省第十三次黨代會報告指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞把短板變成潛力板持續(xù)用力，全面推動我省農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村問題的前提。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，省委、省政府緊緊圍繞總目標總方針總要求，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，書寫了鄉(xiāng)村改革發(fā)展新篇章。近五年，廣東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效明顯，走出了南粵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的奮進之路。
廣東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提速增效明顯
農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和增速顯著提升。全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從2017年的5970億元上升到2021年的8306億元，在全國排名從第六攀升至第五。特別值得注意的是，2021年全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增速均創(chuàng)新高，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長31.8%并高出全國22.7個百分點，總產(chǎn)值高增速持續(xù)可期。
農(nóng)村居民人均可支配收入增速上升。全省農(nóng)村居民人均可支配收入從2017年的15780元增加到2021年的22306元，增速相應從7.8%上升到10.7%。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合平臺數(shù)量和績效顯增。廣東已經(jīng)創(chuàng)建18個國家級和235個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，6個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、56個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、300個省級特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、74個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)和2278個省級特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村等。特別是全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)增加數(shù)量連續(xù)3年居全國第一，特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)村農(nóng)戶年人均可支配收入平均增加26%。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量和實力提升。全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、省級示范家庭農(nóng)場數(shù)量分別從2018年的4000多家、4.67萬家、101家增加到2021年的5000多家、5.3萬家、743家。其中，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1183家，上市、掛牌融資農(nóng)業(yè)企業(yè)120多家，不少農(nóng)業(yè)企業(yè)在省外境外建立了生產(chǎn)基地和投資。
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力增強。廣東人均耕地面積只有0.4畝左右，不到全國平均水平的1/3，但是始終把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全擺在首位，連續(xù)三年實現(xiàn)糧食面積、產(chǎn)量和單產(chǎn)“三增”。廣東在國家糧食安全省長責任制考核中連續(xù)5年獲得優(yōu)秀等次，蔬菜、肉類、水果、水產(chǎn)品、甘蔗等多種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，飼料產(chǎn)量長期穩(wěn)居全國首位。
鞏固脫貧攻堅成果的產(chǎn)業(yè)貢獻突出。廣東以發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為主抓手，全面打贏省內(nèi)外兩個戰(zhàn)場的脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下省內(nèi)161.5萬相對貧困人口全部脫貧和2277個相對貧困村全部出列，協(xié)作幫扶貴州、西藏等6省區(qū)122個貧困縣摘帽和540多萬貧困人口脫貧。廣東到戶到人的產(chǎn)業(yè)幫扶探索已經(jīng)延續(xù)至相對貧困治理和全面推進鄉(xiāng)村振興實踐中。
此外，廣東在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)域業(yè)績同樣精彩。
勠力同心推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興跑出加速度
堅持黨建引領(lǐng)，強化高位推動。省委始終以政治站位高度全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，實施各級領(lǐng)導干部定點聯(lián)系涉農(nóng)縣鎮(zhèn)村制度。省委常委和副省長均分工負責“三農(nóng)”相關(guān)工作，勠力同心推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。壓實各級黨政推進鄉(xiāng)村振興的主體責任，尤為重視基層黨建和“頭雁”工程，“頭雁”帶領(lǐng)村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
注重頂層設(shè)計，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。廣東利用各地特色要素資源，發(fā)揮縣域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素和聯(lián)通城鄉(xiāng)市場優(yōu)勢，通過兩輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、扶持3203個村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等舉措，構(gòu)建“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務為抓手，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
確保優(yōu)先投入，厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。廣東優(yōu)先配備駐鎮(zhèn)駐村和村“兩委”干部、優(yōu)先保障涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投入資金、優(yōu)先解決農(nóng)業(yè)發(fā)展用地難題，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“人地錢”投入。以走在全國前列的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合為例，每年整合省財政涉農(nóng)資金300多億元投向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，由縣域自主支配使用，帶動形成社會多元投入格局。
轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，促進產(chǎn)業(yè)融合。充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新要素賦能涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務等增值鏈條，貫通“產(chǎn)加銷服”“農(nóng)文旅教”“科工貿(mào)金”諸多環(huán)節(jié)，構(gòu)建“12221”市場營銷體系，打通制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銷售難點堵點，促進涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
政策精準發(fā)力，做強產(chǎn)業(yè)主體。政策激勵省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和上市涉農(nóng)企業(yè)牽頭建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引導農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等載體平臺建設(shè)，不斷完善小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接機制。實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，創(chuàng)建廣東精勤農(nóng)民網(wǎng)絡培訓學院，促進農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
統(tǒng)籌推進振興，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。廣東出臺了鄉(xiāng)村振興考核辦法，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興各項任務，完善鄉(xiāng)村道路、物流、公共服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟硬件環(huán)境。在全國首創(chuàng)把鄉(xiāng)村振興實景搬上電視的“鄉(xiāng)村振興大擂臺”節(jié)目，按照村、鎮(zhèn)、縣梯次推進展示比拼。實現(xiàn)全省域1127個鎮(zhèn)的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村全覆蓋，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進鎮(zhèn)村同建同治同美。
推進鄉(xiāng)村全面振興關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
省第十三次黨代會報告指出，廣東推進現(xiàn)代化建設(shè)，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。要以更有力舉措、匯聚更強大力量推進鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。為此，要把持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興擺在突出重要位置，強化各界推動鄉(xiāng)村振興邁進全國第一方陣的使命擔當，奮力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
謀劃全域產(chǎn)業(yè)布局，做強縣域主導產(chǎn)業(yè)。堅持黨建引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，統(tǒng)籌推進老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑縣鎮(zhèn)村三級主導產(chǎn)業(yè)體系。強化縣委書記把“三農(nóng)”工作抓主抓重，擴大縣委書記主抓工作范圍至涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、重點項目工作等領(lǐng)域。以每3年為周期遴選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的縣鎮(zhèn)村進行傾斜支持與幫扶，滾動實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“后隊”變“前隊”工程。
優(yōu)化績效考核條例，科學推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以更高標準更實舉措推進產(chǎn)業(yè)興旺，不斷優(yōu)化考核條例。堅決遏制不務實的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，謹防縣域、鎮(zhèn)域和村級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化，避免盲目求規(guī)模求速度的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。立足區(qū)域特色資源，科學謀劃鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、品牌、體驗、服務、標準等長遠發(fā)展，提升特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。
善用要素賦能產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)韌性。推進黨建與業(yè)務深度融合，培養(yǎng)企業(yè)家精神和“三農(nóng)”情懷，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和“鏈主”企業(yè)，建設(shè)特色涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)總部基地。加大涉農(nóng)教育經(jīng)費投入，利用數(shù)字技術(shù)、科技創(chuàng)新賦能特色產(chǎn)業(yè)，推進特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
做強產(chǎn)業(yè)聚集平臺，推進產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合。實現(xiàn)生產(chǎn)要素在各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集平臺跨地域、跨區(qū)域、跨行業(yè)流動，促使特色產(chǎn)業(yè)聚點成鏈、聚鏈成群、聚群成帶、聚帶成圈，形成“點—鏈—群—帶—圈”立體網(wǎng)絡。推進平臺、產(chǎn)業(yè)與鎮(zhèn)村融合，不斷孕育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，領(lǐng)跑預制菜和農(nóng)業(yè)微生物等新產(chǎn)業(yè)。
政策激勵更加包容，促進產(chǎn)業(yè)富民興村。配優(yōu)配強鎮(zhèn)村領(lǐng)導班子，持續(xù)壯大鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟。強農(nóng)惠農(nóng)政策要更具包容性，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務組織賦能農(nóng)民，探索農(nóng)民入股、分紅與二次利潤返還等方式，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益，確保農(nóng)民穩(wěn)步增收。
整體推進改革創(chuàng)新，全域推進產(chǎn)業(yè)興旺。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，攻克部門和地方的利益堡壘，整體協(xié)調(diào)推進創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的組織鏈、要素鏈、功能鏈、價值鏈和利益鏈。完善鄉(xiāng)村振興促進條例，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線和紅線，做好產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化文章。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全域振興，確保鄉(xiāng)村穩(wěn)定安寧、產(chǎn)業(yè)興旺。