在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，洋青鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，充分發(fā)揮法治在推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中的積極作用，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政水平，扎實推進法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)法治政府建設(shè)方向
（一）成立推進法治政府工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅決落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位負責(zé)人作為成員，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實施，全民參與的工作格局，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大投入，健全制度建設(shè)，切實加強對法治政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）認真制定實施依法工作規(guī)劃。緊緊圍繞建成法治陽光政府的目標(biāo)任務(wù)，從統(tǒng)籌規(guī)劃、制度建設(shè)、法規(guī)管控等多個層面推進法治洋青建設(shè)，出臺了《洋青鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)實施方案》，進一步推進我鎮(zhèn)在“十四五”時期基本建成法治陽光政府工作。
（三）黨建引領(lǐng)，深入推進法治建設(shè)。一是常態(tài)化壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以第一責(zé)任人履責(zé)為牽引，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。始終把法治政府建設(shè)作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事要事抓緊抓實，列入重要議事日程。二是系統(tǒng)化開展法治學(xué)習(xí)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。持續(xù)開展學(xué)法活動，推動洋青鎮(zhèn)學(xué)法常態(tài)化。三是持續(xù)化開展法治建設(shè)。積極學(xué)習(xí)貫徹落實中央、省委、市委、縣委相關(guān)會議精神和文件要求，定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。
二、強化體系建設(shè)，提高依法行政水平
（一）建立健全政府法律顧問制度。洋青鎮(zhèn)黨委、政府高度重視發(fā)揮法律顧問的專業(yè)作用，聘請廣東領(lǐng)會律師事務(wù)所陳貝納律師為鎮(zhèn)政府法律顧問，在承接縣級執(zhí)法權(quán)下放后如何推動執(zhí)法工作高質(zhì)量開展、有效防控法律風(fēng)險、嚴格依法行政等方面，充分發(fā)揮法律顧問的咨詢論證、審核把關(guān)和指導(dǎo)作用，切實增強決策的科學(xué)性、合法性，提高政府工作法治化水平。
（二）完善公共法律服務(wù)體系。按照一村（社區(qū)）一法律顧問制度要求，聘用11名律師擔(dān)任全鎮(zhèn)41個村（社區(qū)）的法律顧問，為基層群眾提供法律咨詢、法律援助，為執(zhí)法普法工作打通服務(wù)群眾最后一公里。2023年以來，為群眾提供法律咨詢400多人次，調(diào)解糾紛案件35宗，開展法治講座123場次，服務(wù)人數(shù)4500人，有效彰顯法治力量。
（三）加快培訓(xùn)法律明白人。開展法律明白人培養(yǎng)工程，是全面加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手。我鎮(zhèn)根據(jù)上級要求，及時聘請專業(yè)律師、司法調(diào)解專家等開展農(nóng)村法律明白人專題培訓(xùn)，特別是與農(nóng)村生活息息相關(guān)的《中華人民共和國民法典》土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等，通過以案說法，用通俗易懂的語言、鮮活的案例向群眾宣傳法律法規(guī)知識和黨的政策，解答好群眾關(guān)注的熱點問題。目前全鎮(zhèn)164名法律有效充實基層調(diào)解力量，基層法治水平進一步提升。
三、強化重點推動，抓好普法關(guān)鍵環(huán)節(jié)
洋青鎮(zhèn)始終堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作，結(jié)合2021-2025普法規(guī)劃宣傳，深入推動法治政府建設(shè)，突出抓好“三個關(guān)鍵”：
一是“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法。依托黨委理論學(xué)習(xí)中心組會議、黨政班子聯(lián)席會議，常態(tài)開展專題學(xué)法、會前學(xué)法、以案說法，把習(xí)近平法治思想作為必修課程，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平論全面依法治國》等作為必讀書目，把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》及其他法律法規(guī)作為必學(xué)內(nèi)容，以法治思想引領(lǐng)法治能力提升，強化普法工作效能。2023年共組織專題學(xué)法3次，邀請縣政法機關(guān)同志、法律專家指導(dǎo)授課4次，組織開展普法、法治講座4次。
二是“關(guān)鍵崗位”尊法普法。通過組建綜合行政執(zhí)法隊普法宣傳小組、開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普法教育等，不斷增強執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平，將普法工作融入執(zhí)法全過程。通過組織村、組負責(zé)人集體資產(chǎn)管理風(fēng)險防范專題培訓(xùn)，有效減少違法違紀(jì)案件發(fā)生。
三是“關(guān)鍵群體”知法守法。認真落實“法治副校長”制度，緊扣青少年身心特點和成長需要，以落實《青少年法治教育大綱》《中華人民共和國未成年人保護法》等重點，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，有針對性地開展防范校園欺凌、性侵害等法治教育，聯(lián)合開展“送法進校園、普法護成長”活動8場，受眾約4000人次，進一步增強青少年法治意識和法律認知，為青少年成長保駕護航。
在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，2023年遂溪縣“誰執(zhí)法誰普法”工作評比中獲得“優(yōu)秀”等次，得到廣大群眾的肯定和好評。
四、推進政務(wù)公開，打造“陽光政府”
（一）加強政務(wù)公開。健全政府信息公開保密審查制度，完善政務(wù)公開制度體系，認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的工作原則，積極采取有效措施，高效有序推進政務(wù)公開工作。洋青鎮(zhèn)以政府信息公開網(wǎng)站為主平臺，及時更新群眾關(guān)心的事項和熱點信息，公開政府信息126條，解決群眾政府網(wǎng)留言2條，辦結(jié)12345政務(wù)服務(wù)熱線投訴400條，妥善處理群眾各類申請和訴求。
（二）主動接受人大及社會各界的監(jiān)督。認真辦理各級人大代表建議和政協(xié)提案，我鎮(zhèn)2023年承辦市、縣、鎮(zhèn)人大代表和市、縣政協(xié)委員提出的建議、批評和意見共22件，辦復(fù)率100%，滿意率100%，全面提高自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督的意識，推進各項民生福祉事業(yè)見效落地。
五、加強執(zhí)法能力，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）深入推進行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格貫徹落實“行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”三項制度，注重事前、事中和事后的規(guī)范公開。制定執(zhí)法全過程記錄工作實施細則，對執(zhí)法音視頻記錄使用、記錄、管理等進行規(guī)范。加強執(zhí)法設(shè)施設(shè)備建設(shè)，對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證等執(zhí)法活動執(zhí)法全過程進行跟蹤記錄。完善執(zhí)法案卷管理制度，制定行政執(zhí)法文書管理制度，對執(zhí)法文書進行統(tǒng)一管理。同時對行政處罰案卷按照有關(guān)法律法規(guī)、檔案管理規(guī)定進行歸檔保存。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。
（二）健全行政執(zhí)法人員管理制度。加強行政執(zhí)法人員管理和法治教育培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員參與行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試。重點對《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定進行學(xué)習(xí)，使行政執(zhí)法人員在具體操作中能夠熟練運用有關(guān)法律、法規(guī)和政策。目前我鎮(zhèn)共有62人取得行政執(zhí)法證，組織執(zhí)法人員參與培訓(xùn)8次，隊伍整體素質(zhì)不斷提升。
（三）打擊違法行為成效顯著。通過加強執(zhí)法力度，對非法盜采資源、違建等突出違法行為始終保持高壓態(tài)勢，及時從嚴打擊，有效維護群眾合法權(quán)益。2023年以來，我鎮(zhèn)拆除違法違規(guī)用地建筑物(構(gòu)筑物)26宗，面積共計15.23畝；立案處理4宗非法挖沙采沙案件，共扣押挖機4臺、貨車25臺；立案查處行政處罰案件16宗，其中已結(jié)案歸檔案件14宗；完成整改土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑113宗和非法占用土地建養(yǎng)蛙池案件31宗，發(fā)出《責(zé)令改正通知書》211份、《責(zé)令限期拆除通知書》53份，有效確保社會穩(wěn)定和維護法律權(quán)威。
六、依法化解社會矛盾，維護全鎮(zhèn)和平穩(wěn)定
一是加強機制創(chuàng)新和矛盾化解。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，做實做細“1+6+N”工作體系，結(jié)合洋青實際，探索“3+3”聯(lián)調(diào)機制，把基層社會各類風(fēng)險防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，不斷深化“平安洋青”“法治洋青”建設(shè)，相關(guān)工作得到省市縣政法部門高度肯定。2023年共排查各類矛盾糾紛130起，調(diào)處成功128起，成功率達98.46%。
二是落實領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下示范帶動，包案領(lǐng)導(dǎo)積極作為，把“事要解決”作為工作的出發(fā)點和落腳點,詳細了解信訪事項來龍去脈，分析研究難點癥結(jié)，帶頭推動問題解決,確保每件信訪案件“事事有回音、件件有結(jié)果”。鎮(zhèn)黨委書記陳榮慶牽頭成功調(diào)解倆塘村和陳村長達14年的土地權(quán)屬糾紛，推動兩村村民和諧相處，得到社會各界廣泛好評。
三是抓好重點人群管控工作。做好特防期重點群體、人員穩(wěn)控工作；切實加強精神病患者管控救助工作，無發(fā)生嚴重精神病患者危害行為；抓實抓細禁毒幫扶及管控工作，認真開展常規(guī)尿檢、毛發(fā)檢測、面談、心理輔導(dǎo)教育、幫扶就業(yè)、出所銜接管控服務(wù)等工作；嚴厲打擊邪教違法犯罪活動，加強鎮(zhèn)域內(nèi)情報信息搜集和邪教重點人動態(tài)管控。
四是深入開展平安夜訪。通過組成縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的夜訪工作小組，帶任務(wù)、帶問題深入基層，定期開展“千干百警入戶·共話平安遂溪”活動暨平安夜訪工作，有效密切干群聯(lián)系，促進轄區(qū)平安建設(shè)。2023年洋青鎮(zhèn)共開展“平安夜訪”47次，參與夜訪縣、鎮(zhèn)、村干部292人次,共走訪群眾460人次，共解答群眾訴求96條。
七、存在問題和不足
我鎮(zhèn)法治工作在2023年取得了階段性成效的同時也存在一定的問題。主要是以下幾方面：一是對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹力度與法治政府建設(shè)目標(biāo)仍存在差距，學(xué)習(xí)深度和廣度不夠，仍需進一步加強學(xué)習(xí)覆蓋面及力度；二是法治人才隊伍、綜合行政執(zhí)法制度等規(guī)范化建設(shè)水平無法跟上基層政府的發(fā)展需求，欠缺法律專業(yè)人才，需進一步加強人才培養(yǎng)及隊伍建設(shè)，打造一支綜合素質(zhì)強、業(yè)務(wù)能力精、有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎有姓犖椋?strong>三是依法履職的能力水平與群眾的法治需求存在一定差距，需強化思想認識，加強干部隊伍的依法行政履職能力，夯實法治政府建設(shè)根基，維護基層政府公信力及權(quán)威性，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略及“百千萬工程”落實提供堅實的法治保障。
八、2024年法治政府建設(shè)主要工作安排
（一）強化學(xué)法用法，增強干部法治觀念。結(jié)合基層執(zhí)法工作，大力開展法律法規(guī)培訓(xùn)，牢固樹立“法無授權(quán)不可為”的法治理念，注重通過法治實踐，促進政府工作人員做尊法學(xué)法守法用法的模范，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法，加快建設(shè)法治社會。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法治審核三項制度，對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾，建設(shè)法治化營商環(huán)境，強化社會治安綜合治理和社會監(jiān)督，加大行政處罰力度。進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度和途徑，認真受理群眾來信來電來訪。建立健全信訪工作責(zé)任制和具體信訪事項的處理規(guī)則，及時督查信訪事項的辦理，依法處理好各類社會矛盾。
（三）加大群眾性法治宣傳教育力度，營造濃厚法治氛圍。認真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把法治宣傳工作作為法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和重點工作，將法治宣傳教育融入日常的法治實踐工作中來，重點圍繞熱點難點問題開展普法工作，切實增強普法的針對性和實用性，提高群眾的法律認知水平和維權(quán)意識，為法治政府建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。
（四）加強政務(wù)信息公開，促進法治服務(wù)發(fā)展。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。同時，要進一步深入開展法律援助、法律顧問等法律服務(wù)，加強公共法律服務(wù)項目與法律需求對接，推動公共法律服務(wù)提質(zhì)增效，促進法治服務(wù)長效發(fā)展。
（五）不斷加大民主法治創(chuàng)建力度，助力鄉(xiāng)村振興。結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等工作，以文相村、芝蘭村、城欖村等3個“廣東省民主法治示范村”為引領(lǐng)，以點帶面，扎實開展法治建設(shè)工作，不斷激活鄉(xiāng)村治理法治細胞，帶動法治陣地建設(shè)全面提升，切實維護全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定，高效促進洋青鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
特此報告。
遂溪縣洋青鎮(zhèn)人民政府
2023年12月23日