遂溪縣楊柑鎮(zhèn)人民政府關于2023年度法治政府建設情況的報告
2023年，在縣委、縣政府的領導下，在縣全面依法治縣委員會指導下，楊柑鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視法治政府建設工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，堅持學習宣傳習近平法治思想，嚴格按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《遂溪縣法治政府建設實施綱要》等文件要求，堅持依法決策、推進依法行政，嚴格落實法治政府建設工作要點，以法治思維不斷促進全鎮(zhèn)各項工作高質量發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設工作情況匯報如下：
一、法治政府建設工作開展情況
（一）加強組織領導，完善工作機制
堅持黨對法治工作的領導，深刻認識、準確把握建設法治政府的重大意義、本質要求和主要任務，堅定不移把法治政府建設加快向前推進，全力推動法治政府建設各項工作落實。一是完善組織機構。堅決落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，鑒于人事變動，及時調整以鎮(zhèn)黨委書記為組長,分管領導及其他領導班子成員為副組長，鎮(zhèn)有關單位、部門負責人為成員的楊柑鎮(zhèn)法治政府建設工作領導小組,負責組織、協(xié)調、推進全鎮(zhèn)依法行政工作，切實加強楊柑鎮(zhèn)法治政府建設的領導。二是認真統(tǒng)籌謀劃。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，將法治建設與經濟社會發(fā)展同部署、同推進，在年初就制定了《楊柑鎮(zhèn)2023年度鎮(zhèn)政府領導干部學法計劃》，進一步提高全鎮(zhèn)領導干部依法行政能力和水平，全面深入推進依法行政工作，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，持續(xù)增強政府系統(tǒng)領導干部法治思維及依法辦事、依法行政能力和水平，努力建設人民滿意的法治政府。同時，定期聽取有關法治政府建設情況匯報，研判分析法治政府建設存在問題，提出有效意見和建議。
（二）注重學法普法，增強法治觀念
貫徹落實習近平總書記關于法治建設精神的重要指示精神。一是充實學習內容。堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神以及黨的二十大關于法治建設重大部署情況作為當前和今后一段時期的首要政治任務，深入學習習近平法治思想，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真學習領會，深刻把握精神實質。制定領導干部學法計劃，按計劃要求定期組織學習相關法律法規(guī)精神，持續(xù)增強政府系統(tǒng)領導干部法治思維及依法辦事、依法行政能力和水平。二是豐富學習形式。通過黨委中心組學習等方式，認真開展黨政班子法治專題學習研討，明確要求班子成員做好學習筆記。同時，先后邀請律師、教授、老干部方言宣講團到鎮(zhèn)舉辦法治專題講座，加深干部職工對法規(guī)政策的理解和認識。把普法學習列入年度干部教育培訓必修課，結合紀律教育學習月活動，牢牢把握法治建設的正確方向，組織全體黨員干部觀看警示教育片、重溫入黨誓詞等；開展線上線下全覆蓋學法活動，線上運用學習強國平臺、干部在線學習中心平臺等新媒體平臺，加強學習培訓，線下組織全鎮(zhèn)公職人員參加2023年學法考試，參考人員通過率100%。三是加強普法宣傳。始終堅持宣教先行、以人為本的理念，持續(xù)深入開展創(chuàng)建“法制教育示范學校”和平安校園活動、開展“八五”普法宣傳，邀請駐村律師到各轄區(qū)開展“法律明白人”培訓工作，組織禁毒專干、社工等人員，利用國家憲法日、憲法宣傳周、民法典宣傳月等重要時間節(jié)點，開展掃黑除惡、全民禁毒宣傳、法治建設宣傳、未成年人保護專項法治宣傳等活動。同時，全鎮(zhèn)中小學校繼續(xù)聘任法制副校長，持續(xù)加強學校師生的法制教育，進一步規(guī)范教育隊伍的管理。
（三）落實政務公開，完善決策機制
認真貫徹落實《政府信息公開條例》要求，深入推進行政權力公開透明運行。一是以政府網站、政府政務公開欄為主要陣地，按信息公開要求，及時發(fā)布群眾密切關注的熱點問題、信息，并根據(jù)社會反響及群眾意見進行動態(tài)調整，同時，深入推進村（居）務公開“五化”創(chuàng)建活動，要求各村（居）委會堅持黨務、村務公開制度化，利用固定的公開欄，每月按期更新公開內容，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，提高政府透明度，以政務公開監(jiān)督權力規(guī)范運行，促進政府職能轉變。二是嚴格執(zhí)行《楊柑鎮(zhèn)“三重一大”事項議事規(guī)則》，貫徹落實重大行政決策事項充分聽取公眾意見的要求，與群眾利益密切相關的重大決策事項實行公示、舉行聽證會等，充分聽取和吸收代表、委員的意見和建議，廣泛征詢意見，把公眾參與、專家論證、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。三是嚴格依法依規(guī)決策，全面落實黨委法律顧問制度，聘請廣東大雅律師事務所為鎮(zhèn)政府法律顧問，列席參加鎮(zhèn)領導班子會議，在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，切實筑牢法律風險“防火墻”。四是深入推進和落實政府法律顧問和“一村一法律顧問”制度，全鎮(zhèn)28個村（居）均聘請法律顧問,為村民提供法律服務，切實維護村民的合法權益，實現(xiàn)了村法律服務全覆蓋。
（四）依法化解矛盾，維護社會穩(wěn)定
堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以縣委平安辦開展的“化矛盾、解難題”爭先行動為抓手，多措并舉，做好矛盾化解工作。一是深入開展社會矛盾專項治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，依托12345市民服務熱線、領導下訪接訪等活動，全面加強矛盾風險排查，建立重大矛盾風險臺賬并滾動更新，做到底數(shù)清、情況明。今年以來，通過各村（社區(qū)）自主排查，共收集矛盾糾紛案件45宗，主要聚焦在自然資源、農業(yè)農村等重點領域，歷史遺留問題占大多數(shù)，目前化解10件，引導走法律途徑2件；辦結12345市民服務熱線轉派工單384件，辦結網上信訪平臺轉來初件29件，辦結縣信訪局線下交辦件2件；成功調解各類民間各類糾紛、制作調解協(xié)議書并形成卷宗21份。二是堅決貫徹落實領導包案化解制度。針對突出的涉穩(wěn)矛盾糾紛案件，堅決落實完善領導包案制度，貫徹“一案一策一專班”化解措施，按照“三到位一處理”工作要求，制定工作方案，成立調解專班，同時做到“三定”（一定調結期限，二定責任單位，三定責任人），每周向包案領導了解案件化解進度，完善相關臺賬，達到群眾訴求“事事有回應，件件有落實”的成效。三是全力做好敏感節(jié)點維穩(wěn)安保工作。堅持“一盤棋”思想，在重大活動敏感節(jié)點視情制定總體工作方案，成立相應工作小組，明確任務分工，落實工作責任，統(tǒng)籌做好情報預警、線索核查、人員穩(wěn)控、依法處置等工作，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，職能部門配合抓，人人有壓力，個個有責任，齊抓共管的工作局面。四是依法打擊違法犯罪。始終堅持嚴打高壓態(tài)勢，重拳出擊，以開展“春風利劍”專項行動為抓手，深入推進打擊非法采礦、電信網絡詐騙和盜竊犯罪等工作。專項行動開展期間，我鎮(zhèn)共出動執(zhí)法人員108人次，車輛35車次，查處案件1宗，暫扣鉤機2臺，運輸車6輛。同時，配合楊柑派出所查處“三非”違法犯罪案件1宗，排查銀行賬戶30個，管控可疑賬戶13個，立案10宗，破案8宗，抓獲犯罪嫌疑人9人，刑拘7人，打掉1個犯罪團伙，凍結金額9.96萬元。
（五）規(guī)范依法行政，加強隊伍建設
堅持運用法治思維和法治方式履行執(zhí)法職能，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強程序制度建設，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，落實行政執(zhí)法“三項制度”，開展常態(tài)化執(zhí)法，加強與上級部門溝通協(xié)作，強化工作機制建設，按照執(zhí)法事項清單做好執(zhí)法工作落實，今年來，我鎮(zhèn)開展拆除違法建筑3宗，復耕復綠總面積13.59畝。辦理行政檢查11宗，行政處罰42宗，行政處罰罰款累計81.921017萬元人民幣。二是加快應用行政執(zhí)法“兩平臺”湛江市級執(zhí)法辦案平臺，用科技手段全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,全過程規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能。2023年我鎮(zhèn)在湛江市級執(zhí)法辦案平臺辦理行政處罰案件36宗，辦結27宗，正在辦理9宗。三是落實好“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，要求執(zhí)法隊伍主動加強業(yè)務學習，堅持每周召開一次紀律監(jiān)督會，強化執(zhí)法人員自律、自檢、自糾能力，推進行政執(zhí)法體制改革，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是完善“一村一輔警”隊伍，在群眾密集、人員流動性大、事故多發(fā)頻發(fā)地段設置治安警亭4座，日常由村輔警輪流值守，極大程度提升群眾安全感與幸福感，進一步推動了平安楊柑、法治楊柑的建設。
（六）推進“1+6+N”，強化社會治理
加強社會治安防控體系建設，維護社會治安良好秩序。一是推進綜治中心規(guī)范化建設。按照“1+6+N”基層社會治理工作要求，進一步明確綜治中心職責定位，按標準設置群眾接待廳、監(jiān)控研判室、矛盾糾紛調處室、聯(lián)合辦公室、心理輔導室五個功能區(qū)，加強崗位人員配置，實行“重點部門常設常駐、相關部門派駐輪駐、涉事部門隨叫隨駐”的進駐制度，構建“綜合網格+綜治中心+‘粵平安’云平臺”工作體系，營造共建共治共享社會治理格局。二是推進網格管理。加快推廣應用“矛盾糾紛·碼上辦”平臺，同時督促全鎮(zhèn)232名兼職網格員除能熟悉操作“粵平安”社會治理云平臺外，還要充分利用綜治系統(tǒng)網格化管理，收集群眾訴求，進一步明確網格“前哨崗”、村調解委員會“服務點”、鎮(zhèn)綜治中心“處理站”的功能定位，完善建立“三級聯(lián)動”機制。三是落實“平安夜訪”活動。根據(jù)“平安夜訪”工作方案，在全鎮(zhèn)范圍內全面鋪開夜訪活動，由領導干部錯峰“組團”下沉到基層一線，采取提前公告、現(xiàn)場接待、當面溝通、入戶走訪等方式了解社情民意，傾聽最基層群眾的急難愁盼問題，“零距離”聯(lián)系服務群眾，將初訪事項一次化解，把矛盾化解在基層，讓糾紛消弭于萌芽。
二、推進法治政府建設存在的不足及原因
2023年，我鎮(zhèn)在推進依法行政、加快法治政府建設方面取得了一定的成效，全鎮(zhèn)違法犯罪率有所下降，鎮(zhèn)村治安環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定向好，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是部分干部對法律法規(guī)、政策的學習和理解還不夠，在執(zhí)法過程中容易對政策法規(guī)生搬硬套；二是普法宣傳缺乏針對性和可持續(xù)性，雖然長期進行普法宣傳，但宣傳內容缺乏針對性和趣味性，群眾往往聽了就忘，法治建設的觀念還未真正深入民心，很多群眾仍然會把法治與道德、習慣截然地對立。
三、下一年度法治政府建設工作主要安排
針對本年度工作中存在的不足之處，我鎮(zhèn)將高度重視，堅持問題導向、目標導向，制定措施，在今后工作中不斷加以改進完善。
（一）強化干部領導法治思想學習。進一步加大學習、宣傳、培訓和督促檢查力度，做好新時期政府法治工作，打造政治強、作風硬、業(yè)務精的法治工作隊伍。訂閱相關書刊，組織干部集體學習討論的方式，有針對性地邀請法學專家開展法治專題講座，不斷加強政府領導、干部法律知識學習培訓提高隊伍的整體素質。
（二）提高綜合執(zhí)法隊伍建設水平。把推廣使用行政執(zhí)法“兩平臺”作為規(guī)范執(zhí)法隊伍建設的一項重點工作進行推進，加強培訓，確保執(zhí)法人員熟練掌握運用“兩平臺”；推動更多年輕公務員考取行政執(zhí)法證件，補充執(zhí)法人員數(shù)量；定期對執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提倡人性化執(zhí)法，溫情執(zhí)法，陽光執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督，切實改進了執(zhí)法作風。
（三）持續(xù)推進普法宣傳教育工作。堅持內外聯(lián)動，強化合力，持續(xù)開展多形式、多層次的宣傳攻勢，及時選取最貼近民生、最熱點的法律問題進行上門普法宣傳活動，充分利用戶外大型廣告宣傳牌、LED屏進行法治公益廣告、法治宣傳標語宣傳，進一步擴大法治宣傳覆蓋面，提高群眾的知曉率、參與率。