——2020年6月18日在鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第八次會議上
人大主席吳華球
各位代表：
我受洋青鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第七次會議主席團(tuán)的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在縣人大常委會的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，服務(wù)大局，依法履職，主動擔(dān)當(dāng)，圓滿完成了鎮(zhèn)十七屆人大六次、七次會議確定的各項工作任務(wù)，為促進(jìn)全鎮(zhèn)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),政治方向更加堅定
鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程。鎮(zhèn)人大主動爭取鎮(zhèn)黨委的高度重視和大力支持，嚴(yán)格執(zhí)行向黨委請示報告制度，充分聽取黨委意見、服從黨委決定。鎮(zhèn)黨委對人大工作十分重視，提出了“打造基層人大洋青示范標(biāo)桿”的目標(biāo)，2019年共召開4次專門會議，研究解決人大的重要工作，助推人大工作有高度、有力度。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，政治方向更加堅定。
二、強(qiáng)化陣地建設(shè)，代表管理更加規(guī)范
加強(qiáng)陣地建設(shè)。按照省“縣鄉(xiāng)人大工作十條”要求，繼續(xù)完善鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站和5個村級代表聯(lián)絡(luò)站，新建成團(tuán)結(jié)、陳屋、其連、姓謝等4個村級人大代表聯(lián)絡(luò)站，規(guī)范代表工作制度，健全“二冊三簿”（代表花名冊、代表履職手冊和代表聯(lián)絡(luò)站活動登記簿、代表接待選民登記簿、代表述職登記簿），實現(xiàn)人大工作“八有八上墻”。
規(guī)范代表管理。實行“一代表一檔案，一季度一報備”制度，進(jìn)一步規(guī)范代表資料專柜、專盒管理，同時加強(qiáng)對代表活動記錄或電子資料、照片的整理保存歸檔，使人大工作管理有序，確保有據(jù)可查。鎮(zhèn)人大不定期抽查代表履職記錄，對密切聯(lián)系群眾、成效突出的表揚，讓后進(jìn)追趕先進(jìn)，還將其作為評選代表積極分子及代表選任的重要依據(jù)。
三、堅持精準(zhǔn)監(jiān)督，監(jiān)督工作更加有效
鎮(zhèn)人大以民生工程、三大攻堅、重點項目建設(shè)為重點，把促進(jìn)和保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為首要任務(wù)，通過調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、工作評議等多種形式，加強(qiáng)依法監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實效。
開展調(diào)研視察活動。鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮代表在精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興工作中橋梁、宣傳、幫扶和監(jiān)督作用，深入到農(nóng)村調(diào)研，了解社情民意。2019年8月14日和9月5日先后兩次組織代表對團(tuán)結(jié)、倆塘、城欖等村人居環(huán)境整治工作開展調(diào)研活動，并提出整改意見，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程。過去一年，鎮(zhèn)人大組織代表監(jiān)督助推小組對2019年政府民生實事工程項目開展集中視察4次，專項督查累計21次。同時協(xié)助代表小組每半年開展一次活動，2019年6月11日，組織西埇村人大代表小組對西埇小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項目進(jìn)展情況監(jiān)督視察；11月6日，組織城欖村人大代表小組視察廣墾農(nóng)資（產(chǎn)品）綜合服務(wù)站建設(shè)項目等，及時梳理和反映建議，為黨委科學(xué)決策提供參考。
開展執(zhí)法檢查活動。2019年2月2日，聯(lián)合鎮(zhèn)安監(jiān)辦、洋青市場監(jiān)督管理所等單位對全鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》情況開展執(zhí)法檢查。9月29日，組織部分代表協(xié)同洋青派出所、洋青市場監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)安監(jiān)辦等單位對轄區(qū)中心小學(xué)、幼兒園開展秋季校園安全大檢查，督促被查單位落實整改措施，有效促進(jìn)了相關(guān)法律法規(guī)的實施。
開展人大評議活動。2019年2月1日，組織部分人大代表對洋青派出所、洋青司法所、洋青教育管理組、沙古教育管理組等單位進(jìn)行了工作評議。通過以評促改，以改促效，推動被評議單位改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率和提升服務(wù)質(zhì)量。
開展代表述職活動。堅持把人大代表述職活動作為開展代表工作的重要抓手，按照“屆內(nèi)縣鄉(xiāng)人大代表述職評議全覆蓋”的目標(biāo)，定期組織代表進(jìn)行述職。2019年7月23日，鎮(zhèn)人大在倆塘、城欖、西埇、芝蘭等選區(qū)集中開展代表述職活動。全年共有28名代表參加述職，報告內(nèi)容翔實，程序規(guī)范，述職代表滿意率均達(dá)96.6%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)代表為民服務(wù)意識，拉近代表與選民距離。
四、堅持代表主體地位，代表作用更加凸顯
鎮(zhèn)人大狠抓代表工作，加強(qiáng)服務(wù)保障，積極支持代表履職，充分發(fā)揮代表作用。
加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)交流。一是組織5批次110名縣鎮(zhèn)人大代表到鎮(zhèn)中心聯(lián)絡(luò)站參加《如何撰寫議案建議》《鄉(xiāng)村振興專題輔導(dǎo)》《廣東人大學(xué)堂》等遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。二是組織村級代表聯(lián)絡(luò)站站長、聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)交流3次。三是組織人大代表小組、黨員代表到北坡鎮(zhèn)、吳川市等地參觀人居環(huán)境整治工作21次，基層代表活動工作開展得有聲有色。四是重視與兄弟市縣鎮(zhèn)學(xué)習(xí)交流，接待惠州、徐聞、港門等地人大到訪團(tuán)200余人，交流代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、人居環(huán)境整治、民生實事票決制等特色工作。五是建立代表微信群，隨時交流學(xué)習(xí)心得、履職體會，通過學(xué)習(xí)交流，切實提高代表政治素養(yǎng)、法律意識和履職能力，進(jìn)一步打造“學(xué)習(xí)型”代表隊伍。
定期開展接待活動。按照“日日有值班，周周有接待”要求，安排代表輪流到聯(lián)絡(luò)站接待，及時回應(yīng)群眾訴求。2019年7月9日，鎮(zhèn)人大組織開展“人大代表進(jìn)站接待選民日”主題活動，包括鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)70多名市縣鎮(zhèn)人大代表按計劃到鎮(zhèn)村聯(lián)絡(luò)站參加活動。當(dāng)天共接待選民群眾126人，現(xiàn)場解答問題56個，收到意見建議23條。2019年，鎮(zhèn)村代表聯(lián)絡(luò)站共開展接待選民活動149次，收集選民意見建議153條，圓滿解決150條，落實率98％。總之，通過人大代表接待日活動，有效幫助選民群眾解決了合理問題和訴求。
豐富代表履職形式。2019年7月份，在開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動期間，市縣人大常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)我鎮(zhèn)代表中心聯(lián)絡(luò)站接待代表，對宋寧、陳進(jìn)庭等人大代表和選民群眾提出“火龍果基地變壓器增容、洋青至沙古鄉(xiāng)村道路擴(kuò)建”等問題，給予現(xiàn)場答復(fù)或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門解決。縣人大常委會主任蘇琛親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)建議辦理工作。在縣人大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，鎮(zhèn)人大不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，有力推進(jìn)建議高質(zhì)量辦理。12月底，順利完成對洋青火龍果種植基地兩臺變壓器增容，滿足了基地種植專業(yè)合作社及周邊新增戶用電需求。拓寬洋青至沙古段道路工程，目前已完成施工圖修編、預(yù)算、財審等工作，掛網(wǎng)招標(biāo)等相關(guān)工作正有序推進(jìn)。
健全建議辦理機(jī)制。一是建立重點建議辦理機(jī)制。鎮(zhèn)十七屆人大六次會議上，卜日春等代表提出《盡快解決倆塘村委會東邊坑嶺林地和陳屋村委會東邊村土地糾紛建議》，自該建議被確定為重點建議后，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府十分重視，迅速成立調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，起早貪黑進(jìn)村入戶調(diào)查、傾聽，從情、理、法等方面做細(xì)致思想工作，讓矛盾雙方平心靜氣坐下來談。5月31日，鎮(zhèn)黨委書記陳武率領(lǐng)部分縣鎮(zhèn)人大代表、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開兩村土地爭議調(diào)解現(xiàn)場會。經(jīng)過不懈努力，兩村達(dá)成和解，28年之久的土地糾紛終于落下帷幕。二是強(qiáng)化建議落實情況跟蹤督辦。2019年5月24日，鎮(zhèn)召開人大代表建議推進(jìn)會，專題調(diào)研撤并水流初級中學(xué)遇到的難題。在鎮(zhèn)人大持續(xù)跟蹤、協(xié)調(diào)下，2019年9月水流初級中學(xué)并入洋青職中順利開學(xué)。鎮(zhèn)十七屆人大六次會議代表提出建議、批評和意見共9件，全部得到辦理答復(fù)，答復(fù)率100%。
五、堅持探索創(chuàng)新，人大亮點更加突出
2018年以來，我鎮(zhèn)人大堅持一手抓規(guī)范，一手抓創(chuàng)新，在規(guī)范和完善中尋求特色與亮點，收到良好工作效果和社會效應(yīng)。
（一）開展?jié)M意度測評，完善代表票決制。2019年11月1日，在鎮(zhèn)十七屆人大七次會議上，代表們票決出洋青鎮(zhèn)2020年政府10大民生實事項目，同時創(chuàng)新對鎮(zhèn)2019年政府民生實事工程完成情況進(jìn)行滿意度測評，彰顯人大監(jiān)督剛性和權(quán)威。我們開展?jié)M意度測評，主要包括前期準(zhǔn)備、調(diào)研視察、聽取報告、測評票決、提出意見、公布結(jié)果、跟蹤督促等階段，測評結(jié)果當(dāng)場公布，并依法在會后予以公告，接受社會監(jiān)督，得到現(xiàn)場觀摩的各鎮(zhèn)人大主席一致認(rèn)同。會后，鎮(zhèn)人大將收集到8條建議及時轉(zhuǎn)交政府，為政府和有關(guān)方面加強(qiáng)和改進(jìn)工作提思路出辦法，使2019年尚未完成的洋青鎮(zhèn)區(qū)路燈建設(shè)項目、芝蘭高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目在6個月內(nèi)完成。截至目前，2019年政府十大民生實事項目已完成9項，1個跨年度項目正有序推進(jìn)。我鎮(zhèn)率先試行政府民生實事票決制，充分發(fā)揮了鎮(zhèn)人大代表“我為民、我履職、我行動”的作用，拓展基層人大工作在湛江首開先河。《人民網(wǎng)》《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》《湛江日報》等主流媒體多次宣傳我鎮(zhèn)成功經(jīng)驗和做法。
（二）深化“雙聯(lián)系”活動，當(dāng)好群眾貼心人。鎮(zhèn)人大堅持以人民為中心，實行主席團(tuán)成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”制度。2019年4月26日，縣人大常委會主任蘇琛率洋青鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員到倆塘選區(qū)開展“雙聯(lián)系”回頭看活動，代表和選民群眾圍繞人民群眾普遍關(guān)心的“倆塘幼兒園何時開學(xué)”“辦公樓如何改造”等問題提出意見建議。蘇琛主任非常重視這些民生實事項目，先后5次組織縣人大班子成員進(jìn)行跟蹤、協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推動民生問題解決。2019年11月8日，倆塘幼兒園順利開學(xué)，留守兒童“入學(xué)難”問題終于得到解決。今年4月底，倆塘村委會新建辦公樓竣工并投入使用，進(jìn)一步密切代表與選民關(guān)系。
（三）創(chuàng)新宣傳報道，挖掘人大代表風(fēng)采。一是聯(lián)合相關(guān)部門，深入開展法制宣傳。鎮(zhèn)人大充分利用2019年春節(jié)年例萬家團(tuán)圓這一有利時機(jī)，聯(lián)合鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、洋青派出所、洋青圩村委會等單位大力開展掃黑除惡、“三項測評”宣傳活動，讓群眾手拉手踐行法治，心連心共建平安。二是創(chuàng)新宣傳報道方式，主動利用電視臺新聞、省市縣人大微信公眾號、《湛江日報》、《湛江人大信息》、《看點快報》等15個媒體傳播正能量，及時將代表依法履職、為民辦事等方面的典型事跡宣揚出去，引導(dǎo)人大代表主動作為。2019年8月初，鎮(zhèn)人大開展“關(guān)愛教育，奉獻(xiàn)愛心”為主題的募捐活動，以點帶面帶動企業(yè)老板、鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、愛心人士慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛心。8月28日，組織部分代表開展“粵省事”宣傳推廣活動，提高了“粵省事”在群眾中知曉率、普及率和使用率，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。2019年，我鎮(zhèn)人大在遂溪人大網(wǎng)宣傳報道達(dá)56篇，湛江人大網(wǎng)12篇，廣東人大網(wǎng)報道1篇，《湛江日報》刊登3篇，連續(xù)兩年在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名第一。
各位代表！回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易，這是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)和全體代表共同努力的結(jié)果，是鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門、社會各界密切配合和支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地看到，鎮(zhèn)人大工作與法定職責(zé)、群眾期盼、新時代要求還存在差距，主要是代表小組活動內(nèi)容不夠豐富，個別代表“雙聯(lián)系”活動欠主動，民生改善力度有待加強(qiáng)，代表履職服務(wù)保障有待完善，監(jiān)督工作實效性與監(jiān)督方法有待提升等，這些問題我們將認(rèn)真研究，在今后工作中逐步加強(qiáng)和改進(jìn)。
2020年主要工作任務(wù)
各位代表，2020年是全面建成小康社會的收官之年，我們應(yīng)該更加清醒的認(rèn)識到，做好今年全鎮(zhèn)人大工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。新的一年里，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，不忘初心、牢記使命，圍繞中心、服務(wù)大局，按照鎮(zhèn)黨委的決策部署，全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的各項職責(zé)，為全面建成小康社會作出鎮(zhèn)人大應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，提高政治站位。旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，主動圍繞全鎮(zhèn)大局謀劃人大工作，認(rèn)真實施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、商業(yè)旺鎮(zhèn)、科學(xué)建鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、人民群眾切身利益的熱點難點問題作為人大履職的重點，保證人大主席團(tuán)的履職與鎮(zhèn)黨委決策在思想上同心，政治上同向，行動上同步。
二、注重統(tǒng)籌聯(lián)動，完善工作機(jī)制。一是進(jìn)一步完善“雙聯(lián)系”工作機(jī)制，深入推進(jìn)代表“六個一”活動，促進(jìn)代表聯(lián)系服務(wù)規(guī)范化。二是完善代表評議機(jī)制。開展代表評議工作，組織人大代表對基層站所進(jìn)行工作評議，督促改進(jìn)工作，確保依法行政。三是完善代表述職機(jī)制。實現(xiàn)代表向選民述職常態(tài)化，確保每名代表屆內(nèi)至少述職一次。四是完善代表建議督辦機(jī)制。落實代表建議集中交辦、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦機(jī)制，切實提高辦理率、滿意率和落實率。
三、圍繞中心履職，依法開展監(jiān)督。始終圍繞促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善，依法開展工作監(jiān)督。一是聚集脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，共同推進(jìn)脫貧攻堅工作目標(biāo)任務(wù)全面完成，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐。二是圍繞促進(jìn)依法行政、公正司法強(qiáng)化監(jiān)督。重點對安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品安全等方面開展檢查，提升全民安全意識。三是強(qiáng)化財政預(yù)算監(jiān)督，探索財政大額資金使用監(jiān)督方式，督促政府管好用好財政資金。四是圍繞政府民生實事工程強(qiáng)化監(jiān)督。積極監(jiān)督落實好2020年政府十件民生實事票決項目，同時加快推進(jìn)2019年尚未完成的洋府線供電線路入地工程建設(shè)，確保政府民生實事項目全部落地生根，造福百姓。
四、注重自身建設(shè)，提升履職水平。打鐵必須自身硬，鎮(zhèn)人大要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實抓好自身建設(shè)，為做好新時代人大工作提供堅強(qiáng)保障。一是加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、憲法法律和代表履職業(yè)務(wù)知識為主要內(nèi)容，以靈活有效的方式開展代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提高代表政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)人大干部隊伍。三是抓好陣地建設(shè)。在鞏固鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站和9個村級聯(lián)絡(luò)站的同時，加大投資力度，擬建新楊、百桔仔、竹山、克須、寮客、西寮等6個村級聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)代表聯(lián)絡(luò)站點全覆蓋。四是加強(qiáng)人大宣傳工作。以人大代表聯(lián)絡(luò)站為宣傳活動陣地，重點宣傳代表活動、代表監(jiān)督、代表履職情況，積極學(xué)習(xí)其他縣市人大工作新經(jīng)驗、好做法，講好新時代洋青人大故事，展現(xiàn)新時代洋青人大風(fēng)采。
各位代表，初心凝聚力量，使命催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，只爭朝夕、不負(fù)韶華，以飽滿的政治熱情、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，為全面建設(shè)生態(tài)、文明、法治、和諧新洋青而努力奮斗！