——2021年9月22日在洋青鎮(zhèn)
第十八屆人民代表大會第一次會議上
鎮(zhèn)長 梁文濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表洋青鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
過去五年的工作回顧
過去的五年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好“六保”、“六穩(wěn)”各項(xiàng)工作，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官，為“十四五”開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們堅(jiān)持抓發(fā)展促繁榮，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。與2016年相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了強(qiáng)勁增長的勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值由20.49億元增加到29.14億元，年均增長8.44%；稅收由2228萬元增加到3478萬元，年均增長11.22%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由13.34億元增加到16.90億元，年均增長5.33%；規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值由17.70億元增加到20.79億元，年均增長3.5%；農(nóng)民人均可支配收入由13578.9元增加到19483.8元，年均增長8.7%。
（二）特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。按照“依托特色農(nóng)業(yè),發(fā)展一村一品”的發(fā)展思路,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)振興示范帶動作用，大力推廣火龍果、沙古蘿卜、奶牛、花卉、香米等農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植規(guī)模。打響“洋青火龍果”品牌，推動萬畝火龍果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年全鎮(zhèn)火龍果種植面積超過2萬畝，“洋青”火龍果農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)順利通過國家級商標(biāo)認(rèn)證，洋青火龍果基地被列入為雷州半島現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)火龍果基地，洋青鎮(zhèn)和洋青村、姓謝村分別獲得廣東省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”火龍果專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村榮譽(yù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)建設(shè)，全力打造水果之家、永恒農(nóng)業(yè)科技、湛海農(nóng)業(yè)科技、佳淳農(nóng)業(yè)科技、誠億農(nóng)業(yè)科技等五大火龍果購銷中心，2020年末冷庫庫容達(dá)到2萬立方米，每日自動化清洗分揀能力達(dá)到100萬斤，洋青鎮(zhèn)已成為全國火龍果產(chǎn)銷中心鎮(zhèn)。同時，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，遂溪盛昌生物科技有限公司和湛江市水果之家貿(mào)易有限公司被授以“遂溪縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號。
（三）工業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。五年來全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.09億元，年均增長3.5%。重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)中求進(jìn)，投資1.8億元的廣墾（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司農(nóng)資（產(chǎn)品）綜合服務(wù)站項(xiàng)目已竣工投入使用。投資3億元的湛江市紅杉新材料科技有限公司的建設(shè)新型材料石英砂及配套新型材料項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)原洋青水泥廠，占地面積100畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)8億元。總投資8億（第一期5億）的天地壹號飲料有限公司遂溪產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目入駐洋青工業(yè)園區(qū)，該項(xiàng)目占地面積200畝，投產(chǎn)后年稅收預(yù)計(jì)6000萬元。
（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。充分發(fā)揮洋青優(yōu)越的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，全力打造集生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、休閑農(nóng)家樂等一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。配合縣落實(shí)其連西田村中共遂溪縣中心縣委舊址、芝蘭南路抗日第一槍紀(jì)念園、廣東遂溪深坭塘抗日紀(jì)念園等紅色革命教育基地規(guī)劃，推動革命根據(jù)地保護(hù)、黨建教育與旅游開發(fā)相結(jié)合。依托火龍果、木蔥和香蕉等農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展物流、倉儲等產(chǎn)業(yè)，推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。
五年來，我們堅(jiān)持抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，全鎮(zhèn)面貌進(jìn)一步改善
（一）全域推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治。按照《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》要求，堅(jiān)持以“三清三拆三整治”為工作目標(biāo)，采取強(qiáng)力措施推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治取得實(shí)效。五年來，共統(tǒng)籌使用專項(xiàng)整治資金115.78萬元完成141條自然村的“鐵絲圍網(wǎng)”工程；投資55.29萬元完成竹山等4條村美化綠化提升工程；投資751萬元完成寮客東、寮客南等22條村村內(nèi)巷道硬底化工程；完成150條自然村污水管網(wǎng)鋪設(shè)、94條自然村污水處理終端建設(shè)工程；投資13.66萬元進(jìn)行農(nóng)村泥磚房整治，共拆除廢舊房屋103間，復(fù)綠面積1700余平方米，為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“以獎代補(bǔ)”項(xiàng)目，著力推進(jìn)文相村、檳榔村、城欖村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成新農(nóng)村建設(shè)“新亮點(diǎn)”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)，先后投入約2905萬元省級資金，安裝1084盞太陽能路燈，建設(shè)15座綜合性文化服務(wù)中心、22座無害化衛(wèi)生公廁和25個標(biāo)準(zhǔn)化垃圾收集點(diǎn)，完成金竹山村集中供水項(xiàng)目、兩個省定貧困村村內(nèi)巷道硬底化工程以及克須、文相、文相坡3條自然村健身一體化項(xiàng)目建設(shè)；加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用450萬元示范縣項(xiàng)目資金，建設(shè)33座標(biāo)準(zhǔn)化公廁、41座牛欄、46座垃圾池、162座垃圾池加頂棚，購置16輛保潔車和一批鎮(zhèn)區(qū)垃圾桶；大力推進(jìn)四好農(nóng)村路建設(shè)，五年來共投資約3534萬元完成四好農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目66個，總長74.32公里。
（三）完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。在工業(yè)發(fā)展方面，投入1400多萬元建設(shè)工業(yè)園污水處理廠，投入853萬元對洋青鎮(zhèn)工業(yè)園升級改造，完成園區(qū)道路建設(shè)、污水管網(wǎng)鋪設(shè)、路燈安裝等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投入1.2億元實(shí)施農(nóng)村配電網(wǎng)業(yè)擴(kuò)配套、改造、機(jī)井通電及新建工程共166個。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，投入5250萬元新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，新建硬底化田間道路58公里、水渠23公里，新裝低壓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶1466戶，有效完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)了糧食安全生產(chǎn)能力；投資2005.7萬元完成農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目53宗；為全鎮(zhèn)1.4萬余農(nóng)戶共發(fā)放5332.78萬元耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，有效保障農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；全鎮(zhèn)41個村級聯(lián)合社和181個經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)總額達(dá)到1.7億元，集體產(chǎn)權(quán)明晰，有效深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
（四）大力推動鄉(xiāng)風(fēng)文明新發(fā)展。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，樹立良好的村風(fēng)民風(fēng)，組織開展新時代精神文明實(shí)踐活動，充分利用“一村一文化廣場”組織民間演藝團(tuán)演出；認(rèn)真組織“生態(tài)文明村”“最美家庭”“道德模范”“身邊好人”等評選活動，通過選樹典型先進(jìn)人物，廣泛宣揚(yáng)向上向善的村風(fēng)民風(fēng)，推動村風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。五年來，我鎮(zhèn)共有89條自然村被評為市級生態(tài)文明村，39個行政村被評為市級生態(tài)文明行政村；共開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動200余次，組織“立家規(guī)、傳家訓(xùn)、揚(yáng)家風(fēng)”活動15場，開展“道德講堂”“遵紀(jì)守法，拒絕校園暴力”“拒絕毒品，從我做起”等活動20場，組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)15場，送電影下鄉(xiāng)15場，共評選出村級“最美家庭”1206戶、鎮(zhèn)級34戶，推薦縣級“最美家庭”20戶、市級8戶，評選出平安家庭示范戶15549戶。
五年來，我們堅(jiān)持抓民生促和諧，幸福指數(shù)進(jìn)一步提高
（一）脫貧攻堅(jiān)全面收官。全面落實(shí)“八有”政策，聚焦“兩不愁三保障”，抓牢抓實(shí)就業(yè)扶貧和教育扶貧，圍繞“造血式”扶貧高效推進(jìn)光伏扶貧、生豬養(yǎng)殖等71個產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目落地生根，在危房改造、產(chǎn)業(yè)幫扶、走訪慰問等方面總計(jì)投入5736.42萬元，為全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶791戶2014人已全面實(shí)現(xiàn)脫貧，兩個省定貧困村（文相村、檳榔村）也已全部出列。
（二）民生項(xiàng)目全力推進(jìn)。全鎮(zhèn)共投入3835萬元，完成了沙古至洋青路段擴(kuò)建項(xiàng)目、勝利大道擴(kuò)建項(xiàng)目、運(yùn)河路美化建設(shè)項(xiàng)目、洋青高速路口至鎮(zhèn)區(qū)路燈項(xiàng)目、沙古至洋青鄉(xiāng)道路燈安裝項(xiàng)目、洋青加油站至后湖及合樹橋頭路燈安裝項(xiàng)目、洋青圩文明路及新市場路燈安裝項(xiàng)目、鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)及污水處理池?cái)U(kuò)建項(xiàng)目、洋糖社區(qū)社會體育足球場建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)政府公共租賃房建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)政府籃球場建設(shè)項(xiàng)目等一大批民生實(shí)事工程。投資80余萬元新建洋青敬老院飯?zhí)镁C合樓和修繕舊平房以改善特困人員的生活環(huán)境；投資25萬元建設(shè)洋青鎮(zhèn)殘疾人康園中心，為殘疾人提供康復(fù)、看護(hù)服務(wù)；投資950萬元完成41個村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)及鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站升級改造項(xiàng)目。實(shí)施“廣東社工雙百計(jì)劃”，創(chuàng)建文相村社工站，立足鎮(zhèn)街、深入村居，為有需要的群眾、家庭、社區(qū)打通民政服務(wù)最后一公里。大力實(shí)施安全飲水利民工程，全鎮(zhèn)181個村民小組實(shí)現(xiàn)自來水村村通，有效解決群眾飲水困難問題。積極開展文化惠民工程，鎮(zhèn)綜合文化站和各村農(nóng)家書屋全面實(shí)行免費(fèi)開放，五年來共開展各類文化體育惠民活動60余場。
（三）社會保障更加完善。全面落實(shí)社會救助各項(xiàng)政策，五年來共發(fā)放低保救助金、特困人員救助金、臨時救助金、醫(yī)療救助金等各類資金3149萬元，救助群眾2537人。投入資金60多萬元率先在全縣完成計(jì)免門診的升級改造，有效提升我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)水平；率先在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民可通過網(wǎng)絡(luò)申請辦理生育登記，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，讓群眾足不出戶便可輕松辦理生育服務(wù)登記；做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險征繳工作，實(shí)現(xiàn)參保率逐年上升；加強(qiáng)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)和適齡育齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查工作，為婦女的健康保駕護(hù)航；開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加大防護(hù)知識普及力度，形成健康文明的生活方式；完善鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站辦公場所的設(shè)施設(shè)備以及各類臺賬，積極提供退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策咨詢信息；推動?jì)D女小額擔(dān)保貸款貼息項(xiàng)目,五年來共發(fā)放1217筆貸款，總金額4196萬元，輻射帶動9000多名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)；加大對教育事業(yè)的支持力度，2018年成立洋青鎮(zhèn)教育發(fā)展促進(jìn)會，三年來共籌到善款約521.5萬元，獎勵優(yōu)秀學(xué)校、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生114.28萬元，資助困難師生6.2萬元，全鎮(zhèn)上下形成教師樂教安教，學(xué)生愛學(xué)好學(xué)的良好氛圍。整合教育資源，完成水流初中和洋青中學(xué)的撤并工作。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育“全面改薄”工作，改善辦學(xué)條件，投資1738萬新建西埇小學(xué)、沙古中心小學(xué)、洋青中心小學(xué)教學(xué)樓和新建洋青中心小學(xué)、沙古中心小學(xué)宿舍和學(xué)生飯?zhí)谩?nbsp;
（四）社會治理不斷深化。認(rèn)真開展社會治安綜合治理、反邪教工作，全面壓降可防性案件，建立鎮(zhèn)、村、派出所三級巡邏制度。進(jìn)一步推進(jìn)視頻監(jiān)控建設(shè)，創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機(jī)制，落實(shí)班子成員大接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案、掛號銷號等信訪制度，成功化解了洋青鎮(zhèn)坭墩塘村和廉江市橫山鎮(zhèn)坭墩塘村建國初期土地糾紛、倆塘村委會桐油村與陳屋村委會東邊村兩村長達(dá)28年的土地權(quán)屬爭議問題、團(tuán)結(jié)村委會向陽村長達(dá)10年之久的堵塞村道矛盾等糾紛。堅(jiān)決把群眾的問題和訴求解決在基層，把矛盾糾紛和信訪隱患化解在萌芽狀態(tài)。五年來共受理信訪問題、矛盾糾紛1003件，調(diào)處辦結(jié)1001件，穩(wěn)妥解決了一批社保訴求、優(yōu)撫待遇、宅基地糾紛、土地調(diào)整等問題。充分發(fā)揮基層黨建+網(wǎng)格管理員在基層社會治理中的作用，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，與派出所等部門緊密配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮網(wǎng)格信息員力量，深入田間地頭、走進(jìn)千家萬戶，廣泛開展禁毒、掃黑除惡、退役軍人保障法、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等宣傳，積極推進(jìn)國家反詐中心app安裝，實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡線索摸排和宣傳全覆蓋，增強(qiáng)人民群眾滿意度和安全感；始終保持對“兩搶一盜”、賭博、“法輪功”、吸毒販毒等違法犯罪的高壓態(tài)勢，五年來共破獲刑事案件216起，接收社區(qū)矯正人員37名；加強(qiáng)對精神障礙患者、吸毒人員、退役軍人的走訪幫扶達(dá)500余人次，做到底數(shù)清、狀況明，確保轄區(qū)安全穩(wěn)定和諧。
（五）安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制。通過摸底，掌握全鎮(zhèn)企業(yè)的有關(guān)情況，有針對性、經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)檢查行動，組織消防培訓(xùn)及應(yīng)急演練10場，受訓(xùn)人員達(dá)820余人次。狠抓摩托車整治和建筑工地隱患排查，加強(qiáng)校園校車、食品安全、煙花爆竹、燃油電力等各領(lǐng)域的安全管理，完成各類安全隱患整治340處，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了重特大事故零控制目標(biāo)。
（六）生態(tài)環(huán)境不斷提升。認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任。定期開展巡河工作，嚴(yán)厲打擊非法盜采河砂行為。全力抓好森林防滅火工作，組織學(xué)習(xí)《森林法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律法規(guī)和上級部門制定的相關(guān)政策，動員全鎮(zhèn)干部職工、護(hù)林員加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)野外用火及時制止并采取相應(yīng)處罰措施。全面禁止非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習(xí)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。五年來，共完成環(huán)保督察案件30多起，依法取締和拆除無證照造紙廠2家，勒令停產(chǎn)1家，完成檢察院環(huán)保建議5件，開展巡河4500余次，清理河渠80公里以上，重點(diǎn)圍繞遂溪河上游支流風(fēng)朗河開展禽畜養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)污染源整治，為改善羅屋田水質(zhì)斷面監(jiān)測做出重要貢獻(xiàn)。
（七）社會事業(yè)全面發(fā)展。擁軍優(yōu)屬工作進(jìn)一步加強(qiáng)，開展退役軍人“大走訪”，幫助符合條件的困難退役軍人申請應(yīng)急救助資金，共發(fā)放救助金3萬余元。殯改工作穩(wěn)步推進(jìn)，“雙擁”、“兩建”、人民武裝等工作水平進(jìn)一步提高，全鎮(zhèn)社會治安形勢穩(wěn)定。保密、宣傳、檔案、人防、糧食、氣象、文聯(lián)、老齡、老區(qū)、預(yù)備役、宗教、工會等工作皆取得新成績。2016年洋青村“婦女之家”、 2020年洋青鎮(zhèn)“婦女之家”先后被評為廣東省“婦女之家”示范點(diǎn)，2017年倆塘村委會“婦女之家”被評為市級婦女之家；2019年文相村委會“婦女之家”被評為市級婦女之家。2018年鎮(zhèn)人大被評為廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)先進(jìn)集體。2020年洋青鎮(zhèn)關(guān)工委被評為縣先進(jìn)集體。
五年來，我們堅(jiān)持抓落實(shí)促成效，執(zhí)行效力進(jìn)一步提高
（一）全力做好疫情防控工作，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 。一是疫情就是命令，防控就是責(zé)任。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣的工作部署。按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的工作思路，全面有序落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守崗位、靠前指揮，黨員干部群眾深入防疫第一線，及時發(fā)聲，扎實(shí)防控，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。 二是強(qiáng)化組織實(shí)施，發(fā)揮各界力量。通過鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部排查、大數(shù)據(jù)摸查、設(shè)立檢查站等方式，把握好重點(diǎn)疫區(qū)來洋人員，嚴(yán)格落實(shí)“一人一戶一車一檔”責(zé)任制，并執(zhí)行日報告制度，確保排查工作“縱向到底、橫向到邊”，全覆蓋、無遺漏。同時在抗擊新冠肺炎疫情和防控物資緊缺的時刻，涌現(xiàn)出一批愛心人士，以捐資捐物等方式，全力支持我鎮(zhèn)疫情防控工作。至目前，我鎮(zhèn)未發(fā)生一起新冠肺炎疫情病例。
（二）全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，努力構(gòu)建新型基層管理體制。嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作要求，牢抓職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)和社會管理等職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)崗位。目前，我鎮(zhèn)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)由改革前的六個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、六個站辦所，變?yōu)楦母锖蟮氖粋€內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、七個站辦所，改革涉及全鎮(zhèn)行政事業(yè)在職人員94人。規(guī)范職務(wù)職級并行制度，樹立正確導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行政策，用好職級職數(shù)，規(guī)范有序推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，充分釋放政策紅利。
五年來，我們堅(jiān)持抓作風(fēng)促效能，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
（一）作風(fēng)建設(shè)更加扎實(shí)。始終把服務(wù)人民貫穿于履行政府職責(zé)的全過程，努力提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)水平及服務(wù)意識。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，建立項(xiàng)目進(jìn)度倒逼機(jī)制，確保任務(wù)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。
（二）法治建設(shè)更加規(guī)范。強(qiáng)化法治思維，定期組織召開班子會，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。注重政務(wù)公開，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合。自覺接受人大及社會各界監(jiān)督，辦理人大建議意見20多件，滿意率100%。
（三）廉政建設(shè)更加深入。堅(jiān)持貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決查處黨員干部各種違紀(jì)違法行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。五年來，共受理來信來訪22宗，了結(jié)22宗，立案審查29人，處理違紀(jì)黨員干部29人。
各位代表！ 過去的五年是我鎮(zhèn)發(fā)展歷程中不平凡的五年，是戰(zhàn)勝各種困難、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、不斷奪取新勝利的五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著提升、鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。這是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和各位人大代表監(jiān)督支持的結(jié)果，是所有幫扶我鎮(zhèn)扶貧單位大力幫扶的結(jié)果，是全體鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部職工艱苦奮斗的結(jié)果，是社會各界特別是外出鄉(xiāng)賢鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表洋青鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民，向所有關(guān)心和支持洋青發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們應(yīng)更加清醒地看到，在全鎮(zhèn)發(fā)展過程中還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不充分的問題依然突出。我鎮(zhèn)的生態(tài)資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)換成發(fā)展優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展亟需提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目不多、不優(yōu)，可持續(xù)增長點(diǎn)偏低;二是基礎(chǔ)發(fā)展滯后的問題依然嚴(yán)重。鎮(zhèn)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,可支配收入少;三是擔(dān)當(dāng)作為不足的問題依然存在。一些干部因循守舊思想嚴(yán)重,存在“守靠要”的思想，缺乏聚焦發(fā)展、主動謀劃的責(zé)任感和緊迫感。一些部門和工作人員服務(wù)意識和能力不強(qiáng)，少數(shù)鎮(zhèn)村干部擔(dān)當(dāng)精神不足，“庸政懶政慢政”現(xiàn)象還不同程度存在。面對這些問題，我們將在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以問題為導(dǎo)向，主動擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),采取更加有力措施加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是我全國進(jìn)入中國特色社會主義新時代、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、著力構(gòu)建新發(fā)展格局的第一個五年，做好“十四五”規(guī)劃工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
我鎮(zhèn)今后五年發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力與活力，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，推進(jìn)審批服務(wù)制度改革，完善基層治理體系，提高政府治理能力，努力開創(chuàng)洋青經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今后五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：領(lǐng)跑全縣各鎮(zhèn)，奮力追趕全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展標(biāo)兵，力爭全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長12%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長10%左右。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須從四個方面進(jìn)行努力：
（一）把握經(jīng)濟(jì)增長“發(fā)力點(diǎn)”，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁
提速轉(zhuǎn)型穩(wěn)工業(yè)。持續(xù)推動洋青工業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，重點(diǎn)培育和引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”的招商理念，加大招商引資力度，通過唱響革命歌曲、做優(yōu)生態(tài)環(huán)境、彰顯紅色文化底蘊(yùn)，利用以文招商、以商招商等形式拓寬招商渠道。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，打造產(chǎn)業(yè)集群，助推產(chǎn)業(yè)升級。積極主動對接粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化招商環(huán)境，針對項(xiàng)目供地難的問題，實(shí)施一條龍供地服務(wù)，以服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)社會資本為中心，優(yōu)化供地工作流程，實(shí)行辦結(jié)承諾制度，促進(jìn)土地及時供應(yīng)、項(xiàng)目早日落地。爭取到2025年，將洋青打造成遂溪工業(yè)發(fā)展的第二高地，全鎮(zhèn)工業(yè)增加值比重達(dá)30%以上。
提質(zhì)增效強(qiáng)農(nóng)業(yè)。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以增加農(nóng)民收入為核心。緊緊抓住遂溪縣作為國內(nèi)首個獲得“國際長壽養(yǎng)生基地”授牌的契機(jī)，探索具有洋青特色的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，大力推進(jìn)健康養(yǎng)生農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)對綠色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)的扶持，加快推進(jìn)基地成立專業(yè)合作社建設(shè)。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化、市場化、組織化水平。建立完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，著力建設(shè)生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。注冊“文相火山泉水香米”商標(biāo)和地理保護(hù)標(biāo)識。重點(diǎn)建設(shè)洋青火龍果種植基地、花卉苗木種植基地、生豬養(yǎng)殖基地和肉雞生產(chǎn)基地。加快推行“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”計(jì)劃，結(jié)合各村已有的種植規(guī)模優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，支持名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展。積極扶持盛昌生物科技、湛江市水果之家等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
提檔升級興三產(chǎn)。大力發(fā)展全域旅游。依托洋青鎮(zhèn)歷史文化資源優(yōu)勢，打造從螺崗小鎮(zhèn)、洋青火龍果生產(chǎn)基地、到其連西田村中共遂溪縣中心縣委舊址、芝蘭南路抗日第一槍紀(jì)念園、廣東遂溪深坭塘抗日紀(jì)念園等紅色革命教育基地的“旅游圈”，完善旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)配套，充分發(fā)揮旅游業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的帶動作用，全力打造集生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、休閑農(nóng)家樂等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園。大力發(fā)展全域旅游，豐富旅游業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將紅色資源發(fā)掘保護(hù)開發(fā)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，著力打造洋青紅色生態(tài)旅游區(qū)。
（二）筑牢環(huán)境美化“創(chuàng)新點(diǎn)”，奮力打造美麗鄉(xiāng)村
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)厲打擊破壞林地資源、占用耕地建房、非法盜采河砂等違法犯罪行為，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，加強(qiáng)環(huán)境污染防治，扎實(shí)做好污染排查工作，從嚴(yán)查處各類環(huán)境違法行為。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《廣東省森林防火條例》的規(guī)定，強(qiáng)化森林資源管理，開展植樹造林，提高森林覆蓋率，嚴(yán)防森林火災(zāi)。做好農(nóng)業(yè)污染管控宣傳，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，做好“五邊”垃圾清理，圩鎮(zhèn)“六亂”整治工作。完成洋青生活垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造建設(shè)，強(qiáng)化全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）建立生活垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生保潔長效機(jī)制落實(shí)情況的督查。以點(diǎn)帶面推廣生活垃圾分類，大力開展廁所革命，加快農(nóng)村生活污水處理建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村污水治理，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)開展“三清三拆三整治”行動，全面達(dá)到新農(nóng)村示范村標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工程。一是突出抓好落地項(xiàng)目建設(shè)。特別要服務(wù)好天地壹號、廣東銀源再生報廢汽車拆解、廣東佳淳農(nóng)業(yè)科技等項(xiàng)目的建設(shè)。二是加快推進(jìn)國道228至省道374段(西埇加油站到洋青加油站)公路改線工程建設(shè)。不斷完善交通安全設(shè)施，緩解鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)交通壓力，加快鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。三是加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃爭取資金實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)街道改造提升項(xiàng)目，對集鎮(zhèn)街道實(shí)施白改黑及人行道改造，抓緊完成X682縣道鎮(zhèn)區(qū)人行道及排水道建設(shè)。爭取上級資金，推動鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠及排水管網(wǎng)加快建設(shè)，完成鎮(zhèn)區(qū)休閑文化廣場用地選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)供水項(xiàng)目升級改造工程，并規(guī)范水廠管理，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）突破全局發(fā)展“重難點(diǎn)”，聚力滿足群眾期盼
高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)民生工程目標(biāo)。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任， 健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)守全鎮(zhèn)791戶建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”成果，切實(shí)保障貧困戶脫貧后不返貧。二是大力提升教育服務(wù)水平。統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源配置，鞏固和深化好“推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建成果，加快將水流初中改造為洋青鎮(zhèn)中心幼兒園、沙古中心小學(xué)擴(kuò)建工程建設(shè)，積極做好新建沙古中心幼兒園前期工作，加速初中階段學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)名校工程建設(shè)，形成洋青鎮(zhèn)優(yōu)勢辦學(xué)特色。三是統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)。繼續(xù)辦好民生實(shí)事，推進(jìn)紅色愛國主義教育基地建設(shè)，推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)殯葬改革制度，廣泛開展全民健身活動，積極推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，認(rèn)真做好社會福利、殘疾人、防疫、婦女兒童、應(yīng)急管理、統(tǒng)計(jì)、民兵整組等工作。
高密度織牢社會治理網(wǎng)絡(luò)。一是深入開展依法嚴(yán)打整治斗爭。鐵腕整治涉毒涉賭等社會治安突出問題和治安重點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。二是大力推進(jìn)基層黨建+網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村社會治理服務(wù)中心（站）建設(shè)，實(shí)施視頻監(jiān)控全覆蓋，完善立體化社會治安防控體系。三是健全完善公共安全體系。進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)、消防、食品、藥品等安全體系建設(shè)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)行重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案制度，健全涉法涉訴信訪導(dǎo)入司法程序機(jī)制，全力化解社會矛盾。五是建立健全政務(wù)信息公開制度。加強(qiáng)基層法治建設(shè)，深入開展普法和群眾性法治文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，讓法治精神真正落到基層、深入人心。
（四）站穩(wěn)作風(fēng)建設(shè)“落腳點(diǎn)”，全力強(qiáng)化自身建設(shè)
加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)直接聯(lián)系群眾工作制度，了解、服務(wù)、引導(dǎo)好群眾，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部管理，加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，通過督查、考核、約談等方式抓工作落實(shí)、管好干部隊(duì)伍，進(jìn)一步提升服務(wù)群眾的水平，服務(wù)農(nóng)村工作，服務(wù)基層群眾，著力為群眾解難事、辦實(shí)事。
踐行依法行政理念。按照規(guī)定行使權(quán)力、履行職責(zé)，執(zhí)行重大決策、重大項(xiàng)目、大額資金使用等重大事項(xiàng)集體決策、科學(xué)決策制度。開展“一村（居）一法律顧問”活動，做好普法工作，加強(qiáng)政務(wù)信息公開，全面公布政府權(quán)責(zé)清單，促進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行。
提升基層服務(wù)水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)村黨群服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，深入推行“最多跑一趟”，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對黨委決定的事、上級部署的事和群眾關(guān)心的事，都能及時安排布置，劃定工作時限，狠抓工作落實(shí)，確保事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)、處處都規(guī)范。
改進(jìn)干部工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈，推動構(gòu)建親而又清的新型政商關(guān)系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大對專項(xiàng)資金特別是涉農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。大力宣揚(yáng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚袑?shí)營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表！藍(lán)圖己繪就、未來更可期。邁入新階段，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，勇于擔(dān)當(dāng)、敢為先鋒，乘風(fēng)破浪、披荊斬棘，不斷創(chuàng)造新時代洋青發(fā)展新奇跡，為實(shí)現(xiàn)“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、奮力譜寫洋青振興發(fā)展新篇章而努力奮斗！