——2016年10月16日在楊柑鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會第一次會議上
楊柑鎮(zhèn)羅明秋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表楊柑鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大和社會各界大力支持下，鎮(zhèn)政府深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，扎實工作，努力完成鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。先后榮獲廣東省宜居鎮(zhèn)、廣東省教育強鎮(zhèn)和湛江市首批生態(tài)文明鎮(zhèn)稱號。
——五年來，我們堅持科學(xué)發(fā)展，綜合實力顯著增強。2015年全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會生產(chǎn)總值21.9億元，增長5.3%，第一產(chǎn)業(yè)增加值9.8億元，增長19.51%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.8億元，增長1.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5.3億元，負(fù)增長10.2%。固定資產(chǎn)投資總額3.5億元，增長17.9%；用電量達(dá)3035萬千瓦時，年均增長33%；稅收收入3996萬元、年均增長9.2%；農(nóng)民人均純收入9033元、年均增長11.2%。
一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，生態(tài)特色農(nóng)業(yè)更加顯著。農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)較為單一的甘蔗種植逐步向北運菜、南藥、紅心火龍果、香蕉、花卉等高效農(nóng)作物發(fā)展，特別是建成了萬畝紅心火龍果基地，成為農(nóng)業(yè)增收農(nóng)民致富的亮點。僅此項，農(nóng)民年收入超過1億元，人均增收1000元以上。
二是擴量提質(zhì)，工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出。2015年底，全鎮(zhèn)企業(yè)由2010年的108家增至133家，其中規(guī)上企業(yè)6家，總產(chǎn)值25.45億元，年均增長15.8%。家具、建材、食品等企業(yè)得到鞏固和發(fā)展，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中湛江市錦鴻木業(yè)有限公司成為全市同行業(yè)出口創(chuàng)匯的第二大企業(yè)，年均上繳稅費近3000萬元。
三是商貿(mào)繁榮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更趨興盛。引進廣匯、家樂福、美加樂等超市3家，電子商務(wù)發(fā)展步伐加快，農(nóng)村淘寶、順豐、圓通、中通等10間物流企業(yè)入駐我鎮(zhèn)；改造農(nóng)貿(mào)市場、生熟食市場，嚴(yán)厲打擊非法傳銷、虛假廣告等損害消費者利益行為，商貿(mào)流通日益繁榮，社會消費品零售總額超過8億元，年均增長9.2%。銀行存款余額 4.4億元，比2010年增加1.58億元，年均增長11.2%。
——五年來，我們堅持城鄉(xiāng)發(fā)展，鎮(zhèn)村面貌日新月異。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。高定位、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制《遂溪縣楊柑鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2011—2030）》，完成了168條自然村村莊規(guī)劃編制工作。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積由原來的1.67平方公里擴展到3.7平方公里。
二是基礎(chǔ)設(shè)施日益健全。道路建設(shè)累計投入1.2億元，完成了省道26.5公里路面硬化工程，建成了承載能力強、基礎(chǔ)設(shè)施完備的2000畝工業(yè)園區(qū)，新建了鎮(zhèn)區(qū)楊白路等11條共8.6公里水泥路，爭取扶貧單位和上級支持，修建了楊柑、馬城等村水泥道路26條48公里；投入500多萬元改造鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，建成了鎮(zhèn)污水氧化生物處理池、垃圾中轉(zhuǎn)站，改裝安裝路燈200多盞；投入1.5億元完成了牛牯圍除險加固、楊柑河治理、土地整理項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、高壓用電網(wǎng)改造、打井抗旱等農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。27個村（居）委會開通電信寬帶，安裝400余戶；鎮(zhèn)區(qū)有線電視入戶3200多戶、村級無線電視入戶5300多戶。全面完成氣象廣播村村通工程，信息化建設(shè)程度不斷提高。
三是生態(tài)文明初顯成效。投入約5000萬元創(chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)，抓好公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)保、生態(tài)等方面的整治，生態(tài)公益林保有量達(dá)到7000畝。2014年10月，我鎮(zhèn)成功通過考核驗收，成為湛江市首批生態(tài)文明鎮(zhèn)。加強鎮(zhèn)區(qū)管理，大力整治“六亂”現(xiàn)象。開展農(nóng)村生活垃圾治理工作，建成“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的收運處理體系，城鄉(xiāng)生活環(huán)境得到有效改善。投入1000萬元，對龍眼村委會西上村（兩不具備村莊）實行整村搬遷安置，新建樓房37幢7800多平方米，開墾舊村場荒地150畝。
——五年來，我們堅持民生為本，社會事業(yè)全面進步。
一是社會公共事業(yè)穩(wěn)步推進。教育事業(yè)邁上新臺階，投資2600多萬元完成義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)項目，成功創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)；爭取鄉(xiāng)賢捐資30萬元，舉辦了楊柑鎮(zhèn)首屆“獎教獎學(xué)（助教助學(xué)）”活動；狠抓師資隊伍和校風(fēng)校紀(jì)建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，中考小考連創(chuàng)佳績，五年來考上遂溪一中以上重點學(xué)校共1046人。基本公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)上新水平，投入1000多萬元建起了楊柑中心衛(wèi)生院2100多㎡門診大樓和2300多㎡住院大樓，并購買全數(shù)字DR機、彩色B超機等醫(yī)療設(shè)備；開展居民健康狀況普查建檔工作，累計建檔8.7萬人，建檔率86%。強化人口與計劃生育管理工作，人口素質(zhì)不斷提高。農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進，建成文化站綜合樓1幢，農(nóng)村文化室29間，籃球場12個，農(nóng)家書屋16家，新增藏書6萬多冊。
二是社會保障體系全面落實。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、基礎(chǔ)養(yǎng)老保險、企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面征繳等工作穩(wěn)步推進，醫(yī)保參保率達(dá)98%、新農(nóng)保覆蓋率達(dá)90%。低保、五保等困難群體保障水平不斷提高，發(fā)放五保戶生活保障金2300多萬元，低保款1000多萬元，孤兒、五老人員、定保人員等求助金450多萬元，重大疾病救助金、殘疾人護理費（津貼）130多萬元，民政優(yōu)待金280多萬元。五年累計改造農(nóng)村低收入住房困難戶2100多戶，發(fā)放補貼5300多萬。發(fā)放種糧直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、沼氣補貼、家電下鄉(xiāng)補貼和漁民油料、休漁、漁船保貼等款項7700多萬元。扶貧開發(fā)“雙到”工作扎實開展，廣州市海珠區(qū)扶持楊居、楊柑、馬城、老河4個村委會成效顯著，考評成績均獲得省優(yōu)秀。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，農(nóng)村困難婦女累計獲得財政貼息小額擔(dān)保貸款2000多萬元。爭取272萬元為68戶在臺風(fēng)“威馬威”和“彩虹”中全倒戶及時建造住房。
三是社會安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。強化社會治安綜合治理，積極開展“三打兩建”、“一清兩禁”、“6+3”、“3+2”、強制收戒等專項行動，刑事立案明顯下降。嚴(yán)厲打擊非法抽沙取土和亂占濫用土地等違法行為，著力化解矛盾糾紛，解決20多年的歷史積案、要案12宗。全力解決信訪突出問題，非訪案件逐年減少。“六五”普法工作圓滿完成，“一村(社區(qū))一法律顧問”工作全面開。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加大對“打非治違”、節(jié)假日前夕檢查和經(jīng)常性工作的力度，實施“一村一消防栓”工程，食品藥品監(jiān)管工作走上常規(guī)化、規(guī)范化、法制化。全鎮(zhèn)無重大安全事故發(fā)生。此外，武裝、統(tǒng)計、檔案、宣傳、殘聯(lián)、工青婦、關(guān)工委、僑務(wù)、人防、殯改等工作都取得新進步。
——五年來，我們堅持求實創(chuàng)新，自身建設(shè)不斷加強。
堅持依法行政，規(guī)范政府行為，打造對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定、中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則及中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等黨紀(jì)黨規(guī)，大力整治“四風(fēng)”，加強政府廉政建設(shè)。引進會務(wù)通、0A自動辦公系統(tǒng)，行政效能不斷提高。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)全面啟動。建立鎮(zhèn)“三資”管理交易平臺，實行“村財鎮(zhèn)監(jiān)管”，促進“陽光交易”，推進村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化。政府信息公開力度不斷加大，行政權(quán)力運行規(guī)范透明。積極開展政風(fēng)行風(fēng)評議、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極落實領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度，機關(guān)作風(fēng)明顯改善。自覺接受人大、社會各界的監(jiān)督，五年來共辦理人大議案建議36件。
各位代表，同志們，奮斗的歷程充滿艱辛，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。回顧過去五年工作，我們深刻體會到：開創(chuàng)楊柑的美好未來，必須始終堅持發(fā)展的要務(wù)不動搖，我們只有心無旁騖抓發(fā)展，才能在激烈競爭中立于不敗之地。必須始終堅持為民的情懷不忘本，一切工作的出發(fā)點都堅持以人為本，才能在贏得群眾信任中凝聚全鎮(zhèn)共識。必須始終堅持創(chuàng)新的腳步不停歇，不斷集聚新要素、新動力，才能在創(chuàng)新創(chuàng)造中激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/span>必須始終堅持實干的導(dǎo)向不松勁，形成各級干部勇于擔(dān)責(zé)、自我加壓的工作氛圍，才能在復(fù)雜環(huán)境中干出非凡實績。必須始終堅持廉潔的底線不觸碰，做到依法行政、廉潔從政，才能在履職盡責(zé)中增強為官定力。這“五個必須”，既是這幾年應(yīng)對挑戰(zhàn)、艱辛實踐中積累的寶貴經(jīng)驗，更是今后幾年把握機遇、謀求發(fā)展的重要法寶，需要我們矢志不渝、持之以恒地堅持下去。
各位代表，過去五年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績。這是縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民、向人大代表、社會各界人士，向所有關(guān)心支持楊柑發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量偏小，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財稅持續(xù)增收壓力加大；土地用地指標(biāo)瓶頸制約明顯，項目推進進度緩慢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化總體水平不高；社會不穩(wěn)定因素依然存在；少數(shù)干部作風(fēng)不實，不作為亂作為現(xiàn)象仍然存在，等等。對此，我們將采取更加有力的措施，切實加以解決。
今后五年工作總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是我鎮(zhèn)實現(xiàn)新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，抓好今后五年工作，意義重大。按照鎮(zhèn)十四次黨代會確定的發(fā)展定位，今后五年，政府工作的總體要求是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹縣委、縣政府的治遂方略，深入落實鎮(zhèn)第十四次黨代會的決策部署，緊緊抓住省、市、縣大力支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟振興發(fā)展的重大機遇，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以重大項目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)為抓手，深入實施工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、社會和諧化和美麗楊柑“五化一美”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、協(xié)調(diào)發(fā)展中心鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟強鎮(zhèn)”，建設(shè)生態(tài)文明法治和諧美麗新楊柑。
具體目標(biāo)是：綜合實力更加強大。到2020年，國民生產(chǎn)總值達(dá)到45億，年均增長9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值17億，年均增長5.8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值16.2億，年均增長8.8％；第三產(chǎn)業(yè)增加值9.7億，年均增長12.5％；固定資產(chǎn)投資7.2億元，年均增長16.5%；稅收收入6200萬，年均增長9%；農(nóng)民人均純收入1.45萬，年均增長9%。社會發(fā)展更加安全和諧。農(nóng)民收入差距逐步縮小，社會保障體系進一步健全，貧困村、貧困人口全部摘帽脫貧，科教文衛(wèi)等社會事業(yè)加快發(fā)展，計劃生育政策得到充分落實，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，人口素質(zhì)不斷提高，民主法治建設(shè)進一步加強，矛盾糾紛逐年下降，社會更加安全和諧，人民群眾有更加多獲得感、幸福感、自豪感。
為實現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，我們必須著重做好以下七方面工作：
加快工業(yè)化進程，強化工業(yè)指導(dǎo)地位
圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工布局工業(yè)發(fā)展，積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接我鎮(zhèn)豐富的農(nóng)海產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品深加工項目，以農(nóng)海產(chǎn)品深加工帶動農(nóng)民群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，通過以工帶農(nóng)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收、政府增稅、地方發(fā)展。盤活工業(yè)園區(qū)資源，加大招商引資選資力度，著力引進一批大項目、好項目。力促年產(chǎn)值10億元創(chuàng)稅1億元的廣地公司蓮藕種苗廠、蓮藕加工廠、紅蘿卜和芋頭加工廠三大食品加工項目落戶我鎮(zhèn)。跟蹤落實好首期投資1.7億元、建設(shè)容量20兆瓦的農(nóng)光互補地面分布式光伏發(fā)電項目，投資1.2億元的制糖生產(chǎn)線（制煉車間）轉(zhuǎn)型升級技術(shù)改造項目和榮旺混凝土項目。鞏固壯大原有企業(yè)，積極幫扶規(guī)上企業(yè)和培育“四上”企業(yè)，增強發(fā)展后勁。
大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
圍繞建設(shè)“三個一萬畝”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今后五年，舉全鎮(zhèn)之力，推動1萬畝火龍果基地、1萬畝蓮藕基地、1萬畝南藥基地建成和鞏固，以此為核心，把楊柑鎮(zhèn)打造成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)”。積極推進土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展集約經(jīng)營。努力探索“一村一品”的發(fā)展模式，推進火龍果、蓮藕、南藥、圩頭、水果玉米、紅蘿卜、黑山羊等一批特色農(nóng)業(yè)上規(guī)模創(chuàng)品牌。為廣地集團等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及浙江、吉林、云南等地農(nóng)業(yè)大戶在我鎮(zhèn)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引進培育更多加工、種植、養(yǎng)殖、銷售農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)大戶，帶動農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)布局。推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。抓好牛牯圍除險加固、楊柑河治理工程的掃尾工作。跟蹤落實蘇屋垌投資1600萬元面積2萬畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范項目立項規(guī)劃和動工建設(shè)。抓好投資2400萬元面積2.2萬畝的甘來、新埠、楊柑2015年省級高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。
著力鎮(zhèn)區(qū)擴容提質(zhì)，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
積極爭取我鎮(zhèn)列入省中心鎮(zhèn)。籌資建設(shè)天南苑飯店——楊柑中學(xué)——中心校——佰代村——汽車站環(huán)鎮(zhèn)水泥公路，并全面裝上路燈。爭取市公路局支持建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)天南苑飯店——辣椒場四車道。搬遷小自然及周邊三幢樓房，全面建成并開通工業(yè)園區(qū)八車道。全面硬化鎮(zhèn)區(qū)大街小巷，完善鎮(zhèn)區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)。全面規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)自來水管網(wǎng)。結(jié)合中科院專家給我鎮(zhèn)發(fā)展的定位，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)具有現(xiàn)成的上規(guī)模的工業(yè)園區(qū)和作為廣東省宜居鎮(zhèn)、湛江市首批生態(tài)文明鎮(zhèn)等品牌優(yōu)勢來吸引更多客商前來投資置業(yè)。著力推進120畝廣場建設(shè)，以此帶動房地產(chǎn)、賓館及專業(yè)市場、商貿(mào)項目進入園區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流和農(nóng)村淘寶電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。推進潤達(dá)房地產(chǎn)項目建設(shè)，做好楊柑大道北調(diào)規(guī)控制小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，提高楊柑城鎮(zhèn)品位，增強鎮(zhèn)區(qū)的吸引力和輻射帶動功能。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，開展大交通建設(shè)。打通三大交通主動脈——修建鎮(zhèn)通甘來村委會、鎮(zhèn)通紅村、老陸村委會、鎮(zhèn)變電站通新埠村共三條20公里6.5米路面水泥公路；爭取資金建設(shè)紅坎河6.5米水泥橋；對接縣交通建設(shè)工程，全面完成自然村通行政村水泥道路建設(shè)；爭取將吉塘——松樹——紅村——龍眼道路升級改造成縣道；配合縣做好雷州半島環(huán)海公路建設(shè)。配合縣推進生活污水處理PPP項目，抓好投資9600多萬元的鎮(zhèn)級污水處理廠及覆蓋186條自然村的污水處理設(shè)施項目，力爭在兩年內(nèi)推動全鎮(zhèn)80%以上自然村建成污水處理設(shè)施。
四、強化信息基礎(chǔ)建設(shè)，提升信息化水平
以發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上辦事平臺、網(wǎng)上診療平臺、網(wǎng)上教學(xué)平臺建設(shè)為載體，加大群眾網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)力度，讓楊柑群眾率先學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)。加大電子網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)劃建設(shè)力度，按照“五個統(tǒng)一”的要求，整合現(xiàn)有各類基層公共服務(wù)平臺的場所、設(shè)備、人員、經(jīng)費等資源，將面向基層群眾公共服務(wù)事項納入縣、鎮(zhèn)、村（居）三級綜合平臺集中辦理，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理、“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。對縣接醫(yī)療衛(wèi)生和教育扶貧工程，加快醫(yī)療衛(wèi)生和教育網(wǎng)上診療、網(wǎng)上教學(xué)平臺建設(shè)。
加大民生事業(yè)投入，力促社會和諧化
全力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。三年內(nèi)幫助全鎮(zhèn)1606戶貧困戶3535人脫貧致富，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。做好居民醫(yī)保、新農(nóng)保、企業(yè)職工社保擴面征繳工作。積極落實各項惠民政策，確保低保、五保、危房改造、種糧直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等惠民政策不折不扣落到實處。抓好省“村村通”自來水工程，確保群眾飲水安全。科學(xué)整合教育資源，提高教學(xué)教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育和學(xué)前教育取得新成效。積極開展獎教獎學(xué)活動，營造全社會關(guān)心教育支持教育氛圍。加大衛(wèi)生保健工作，努力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。落實“全面二孩”政策，提高計劃生育服務(wù)管理水平。抓好殯葬管理工作，加快農(nóng)村生態(tài)公墓建設(shè)，確保殯改工作正常化、規(guī)范化。加強公共文化建設(shè)，打造特色文化品牌，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。認(rèn)真抓好武裝、老干、工青婦、關(guān)工委、和檔案等工作，促進社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
深化平安建設(shè)。深入開展社會治安綜合治理和打擊違法犯罪專項活動，建設(shè)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)戒毒社區(qū)戒毒康復(fù)服務(wù)中心，強化吸毒人員戒毒康復(fù)管理，加大走私、非法抽沙取土巡查和打擊力度，營造良好治安環(huán)境。建立完善信訪維穩(wěn)機制，加強矛盾糾紛調(diào)解，積極開展“七五”普法，確保社會和諧穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好消防、工礦商貿(mào)、建筑施工、道路交通、食品藥品等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，防止和遏制重特大安全事故發(fā)生。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌謀劃，打造生態(tài)美麗楊柑
以火龍果廣場、鐘竹筠故居、十里古窯群、甘來原生態(tài)海、牛牯圍紅樹林等人文景觀和農(nóng)村生活污水處理PPP項目建設(shè)及創(chuàng)建生態(tài)文明村活動為載體，著力打造生態(tài)美麗楊柑。進一步鞏固和拓展火龍果廣場建設(shè)成果。在建設(shè)利用湛江市黨史學(xué)習(xí)教育基地——南路革命英雄鐘竹筠故居的基礎(chǔ)上，籌劃鐘竹筠紀(jì)念廣場建設(shè)，大力宣傳名人文化、紅色旅游文化，把鐘竹筠故居建成愛國主義教育基地。抓住湛江“海上絲綢之路”史跡點列入中國“世界文化遺產(chǎn)”預(yù)備名單申報工作的契機，挖掘楊柑唐宋時期的陶瓷文化，做好楊柑十里古窯群的保護、開發(fā)和利用。依托牛牯圍除險加固工程，規(guī)劃種植紅樹林，恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)多樣性，設(shè)置養(yǎng)生健康步道、觀景亭臺等服務(wù)設(shè)施，打造我鎮(zhèn)16公里海岸線的沿海紅樹林健康綠廊，發(fā)展生態(tài)休閑旅游。同時，以農(nóng)村生活污水處理PPP項目建設(shè)為契機，紅村村委會建一村等35條自然村創(chuàng)建生態(tài)文明村為陣地，繼續(xù)實施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工程。進一步推進農(nóng)村生活垃圾治理工作，完善“城鄉(xiāng)清潔”工程長效機制，建立健全村級衛(wèi)生保潔員隊伍，加強村級衛(wèi)生保潔力度。
鍛造過硬干部隊伍，樹立為民政府新形象
實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越，重在落實。圍繞“打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、協(xié)調(diào)發(fā)展中心鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟強鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)文明法治和諧美麗新楊柑”的目標(biāo)，政府工作責(zé)任重大；順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，政府部門及其工作人員必須付出更大努力。鎮(zhèn)政府各部門及機關(guān)全體干部必須自我加壓，盡心履職，突出抓好以轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提高執(zhí)行力為核心的自身建設(shè)，確保每一項工作都得到最堅決、最有力、最快速的落實。
（一）依法行政，營造規(guī)范有序的環(huán)境。堅決執(zhí)行鎮(zhèn)人大的決議決定，主動接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評和意見。注重提高服務(wù)效率和依法行政水平，努力成為服務(wù)型政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，切實做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明履職，進一步增強政府的公信力。改進執(zhí)法方式，規(guī)范行政執(zhí)法，營造良好的政務(wù)環(huán)境。大力推進政務(wù)公開，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，完善政府信息公開制度，讓權(quán)力在陽光下運行。
（二）加強學(xué)習(xí)，提高履職司責(zé)的本領(lǐng)。以學(xué)習(xí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為主線，以提高思想境界和履職司責(zé)的本領(lǐng)為目標(biāo)，積極適應(yīng)新常態(tài)，把學(xué)習(xí)作為政府機關(guān)的精神追求，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，努力使政府機關(guān)人員的思想適應(yīng)發(fā)展變化、知識適應(yīng)時代要求、能力適應(yīng)工作需要，切實提高落實工作、解決問題的能力，使每一項工作具備專業(yè)化的品質(zhì)，練就善于另辟蹊徑的干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
（三）勇于突破，保持敢為人先的銳氣。進一步強化責(zé)任意識，確保各項工作責(zé)任到人、落實到點。結(jié)合工作推進，進一步激勵廣大干部群眾解放思想、創(chuàng)新進取，勇于趕超跨越。以全局的眼光、一流的標(biāo)準(zhǔn)衡量工作，提升工作水平。科學(xué)周密地決策、雷厲風(fēng)行地執(zhí)行、百折不撓地推進，踐行承諾、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。在政府機關(guān)中掀起“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”的熱潮，推動各條線路、各個板塊、各個行業(yè)競相作為，以創(chuàng)新的思維和改革的辦法破難題、攻難關(guān)，創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)一流，切實提升政府工作的標(biāo)桿、節(jié)奏和實效。
（四）求真務(wù)實，弘揚勤政為民的作風(fēng)。圍繞工作重點，深入調(diào)查研究，逐條逐項地研究對策，確保重點工作高效推進。密切與人民群眾的聯(lián)系，廣泛而虛心地聽取群眾的意見建議，努力使各項事業(yè)得到群眾的普遍認(rèn)同和支持。堅決執(zhí)行改進工作作風(fēng)的各項規(guī)定，切實精減會議、文件，把精力和力量集中到抓落實上。對重點事項、重要建設(shè)、重點項目，實行一項工作一個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實把工作抓在手上，開會開在現(xiàn)場、拍板拍在現(xiàn)場、落實落在現(xiàn)場，以政府機關(guān)實實在在的舉措，踐行履職為民的宗旨。
（五）強化監(jiān)督，維護風(fēng)清氣正的形象。狠抓壓力傳遞，嚴(yán)格目標(biāo)分解，進一步嚴(yán)格考核制度，抓好日常督查，強化各項重點工作落實的量化考核和監(jiān)督檢查，切實做到有布置、有檢查、有考核、有獎懲，實現(xiàn)政令暢通“無障礙”。堅持以制度建設(shè)為主線，以權(quán)力監(jiān)控為核心，進一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，切實維護好風(fēng)清氣正的政府機關(guān)形象。
各位代表，今天的楊柑，積蓄的基礎(chǔ)厚積薄發(fā)，發(fā)展的勢頭鏗鏘有力，蘊含的潛力前所未有。我們一定會倍加珍惜來之不易的大好局面，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，以執(zhí)政為民的使命感、舍我其誰的責(zé)任感、時不我待的緊迫感，凝聚、團結(jié)、帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，勵精圖治，奮發(fā)圖強，為“推進‘五化一美’發(fā)展戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、協(xié)調(diào)發(fā)展中心鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟強鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)文明法治和諧美麗新楊柑”而努力奮斗！