏塘、平安烏塘建設(shè)。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。
四、努力提升政府效能，打造人民滿意政府
建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步完善政府法制體系，加強(qiáng)政府系統(tǒng)人員帶頭學(xué)法守法用法意識(shí)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把法治理念貫穿政府工作全過程，切實(shí)提高政府依法行政水平。認(rèn)真落實(shí)民主集中制,凡“三重一大”等重大事項(xiàng)，都經(jīng)過集體討論決定，提高政府科學(xué)、民主、依法決策的能力和水平。
建設(shè)服務(wù)型政府。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，培養(yǎng)干部的服務(wù)意識(shí)、職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神。堅(jiān)定有力推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以改革增活力、出效益、促發(fā)展。全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，推進(jìn)政務(wù)公開常態(tài)化。
建設(shè)廉潔型政府。進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)持開好民主生活會(huì)，狠抓政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。健全政府信息公開制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、群眾社會(huì)監(jiān)督，逐步樹立“干部清正、政府清廉”的新形象。
代表們、同志們，新征程肩負(fù)新重任，新形勢要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，擼起袖子加油干，爭當(dāng)發(fā)展排頭兵，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，為決勝全面建成小康社會(huì)，建設(shè)美麗、文明、和諧、幸福的善治烏塘而努力奮斗！
名詞解釋
五通：通硬底化路、通自來水、通電網(wǎng)、通互聯(lián)網(wǎng)、通快遞。
四進(jìn)村：安居進(jìn)村、整潔宜居設(shè)施進(jìn)村、信息應(yīng)用進(jìn)村、公共服務(wù)進(jìn)村。
四個(gè)好：規(guī)劃好、組織好、鄉(xiāng)風(fēng)好、保障好。
六亂：亂擺、亂停、亂搭、亂建、亂貼、亂畫。
三清理：清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放；清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾；清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。
三拆除：拆除危舊房、廢棄豬牛欄、廢廁所工棚茅房；拆除亂搭亂建、違章建筑；拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。
三整治：整治生活垃圾；整治生活污水；整治水體污染。
河長制：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
三項(xiàng)補(bǔ)貼：農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧人民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼
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