各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位鎮(zhèn)人大代表和列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是鄉(xiāng)村振興發(fā)展中極不平凡的一年，面對百年不遇、突如其來的新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻形勢，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委“6+1”行動計劃，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六保”。在穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，保住基本民生，有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合楊柑實際，積極實施工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、社會和諧化與美麗楊柑的“五化一美麗”發(fā)展戰(zhàn)略，保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
受突如其來的新冠肺炎疫情影響，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展短期受到了較大的沖擊，面臨的困難和挑戰(zhàn)增多。2020年，全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值30.7億元，增長8.87%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值13.3億元，增長5.56％；第二產(chǎn)業(yè)增加值4.5億元，增長32.35％；第三產(chǎn)業(yè)增加值12.9億元，增長6.61％。財政收入4516.29萬元，增長27%，其中稅收收入2836萬元，非稅收入1680.29萬元。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）聚焦疫情防控，同舟共濟，共克時艱，有力保護人民群眾身體健康和生命安全。始終堅持“以人為本”，建立鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)、駐點組長、派出所、衛(wèi)生院、村（社區(qū)）黨支部書記、村干部對疫情重點地區(qū)返（來）粵人員“六盯一”跟蹤管控責(zé)任機制，落實“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”排查管控，全面實施聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、閉環(huán)管控舉措。加強對農(nóng)貿(mào)市場、車站、娛樂場所、飯店、超市等人流密集重點場所防疫監(jiān)管，加大對農(nóng)村民風(fēng)民俗活動的管控，嚴(yán)禁舉行聚集性活動。督促各大中小藥店嚴(yán)格落實實名登記制，加強對敏感藥物銷售的檢查力度。加大對疫情期間違法違規(guī)聚眾行為打擊力度，聯(lián)合鎮(zhèn)派出所有效打擊一批違法違規(guī)聚眾賭博行為，共出動警用、執(zhí)法等車輛約120臺次，出動人員300多人次。全域開展“家家干凈、村村整潔”、農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動。通過村村響宣傳、懸掛宣傳橫幅標(biāo)語、出動移動宣傳車、印發(fā)《給全鎮(zhèn)疫區(qū)回鄉(xiāng)人員的一封信》、張貼宣傳海報等方式，加大疫情防控知識宣傳。共發(fā)放宣傳資料50000余份，出動志愿者1200人次。加強衛(wèi)生院預(yù)檢分診和發(fā)熱門診工作，嚴(yán)格做好核酸檢測工作和發(fā)熱病人分診治療。開展防疫演練，分期分批組織學(xué)生返校復(fù)學(xué)，按部就班引導(dǎo)復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會秩序有序恢復(fù)正常，生活物資物價供給穩(wěn)定，推動消費逐步回溫。2020年，我鎮(zhèn)累計進行疫區(qū)（包含途經(jīng)）返鄉(xiāng)人員排查共166人，公安大數(shù)據(jù)排查130人，鎮(zhèn)自主排查36人。全鎮(zhèn)實現(xiàn)了零疫情，有效保護了全鎮(zhèn)人民生命安全和身體健康。我鎮(zhèn)“六早”（早部署、早行動、早排查、早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療）疫情防控經(jīng)驗在縣會議上作了介紹，受到縣委、縣政府主官的雙表揚。
（二）聚焦經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜、穩(wěn)中有進，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展。加大招商引資力度，全力抓好親商穩(wěn)商安商工作。著力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總投資2.9億元，占地880畝的50兆瓦光伏發(fā)電項目建成并網(wǎng)發(fā)電，新增發(fā)電量5500萬度，預(yù)估創(chuàng)稅1000多萬。湛江義和集團錦鴻產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司屬下兩間企業(yè)湛江佳俊家具有限公司和湛江祥龍木業(yè)有限公司產(chǎn)值達42155萬元，稅收達1000萬元。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推廣“一村一品”建設(shè)。全鎮(zhèn)火龍果種植面積已達3萬畝，年產(chǎn)果9萬噸，每畝產(chǎn)值約2萬元，每年火龍果產(chǎn)值6億多元，帶動就業(yè)一萬多人次。大力發(fā)展外運菜，其中辣椒產(chǎn)量達4.2萬噸，產(chǎn)值5億多元。投資2億多元占地120多畝的正大（湛江）公司楊柑新寧養(yǎng)豬場于2020年10月建成投產(chǎn)，現(xiàn)已進場生豬約7000頭，投產(chǎn)后預(yù)計產(chǎn)值2億元。目前，我鎮(zhèn)擁有花卉種基地、番薯基地、外運菜基地各2萬畝，3萬畝紅心火龍果基地，4萬畝優(yōu)質(zhì)水稻基地，年出欄生豬3萬頭生豬養(yǎng)殖基地2個和5000畝海水養(yǎng)殖基地。深化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進“一畝田”等電商龍頭企業(yè)，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，暢通銷售和增收渠道。全鎮(zhèn)已發(fā)展電商13家，電商從業(yè)人員40多人。大力推廣布政火龍果廣場、鐘竹筠故居、十里古窯群、甘來原生態(tài)海、牛牯圍紅樹林等特色人文景點，打造“特色農(nóng)產(chǎn)品+生態(tài)+文化+旅游”的特色旅游模式，吸引了大批游客前來參觀游玩。服務(wù)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全鎮(zhèn)新增個體工商戶185戶，與去年同期增長48％。目前，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有大型超市5個、農(nóng)貿(mào)市場2個、餐飲店70余家、藥店30多家、小食雜店140余家。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居，風(fēng)景如畫，奮力譜寫美麗新農(nóng)村建設(shè)新篇章。農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)了由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)化。全面完成“三清三拆三整治”任務(wù)，全鎮(zhèn)干凈整潔行政村達標(biāo)率100%，美麗宜居行政村達標(biāo)率81.48%。全鎮(zhèn)228條村莊完成雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，占比89%；119條村莊完成污水處理設(shè)施建設(shè)，占比46%。投入資金2700多萬元，建設(shè)“四好農(nóng)村路”54公里，在全縣率先完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)。投入500多萬元，升級改造吉塘至龍眼鄉(xiāng)道為縣道。投入313.7038萬元，建設(shè)了牛欄485間。投入85萬元，建設(shè)路燈395盞；投入74萬元，推進了鄉(xiāng)村“四小園”、亮化綠化工程建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走上快車道，涌現(xiàn)出布政村委會東埇村、布政村，老陸村委會香南村，邁草村委會白銀村，協(xié)和村委會吳屋村等一批高品位的美麗鄉(xiāng)村。楊柑鎮(zhèn)2020年全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治第三方評估工作全縣排名第二。如期完成脫貧攻堅任務(wù)。2020年，全鎮(zhèn)達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)貧困戶1338戶2983人，脫貧率（人數(shù)）100%。扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益共達450多萬元，依靠資產(chǎn)性及產(chǎn)業(yè)性項目收益分紅貧困戶每人可增收約1100元。楊柑火龍果被評為“湛江市十大最歡迎的扶貧產(chǎn)品”；火龍果基地被評為湛江市十大扶貧就業(yè)基地；松樹村趙尾被評為湛江市十大脫貧致富明星。2020年，我鎮(zhèn)扶貧工作考核在全縣15個鎮(zhèn)排名第二。拆舊復(fù)墾工作繼續(xù)領(lǐng)跑全市。全鎮(zhèn)共立項2300畝，全面完成后預(yù)計可為楊柑鎮(zhèn)68個自然村增加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金7.8億元，為縣、鎮(zhèn)、行政村財政增加收入各4600萬元。2020年全鎮(zhèn)完成拆舊復(fù)墾面積600畝，拆舊復(fù)墾指標(biāo)已在省自然資源廳公共交易平臺上掛牌待交易，預(yù)計可為縣鎮(zhèn)村增創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金2.4億元。加大投入修復(fù)完善水利設(shè)施。投入60多萬元修復(fù)了牛牯連圍新埠鄉(xiāng)坎頭村堤圍、乾留水陂、后田排洪涵、甘來鄉(xiāng)沙蟲寮圍海堤等水利設(shè)施，保障了村莊農(nóng)田水利灌溉和群眾生命安全。落實河長制，共投入50多萬元開展“五清”專項整治，共清理河道7.58公里。強化耕地保護。加大力度整治農(nóng)村占用耕地建房行為，共拆除違法建筑150宗，有效遏制搶建違建勢頭。完成“房地一體”登記工作。推進補充耕地整改工作，清理20.2335畝桉樹，改種番薯、水稻等農(nóng)作物，在全縣率先完成整改任務(wù)。
（四）聚焦改善民生，以民為本，惠民利民，廣大人民群眾獲得感幸福感大幅提升。教促會發(fā)揮激勵效應(yīng)。成立了楊柑鎮(zhèn)教育促進會，舉辦了首屆獎教獎學(xué)助學(xué)活動，獎勵了博士生2名，碩士生19名，重點本科生103名，中考優(yōu)秀生137名，表彰了十大優(yōu)秀中學(xué)教師、十大優(yōu)秀小學(xué)教師、216個統(tǒng)考優(yōu)秀學(xué)科獎、50個學(xué)科競賽獎和頒發(fā)中考激勵獎，資助了20名品學(xué)兼優(yōu)貧困學(xué)子。共發(fā)放獎、助學(xué)金90多萬元。楊柑二中陸小菲老師榮獲學(xué)習(xí)強國小康征文大賽三等獎。扎實做好社會救助工作。做好弱勢群體的救助工作，通過低保、特困、臨時救助等方式，使低保戶、特困戶、孤兒、高齡老人等生活困難人員的基本生活得到有效保障，切實發(fā)揮社會救助兜底保障作用。累計發(fā)放低保金1258.1623萬元、臨時救助金55.5萬元、高齡補貼110.7660萬元。為993名重度級殘疾人發(fā)放護理補貼共224.3萬多元；為88名有精準(zhǔn)康復(fù)需求的殘疾人提供服務(wù)，其中獲得輔助器具31人，輪椅22人，康復(fù)服務(wù)率97%，輔具適配率91%。發(fā)揮康園中心作用，舉辦首期插花手工培訓(xùn)班，培訓(xùn)70多人。做好擁軍優(yōu)撫工作。加大對“三屬”人員、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、“五老”人員、殘疾軍人、年滿60周歲農(nóng)村籍退役軍人的關(guān)心關(guān)愛力度，落實撫恤金發(fā)放517人，發(fā)放金額314.339萬元。落實漁業(yè)油價補貼工作。落實2019年度漁業(yè)油價補貼和2020年休（禁）漁補貼資金發(fā)放工作。2019年度漁業(yè)油價補貼漁船85艘，發(fā)放資金142.4460萬元；2020年度休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補助139艘船300人，發(fā)放補助金63萬元。落實婦女小額信貸促創(chuàng)業(yè)。緊密圍繞婦女發(fā)展經(jīng)濟,積極爭取婦女小額信貸資金。2020年貸出資金1345萬元，惠及婦女264戶。推進鎮(zhèn)區(qū)擴容提質(zhì)。投入300多萬元，完成站前路延伸到馬城路和興工大道排污管道建設(shè)。投入70多萬元對開發(fā)街進行美化亮化建設(shè)。投入50多萬元，完成龍眼至艾占公路沿線路燈建設(shè)。注重文化引領(lǐng)。緊緊圍繞慶祝新中國成立71周年慶暨“我為楊柑添磚加瓦”主題，舉辦了書法、征文、演講、歌詠比賽等活動，提振全鎮(zhèn)人民精氣神。投入40多萬元，改造升級鎮(zhèn)文化站為省一級。進一步完善鐘竹筠故居設(shè)施建設(shè)，組織創(chuàng)作《把一切獻給黨——革命烈士鐘竹筠禮贊》MV，開展“講好英烈故事、唱響紅色主旋律、傳承紅色基因”紅色文化教育系列活動。我鎮(zhèn)軍人服務(wù)站建設(shè)、政治思想建設(shè)、關(guān)工委、創(chuàng)文和民政等工作獲得上級充分肯定并交出優(yōu)秀答卷。2020年，我鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站獲得省“五星級退役軍人服務(wù)站”稱號；在政治思想考核工作中，我鎮(zhèn)代表遂溪縣接受市延伸考核；關(guān)工委工作榮獲市關(guān)工委先進工作單位稱號；創(chuàng)文工作連續(xù)四季度考核位居全縣前二名，獲得年度考核全縣第一名；2020年縣民政工作現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)召開。
（五）聚焦社會維穩(wěn)，綜合治理，彰顯正義，保障社會治安秩序和諧穩(wěn)定。全力打好掃黑除惡收官戰(zhàn)；開展全民禁毒工程攻堅戰(zhàn)，進一步完善戒毒康復(fù)服務(wù)中心；落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，推進信訪工作落細(xì)落實；開展“七五”普法工作，落實民間糾紛調(diào)解工作，楊柑司法所長梁志鑫被授予“全國模范人民調(diào)解員”稱號；加大違法犯罪行為打擊力度，社會治安環(huán)境穩(wěn)定和諧，實現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)。2020年以來，湛江市12345市民服務(wù)熱線共交辦案件256件，辦結(jié)256件，廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)交辦案件24件，辦結(jié)20件，剩下4件正在辦理。鎮(zhèn)村兩級接訪群眾1658人439批，共受理413件，辦理413件，辦理率100%，辦結(jié)410件，辦結(jié)率99.2%。社會治安環(huán)境進一步改善。
（六）聚焦自身建設(shè)，黨建引領(lǐng)，法治為本，著力營造風(fēng)清氣正善為的政治生態(tài)。緊緊圍繞楊柑鎮(zhèn)黨委打造“3+5”領(lǐng)導(dǎo)班子和鍛造“四鐵”干部隊伍的工作要求，抓好學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、廉潔型政府建設(shè)。一是抓好黨員干部隊伍的學(xué)習(xí)教育工作。定期組織班子成員學(xué)習(xí)黨的十九大及十九屆歷次全會精神。以鎮(zhèn)委黨校為陣地，邀請縣老干部方言宣講團、市縣講師團、湛江市哲學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)會會長廖東、著名作家宋乃裕等到我鎮(zhèn)開展民法典、《習(xí)近平談治國理政》第三卷、中華孝文化、鄉(xiāng)村振興等專題講座。二是抓好建章立制工作。落實第一議題制度，制定議事規(guī)則、“三重一大”、請示報告和理論中心組學(xué)習(xí)等制度。三是有序高效推進村級換屆選舉。2020年12月20日前，我鎮(zhèn)在全縣率先完成村級黨組織換屆選舉工作，受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和充分肯定。村委會和村經(jīng)濟合作組織換屆有序穩(wěn)步圓滿完成。五是落實全面從嚴(yán)治黨。落實中央八項規(guī)定，開展正面教育和反面典型警示教育，加大整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題力度。開展提醒談話110人次，警戒談話2人次；鎮(zhèn)紀(jì)委查辦問題線索24宗，其中初核了結(jié)4宗，函詢了結(jié)2宗，立案審查16宗，已結(jié)案10宗，在查案件2宗。全面落實縣委巡察組反饋意見整改工作，完成整改事項32個，階段性完成并需長期堅持的事項3個。
此外，第七次全國人口普查、殯改、計生、武裝、保密、統(tǒng)計、檔案、科協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、民政宗教、共青婦等工作成效顯著。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！2020年各項主要目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃的勝利收官。回首過去的五年，宏觀形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，問題挑戰(zhàn)前所未有。我們始終緊盯全面建成小康社會目標(biāo)，保持政治定力、凝聚發(fā)展合力，在搶抓機遇中因勢而謀，在爬坡過坎中蓄勢而進，在攻堅轉(zhuǎn)型中乘勢而上，很多工作從跟跑、并跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”的美麗楊柑建設(shè)取得了令人鼓舞的重大成就！
五年來，奮力穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展得到新提升。完成地區(qū)年度生產(chǎn)總值由31.6億元增加到44.2億元，年均增長率達6.2%。引進了9大項目（2個投資超過4億元的光伏發(fā)電項目、投資2億元的萬只猴子養(yǎng)殖項目、3個投資超2億元年出 欄生豬共7.5萬頭的生豬養(yǎng)殖場、臺灣清境畜牧有限公司、龐氏混凝土有限公司、生物質(zhì)廠等）落戶楊柑鎮(zhèn)，總投資超10億元 。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進火龍果、番薯、花卉等農(nóng)作物增產(chǎn)增收，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五年來，奮力抓建設(shè)、強管理，鎮(zhèn)村環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。環(huán)境整治不停歇，全鎮(zhèn)255條自然村人居環(huán)境整治實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)跑全縣，擴改了紅坎橋，圓了草潭楊柑兩鎮(zhèn)人民多年的夢想，農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。開展文明鄉(xiāng)村建設(shè)活動，全鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生村1條、市級衛(wèi)生村10條、市級生態(tài)文明村24條。拆舊復(fù)墾工作走在全縣全市，乃至全省前列，全鎮(zhèn)共立項拆舊復(fù)墾2300畝。墾造水田工作一枝獨秀，全省14個點中，楊柑墾造水田工程被認(rèn)為是面積最大、動工最早、進度最快、質(zhì)量最好、集團最滿意的工程，總投資4.2億元，形成水田指標(biāo)5800多畝，為縣財政增加收入17個億元，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。建設(shè)了楊柑鎮(zhèn)烈士陵園，打造了鐘竹筠故居紅色教育品牌。
五年來，奮力惠民生、強保障，社會事業(yè)開創(chuàng)新局面。如期完成脫貧攻堅任務(wù)，脫貧率（人數(shù)）100%。全面推進醫(yī)保、新農(nóng)保、企業(yè)職工社保擴面征繳工作。全力加大醫(yī)療衛(wèi)生保障力度，新冠肺炎疫情防控成效顯著。加大對弱勢群體的保障力度，落實各項救濟補貼發(fā)放工作。開展“教育創(chuàng)強創(chuàng)現(xiàn)”活動，教育事業(yè)成果喜人。教育發(fā)展促進會成立，首屆獎教獎學(xué)助學(xué)活動成功舉行，發(fā)放獎教獎學(xué)助學(xué)金90多萬元。足球之鄉(xiāng)成效顯著，楊柑中學(xué)和中心小學(xué)雙雙入選全國青少年校園足球特色學(xué)校。人民群眾有了更多的獲得感、幸福感。
五年來，奮力抓治安、穩(wěn)秩序，和諧社會展現(xiàn)新氣象。推進“粵警行動”“颶風(fēng)行動”以及全民禁毒、掃黑除惡等專項打擊整治行動。開展“七五”普法工作，做好糾紛調(diào)解工作，共受理調(diào)解案件1667宗，辦結(jié)1638宗，辦結(jié)率98.2%。加大違法犯罪行為打擊力度，平安和諧楊柑建設(shè)開辟了新境界，群眾安全感更有保障。
五年來，奮力抓實干、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)展現(xiàn)新形象。始終將依法行政貫穿于政府行為的全過程，落實到政府行為的各環(huán)節(jié)。注重隊伍建設(shè)，打造“3+5”領(lǐng)導(dǎo)班子，鍛造“四鐵”干部隊伍。在全縣率先高質(zhì)量完成村級“兩委”換屆和“三個一肩挑”工作，選強配齊村兩委班子。堅決落實中央八項規(guī)定及省市區(qū)有關(guān)規(guī)定，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面構(gòu)建廉政風(fēng)險防范制度，推進權(quán)力在陽光下運行。
發(fā)展伴隨艱辛，成績來之不易！我們攻堅克難、逆勢前行，經(jīng)受住了新冠疫情和經(jīng)濟下行等多重考驗，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，取得了多項工作的突破。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)委帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表和全鎮(zhèn)人民致以崇高的敬意，向關(guān)心支持楊柑發(fā)展的各界人士、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友表示誠摯感謝！
二、當(dāng)前面臨的形勢和問題
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，前進道路上還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少短板：一是全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有效帶動。楊柑仍然是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)發(fā)展緩慢，制造加工業(yè)不多，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占比較大，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)欠缺，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受制約，農(nóng)民增收渠道有待拓寬。二是財政收入與剛性支出之間的差距較大。鎮(zhèn)財政收入后勁不足，不少村級集體經(jīng)濟發(fā)展乏力，新農(nóng)村建設(shè)資金壓力大，影響整體發(fā)展的積極性和主動性，“等靠要”思想有所抬頭。三是城鎮(zhèn)精細(xì)化管理、村級長效管理有待于進一步強化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍薄弱，公共服務(wù)供給需進一步加強，醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生、平安建設(shè)及社會治理等領(lǐng)域還存在不少短板。四是營商環(huán)境有待進一步改善優(yōu)化。企事業(yè)單位的辦事效率和服務(wù)態(tài)度有待進一步改善，辦事人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)需要進一步加強，商業(yè)布局、經(jīng)營發(fā)展結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化調(diào)整，消費高、品位低、人流少、選擇少、經(jīng)營難、服務(wù)差等不利因素制約經(jīng)濟社會發(fā)展。五是政府自身建設(shè)有待加強。干部隊伍作風(fēng)不夠嚴(yán)實，學(xué)習(xí)熱情欠缺，創(chuàng)新能力不足，履職能力不強，解決問題方法不多。同時，法治人才欠缺，法制教育培訓(xùn)少，依法行政難度大。對此，我們必須正視困難問題，采取更加扎實有效的措施加以解決。
三、“十四五”期間的主要目標(biāo)和任務(wù)
2021年，是“十四五”開局之年，也是社會主義現(xiàn)代化新征程開啟之年。做好今年各項工作，實現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨100 周年，具有十分重要的意義。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工，認(rèn)真貫徹落實中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示和重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣三級黨委和政府的工作要求，全力落實“1+6”行動計劃，抓好“六保”“六穩(wěn)”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”期間我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：堅持以黨建為引領(lǐng)，以生態(tài)保護、“紅色+古窯+原生態(tài)海+特色足球小鎮(zhèn)+火龍果”五合一鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)海產(chǎn)品大物流為三大主攻方向，全力推進以“紅色經(jīng)典鎮(zhèn)、特色足球小鎮(zhèn)、農(nóng)海產(chǎn)品物流重鎮(zhèn)”為核心的強鎮(zhèn)建設(shè)，積極實施工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、社會和諧化與美麗楊柑的“五化一美麗”發(fā)展戰(zhàn)略，做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五大振興”文章，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全力打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、美麗魅力”的新楊柑！
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終做到“五個堅持”“五個要”：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落實到各方面，強化高質(zhì)量發(fā)展保證；堅持以人民為中心，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，共享高質(zhì)量發(fā)展成果；堅持新發(fā)展理念，科學(xué)全面把握新形勢新要求，堅定自覺地把新理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求；堅持深化改革開放，積極融入新格局、新布局，不斷提升改革綜合效能，增強高質(zhì)量發(fā)展動力；堅持系統(tǒng)觀念，強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能。加大招商引資力度，高效能優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落地。著眼延鏈補鏈強鏈，圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工布局工業(yè)發(fā)展。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，著力推進“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。打造電商助農(nóng)新模式，廣開銷路助農(nóng)戶增收。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,打造文旅融合、農(nóng)旅融合旅游品牌。不斷優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)楊柑經(jīng)濟發(fā)展新動能。要推進鄉(xiāng)村振興，塑造美麗鄉(xiāng)村新面貌。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、垃圾處理等環(huán)境工程。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，持續(xù)推進拆舊復(fù)墾、“三清三拆三整治”和農(nóng)房管控工作，全面改善提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，塑造美麗宜居的鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。要攻堅污染防治，筑牢生態(tài)安全新屏障。秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。深入實施河長制，打擊非法抽砂取土，強化鳥類保護，大力營造和保護紅樹林，做好山、水、田、林、路、河綜合治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、筑牢生態(tài)安全屏障，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極打造“宜居宜業(yè)宜游”新楊柑。要加強社會建設(shè)，刷出民生福祉新高度。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在民生重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)補短板、強弱項，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，健全多層次社會保障體系，實實在在提高人民群眾的富裕程度和生活質(zhì)量。要聚焦法治建設(shè)，構(gòu)建長治久安新格局。推進法治政府、法治社會建設(shè)，進一步健全治理體系，提高社會治理水平，不斷健全防范化解重大風(fēng)險機制體制，增強突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，努力建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、保障更有力、人民群眾更加滿意的平安楊柑。
四、2021年工作的目標(biāo)任務(wù)及措施
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是楊柑搶抓時代機遇、實現(xiàn)振興發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年工作意義深遠重大。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署和省市縣工作要求，做好鎮(zhèn)委部署的重點工作，全面加強黨的建設(shè)，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)深入落實“1+6”行動計劃和“五化一美”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、美麗魅力”新楊柑為目標(biāo)，加快推進城鄉(xiāng)融合，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保“十四五”規(guī)劃開好頭、起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值32.69億元，增長6.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值14.04億元，增長5.6％；第二產(chǎn)業(yè)增加值4.7億元，增長4.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值14.07億元，增長9.1％。
實現(xiàn)以上目標(biāo)，要立足新發(fā)展理念，貫徹新發(fā)展部署，融入新發(fā)展格局，營造更好的營商發(fā)展環(huán)境，呈現(xiàn)更美的鄉(xiāng)村建設(shè)景象。重點抓好以下工作。
（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，助推鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)更新局面
鞏固脫貧攻堅成效。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，培育長效脫貧機制，加強邊緣戶關(guān)注監(jiān)測，防止新增貧困人口。建立貧困人口動態(tài)監(jiān)測機制，實行分類管理，緊盯薄弱環(huán)節(jié)查漏補缺，積極落實各項幫扶政策措施，確保持續(xù)穩(wěn)定增收；重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，推進產(chǎn)業(yè)幫扶工程，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶動貧困人口不斷增收。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全面、準(zhǔn)確、及時做好扶貧資產(chǎn)登記工作。積極開展就業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，著力增強貧困群眾“造血”能力，進一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。面向貧困戶增設(shè)農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護等社會服務(wù)類就業(yè)扶貧崗位，解決貧困群眾就業(yè)難問題。
推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居”目標(biāo)，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。全面建成自然村雨污分流管網(wǎng)和治理終端設(shè)施，實現(xiàn)自然村污水處理全覆蓋。持續(xù)完善農(nóng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動信息等服務(wù)設(shè)施，打通線上線下工業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通渠道，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。配合做好楊柑鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”提升工程。持續(xù)開展自然村拆舊復(fù)綠和“四小園”生態(tài)小板塊建設(shè)。全面完成900多畝拆舊復(fù)墾任務(wù)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。選取布政、西基、邁草、協(xié)和等一批生態(tài)宜居村作為我鎮(zhèn)示范村，打造連片美麗新農(nóng)村旅游風(fēng)光線。加快推進農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程。力爭年內(nèi)完成40000戶農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”確權(quán)登記頒證。嚴(yán)格落實農(nóng)村宅基地審批和監(jiān)管機制，加大對違法占用耕地建房行為的打擊力度，推進農(nóng)村建房健康發(fā)展。
落實惠農(nóng)促農(nóng)舉措。貫徹落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)推進耕地地力保護補貼、政策性農(nóng)業(yè)保險、漁業(yè)油價補貼和休（禁）漁補貼資金發(fā)放等工作。規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，使村集體資源出租、集體資產(chǎn)拍賣等工作制度化、程序化、規(guī)范化。加快土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，盤活荒廢和閑置土地，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)做好水利設(shè)施建設(shè)工作，清理乾留、西基、后田、尾墩、龍灣等村淤塞農(nóng)田排灌渠，修復(fù)破損水閘水陂，確保農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮保護農(nóng)耕作用。全面落實“河長制”，深入開展“五清”專項整治，加大河流巡查和河道清理力度。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境，在經(jīng)濟發(fā)展上取得更大進步。以開展“營商環(huán)境提升年”活動為契機，加快創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，踐行親清政商關(guān)系，助推楊柑鎮(zhèn)三大產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展壯大。
推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展暖企服務(wù)，當(dāng)好“保姆”和“保安”，打好“企業(yè)牌”和“感情牌”。深入走訪企業(yè)摸準(zhǔn)需求，及時解決困難和問題，以更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)助力規(guī)上企業(yè)鞏固發(fā)展，并以政策性貸款融資、人才引進、技術(shù)培訓(xùn)等方式培育好規(guī)下企業(yè)，助推工業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極引進生物制藥、建材、木業(yè)制品、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點行業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊跟國家、省市縣的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，高質(zhì)量謀劃申報項目，爭取更多項目投資和政策性支持。
壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。大力推廣“一村一品”建設(shè)。鞏固培育好特色火龍果種植產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用，帶領(lǐng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收增收。持續(xù)培育發(fā)展好我鎮(zhèn)擁有的2萬畝外運菜基地、2萬畝花卉種基地、2萬畝番薯基地、3萬畝火龍果基地、4萬畝優(yōu)質(zhì)水稻基地、年出欄生豬3萬頭生豬養(yǎng)殖基地2個和5000畝海水養(yǎng)殖基地。提高糧食安全保障，抓好墾造水田后期管護，大力鼓勵農(nóng)民群眾種植番薯、玉米、優(yōu)質(zhì)水稻等高產(chǎn)價優(yōu)糧食產(chǎn)品。緊跟市場發(fā)展動態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品需求，謀劃打造火龍果、番薯、沙蟲、海鴨蛋等一批具有本地特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提升農(nóng)產(chǎn)品銷量，增進農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。
促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用宣傳媒介，開展多層次、多角度、多樣式、多渠道宣傳攻勢，把鐘竹筠故居、十里古窯群、甘來原生態(tài)海、牛牯圍一河兩岸、新埠紅樹林、觀鳥長廊、布政火龍果廣場等人文景觀向全國各地推廣，吸引游客前來游覽，提振三產(chǎn)融合。盤活祝君村、老麥村等革命老區(qū)村紅色革命文化，深入挖掘一批新的紅色文化資源，打造沿線“紅色鄉(xiāng)村旅游”新模式。大力發(fā)展電商服務(wù)，暢通商品銷售渠道。以“一畝田”電商服務(wù)為示范，打造本地高品位優(yōu)品質(zhì)名品牌產(chǎn)品銷售平臺。發(fā)展壯大批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)，加快推動服務(wù)消費提質(zhì)。
（三）加快擴容提質(zhì)，在鎮(zhèn)村建設(shè)上謀求更多突破。
推進鎮(zhèn)域新布局改造建設(shè)。啟動站前路和興工大道項目建設(shè)，完成南新、南瑞、南興、建設(shè)等街道硬底化建設(shè)，全力配合縣道X683吉高線和豆坡橋擴建等工程項目建設(shè)。加快鎮(zhèn)區(qū)至紅坎橋鄉(xiāng)道升級改造。加快推進鎮(zhèn)區(qū)空間規(guī)劃調(diào)整實施，積極爭取上級和社會資本資金支持，力爭楊柑鎮(zhèn)占地120畝的綜合文化活動中心、占地50畝的農(nóng)海產(chǎn)品貿(mào)易市場、占地30畝的四星級賓館、鐘竹筠事跡展覽館等重大項目上馬建設(shè)，打造鎮(zhèn)區(qū)新的商業(yè)文化娛樂一體化活動中心，以點帶面、輻射周邊，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟水平，增強鎮(zhèn)域集聚力和消費力。持續(xù)推進鎮(zhèn)村亮化、美化、綠化工程，進一步保障出行安全，提升鎮(zhèn)村生活質(zhì)量。加快豆坡市場的綜合整治改造。進一步優(yōu)化完善村莊建設(shè)規(guī)劃，推進布政、協(xié)和、西基、邁草、紅村、吉塘等美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)。
實行鎮(zhèn)區(qū)精細(xì)化管理。開展占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等專項整治行動，廣泛開展新時代文明實踐志愿服務(wù)活動。推進“雪亮工程”落實落地，力爭鎮(zhèn)區(qū)智慧監(jiān)控全覆蓋。強力整治鎮(zhèn)村違法建筑，完善舉報制度和網(wǎng)格化監(jiān)督，堅決遏制增量，分批消除存量。全面實行摩電駕駛?cè)丝甲C和摩電銷售點帶牌銷售，嚴(yán)厲查處“五類”違法行為，加大“四率”整治力度，實現(xiàn)“一降、一升、一個不發(fā)生”目標(biāo)。加強學(xué)校、車站和鎮(zhèn)圩交叉路口等重點區(qū)域交通整治。優(yōu)化生活垃圾治理模式，大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面推行垃圾分類，落細(xì)“門前三包”責(zé)任制。嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為。
（四）增進民生福祉，在民生幸福上拿出更實舉措。鞏固“教育創(chuàng)強”成果；壯大教育發(fā)展促進會，加大獎教獎學(xué)助學(xué)激勵力度；推進全日制住宿學(xué)校建設(shè)。推進全民參保計劃，加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險征繳力度，穩(wěn)步提高優(yōu)撫對象、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保等醫(yī)療救助保障水平。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)模式，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，努力實現(xiàn)醫(yī)療便民服務(wù)智能化、便利化。完善居民健康檔案管理，做好重大疾病防控。實施文化惠民工程，深化拓展新時代文明實踐所站建設(shè)，持續(xù)加大對鎮(zhèn)文化站、鐘竹筠故居的建設(shè)力度，進一步打造優(yōu)質(zhì)文化宣教陣地。開展婦女關(guān)愛行動，組織開展孕前優(yōu)生健康檢查工作、農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)等惠民活動。大力開展創(chuàng)文工作，力爭再創(chuàng)佳績。健全矛盾糾紛多元化解機制，及時回應(yīng)群眾合理訴求，依法規(guī)范信訪行為。鞏固落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范一般事故，堅決遏制較大以上事故。健全應(yīng)急管理機制，妥善應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害。提升食品、消防、交通等安全監(jiān)管水平。強化退役軍人服務(wù)管理，優(yōu)化完善鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站管理制度，做好雙擁優(yōu)撫安置工作。強化社會治安多維管控，持續(xù)提升群眾安全感滿意度。大力開展“平安創(chuàng)建”集中打擊清源百日行動。開展?fàn)I商環(huán)境整治提升年活動，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、碰瓷敲詐、秀存在感等擾亂營商環(huán)境違法犯罪行為。支持工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，扎實做好民族宗教、計生、意識形態(tài)、統(tǒng)計、科協(xié)、檔案、武裝等各項工作。
（五）提升服務(wù)效能，在政府自身建設(shè)上下更大力氣。加強政治建設(shè)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。以“黨史學(xué)習(xí)教育”和“營商環(huán)境整治提升年活動”為契機，落實“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”。順應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，推進政府自身建設(shè)，提升政府機關(guān)行政效率、服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，努力營造優(yōu)質(zhì)高效廉潔通暢的政務(wù)環(huán)境。堅持依法行政，科學(xué)民主決策，全面深化政務(wù)公開，主動接受人大監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，推動行政權(quán)力在陽光下運行。不斷提升執(zhí)行力落實力，緊扣縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，緊盯年度目標(biāo)工作任務(wù)，緊抓經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題、短板，狠抓工作落實，務(wù)求工作實效。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，時刻防范、及時糾正“四風(fēng)”隱形變異新動向新表現(xiàn)，堅決向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，推動政府機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。
各位代表！拼搏正當(dāng)時，圓夢逢盛勢。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，扛起責(zé)任、埋頭苦干，為推動楊柑更好更快發(fā)展，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、美麗魅力新楊柑作出新的更大貢獻！