各村委會、機(jī)關(guān)單位：

現(xiàn)將《黃略鎮(zhèn)排查吸毒人員“清隱”行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。“清隱”工作情況于每月25日前書面上報鎮(zhèn)禁毒辦，如遇有特殊問題，請及時反饋我辦。聯(lián)系人：王權(quán)利，電話：0759-7786166。

附件：黃略鎮(zhèn)排查吸毒人員“清隱”行動工作方案

                                                                                                                                                                                              2019年4月23日

黃略鎮(zhèn)排查吸毒人員“清隱”行動工作方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，貫徹落實(shí)國家禁毒委員會工作部署，嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)控吸毒人員，萎縮毒品消費(fèi)市場，堅決防止發(fā)生吸毒人員肇事肇禍案（事）件，國家禁毒辦決定，2019年在全國范圍內(nèi)組織開展排查吸毒人員“清隱”行動。為確保“清隱”行動取得實(shí)效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對禁毒工作的系列重要指示批示精神，緊緊圍繞平安中國建設(shè)的總要求，按照國家禁毒委員會和公安部工作部署，全面深入排查發(fā)現(xiàn)“隱性”吸毒人員，減少吸毒危害，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

一是全面深入排查，準(zhǔn)確摸清吸毒人員底數(shù)，科學(xué)測算當(dāng)?shù)匚救藛T“顯隱比”，客觀掌握當(dāng)?shù)囟酒窞E用情況，最大限度發(fā)現(xiàn)“隱性”吸毒人員。二是對戒斷三年原吸毒人員逐個精準(zhǔn)核查評估，及時發(fā)現(xiàn)復(fù)吸情況，減少戒斷三年未復(fù)吸人數(shù)水分。鑒定成癮的全部納入社區(qū)戒毒，成癮嚴(yán)重符合受戒條件的全部予以強(qiáng)制隔離戒毒。三是毒品濫用重點(diǎn)整治地區(qū)濫用情況得到切實(shí)控制，毒情實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，達(dá)到取消或降低整治級別標(biāo)準(zhǔn)。四是有效提升社會面吸毒人員管控效果，消除吸毒人員肇事肇禍風(fēng)險隱患，為新中國成立70周年慶祝活動創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、工作措施

（一）多措并舉，全面排查“隱性”吸毒人員。當(dāng)前，社會上存在一定數(shù)量“隱性”吸毒人員未在管控視線內(nèi)，肇事肇禍風(fēng)險較大。為此，各地要進(jìn)一步加大排查發(fā)現(xiàn)吸毒人員工作力度，做到查販毒必查吸毒、查吸毒必查毒友圈，最大限度地把“隱性”吸毒人員排查出來。一是強(qiáng)化重點(diǎn)場所部位排查。要以娛樂場所、洗浴場所、賓館飯店、私人會所、出租屋等涉毒高危場所為重點(diǎn)，采取明查暗訪、清理整治等形式開展吸毒人員摸排工作，從中發(fā)現(xiàn)一批“隱性”吸毒人員。二是強(qiáng)化基層走訪摸底排查。要組織公安派出所以及司法行政、衛(wèi)生等有關(guān)部門和基層組織，廣泛發(fā)動網(wǎng)格員、禁毒社工、禁毒專干等力量，深入社區(qū)、村居、學(xué)校、家庭、單位、場所，通過走訪調(diào)查、集中清查、順線追查等形式，最大限度把“隱性”吸毒人員排查出來。三是全面推行“重嫌必檢”工作措施。要按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)違法犯罪嫌疑人員吸毒檢測工作的通知》要求，將吸毒檢測納入違法犯罪嫌疑人員的基礎(chǔ)信息采集、登記流程，規(guī)范檢測程序，落實(shí)檢測保障，確保“重嫌必檢”工作成為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的必要環(huán)節(jié)，成為發(fā)現(xiàn)“隱性”吸毒人員的重要手段。四是進(jìn)一步完善舉報獎勵制度，通過設(shè)立舉報電話、發(fā)展信息員等方式廣泛發(fā)動人民群眾積極舉報吸毒人員，敦促吸毒人員到公安機(jī)關(guān)主動登記，及時納入管理范圍。

 （二）多方施策，及時發(fā)現(xiàn)“成癮”吸毒人員。戒斷三年未復(fù)吸人員和現(xiàn)有吸毒人員中還存在一定數(shù)量復(fù)吸人員，有些實(shí)際已“成癮”的人員未在管控視線內(nèi)，風(fēng)險隱患高。各地要加強(qiáng)對社會面吸毒人員情況掌握，最大限度排查發(fā)現(xiàn)吸毒“成癮”人員，及時收戒收治。一是強(qiáng)化風(fēng)險分類評估。根據(jù)《社會面吸毒人員風(fēng)險分類評估管控辦法》要求，按照“全面排查、逐人分析、科學(xué)評定、動態(tài)調(diào)整”的原則，加強(qiáng)社會面吸毒人員的情況掌握，及時發(fā)現(xiàn)“成癮”和“成癮嚴(yán)重”人員。二是強(qiáng)化情報信息研判。各地要把現(xiàn)有吸毒人員中有復(fù)吸記錄的人員、戒斷三年未復(fù)吸人員中有戒毒記錄的人員作為研判重點(diǎn)，充分利用各類信息研判平臺強(qiáng)化情況掌握和分析研判，針對涉嫌復(fù)吸人員開展針對性查控。三是加強(qiáng)毛發(fā)檢毒等技術(shù)運(yùn)用。各地要按照公安部制定下發(fā)的《涉毒人員毛發(fā)樣本檢測規(guī)范》（公禁毒〔2018〕938號），發(fā)揮毛發(fā)檢毒在吸毒人員成癮認(rèn)定方面的重要作用。在社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作中推廣運(yùn)用毛發(fā)檢毒技術(shù)，彌補(bǔ)尿檢存在的時效短、易規(guī)避等缺陷。有條件的地區(qū)可將毛發(fā)檢毒運(yùn)用在社會面吸毒人員排查中，豐富吸毒“成癮”人員發(fā)現(xiàn)手段。

（三）強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用，提升發(fā)現(xiàn)能力和水平。各地要充分認(rèn)識“大數(shù)據(jù)”技術(shù)對吸毒人員查處管控工作的重要作用，不斷強(qiáng)化新技術(shù)運(yùn)用，有效提升發(fā)現(xiàn)吸毒人員的能力和水平。一是密切與國家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心合作。各地要結(jié)合本地的各類數(shù)據(jù)資源，積極和云南禁毒大數(shù)據(jù)中心對接，充分運(yùn)用“禁毒大數(shù)據(jù)”，適時組織專項(xiàng)行動，最大限度發(fā)現(xiàn)吸毒等違法犯罪活動。二是運(yùn)用好公安部“大情報”平臺的預(yù)警信息。“大情報”平臺吸毒人員預(yù)警信息是發(fā)現(xiàn)查處吸毒人員的重要渠道，各地要按照預(yù)警指令要求及時開展核查核驗(yàn)工作，及時反饋處置情況。三是用好網(wǎng)安“大數(shù)據(jù)”資源，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)涉毒人員的查處。要認(rèn)真核查公安部禁毒局下發(fā)的涉網(wǎng)吸毒人員線索，鎖定一批網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪團(tuán)伙和人員。加強(qiáng)與網(wǎng)安部門的協(xié)作配合，積極利用網(wǎng)安技術(shù)和資源，提高對網(wǎng)絡(luò)涉毒活動的發(fā)現(xiàn)能力和水平。

（四）用好法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲打擊處理。各地要按照《治安管理處罰法》《戒毒條例》和新修訂的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，依法加強(qiáng)吸毒行為的認(rèn)定和處置。一是對查獲的吸毒人員，符合成癮認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，依法責(zé)令社區(qū)戒毒；鑒定成癮嚴(yán)重的，依法責(zé)令強(qiáng)制隔離戒毒。不得擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，不得簡單罰款了事。二是各地禁毒部門要聯(lián)合公安交管部門，按照公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)吸毒人員駕駛機(jī)動車治理工作的通知》（公傳發(fā)〔2018〕98號）強(qiáng)化“毒駕”治理，利用道路交通卡口人像識別等手段查處吸毒駕駛機(jī)動車行為，查獲涉嫌毒駕或符合駕駛證注銷標(biāo)準(zhǔn)的，要依法及時注銷駕駛證。三是查獲涉嫌吸食芬太尼類、合成大麻素類等新精神活性物質(zhì)的人員，要及時取樣送檢，并根據(jù)檢測結(jié)果依法處置，有效遏制新精神活性物質(zhì)的泛濫和傳播。沒有檢測條件的地方，可按規(guī)定程序，提取樣本送國家毒品實(shí)驗(yàn)室檢測。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。國家禁毒辦成立由常務(wù)副主任梁云任組長的“清隱”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，各地要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際，細(xì)化方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識開展吸毒人員“清隱”行動的重要意義，把“清隱”行動作為“禁毒2019兩打兩控”專項(xiàng)行動的重要組成部分，抓緊抓好。各地要通過嚴(yán)查嚴(yán)管，減少毒品需求，實(shí)現(xiàn)毒情持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合，注重工作實(shí)效。各地禁毒、刑偵、治安等警種和派出所要加強(qiáng)協(xié)作配合，通過共享情報資源，創(chuàng)新偵查協(xié)作機(jī)制，深入經(jīng)營一批跨區(qū)域吸販毒團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)，查處一批吸販毒人員。對長期在本地居住的外來吸毒人員，各地要將其納入本地管理，及時掌握情況。外流吸毒人員多的地方，要主動聯(lián)系吸毒人員流入地，及時通報情況，有效形成對吸毒行為的打擊合力和吸毒人員的管控合力。要根據(jù)本地毒情實(shí)際，科學(xué)指導(dǎo)各地確立吸毒人員查處工作目標(biāo)，充分調(diào)動和發(fā)揮基層查處吸毒人員的主動性、積極性。對長時間吸毒未能及時發(fā)現(xiàn)的“隱性”吸毒人員，或未落實(shí)管控措施的社會面吸毒人員發(fā)生吸毒后肇事肇禍案（事）件的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，并視情對相關(guān)地區(qū)重點(diǎn)整治。

（三）加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾。各地要利用好傳統(tǒng)媒體、新媒體等宣傳平臺和渠道，通過多種形式開展毒品危害宣傳。要通過公布舉報電話、網(wǎng)站，建立舉報獎勵制度等方式，廣泛發(fā)動、鼓勵廣大群眾提供線索，增強(qiáng)群眾抵制毒品的自覺性和參與禁毒斗爭的積極性，形成人人參與、共同抵制毒品的良好氛圍。

（四）準(zhǔn)確采集信息，及時錄入系統(tǒng)。在核清吸毒人員真實(shí)身份的基礎(chǔ)上，要按照《吸毒人員登記表》有關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)采集錄入要求，準(zhǔn)確采集現(xiàn)場照片、證件號碼等信息，并及時錄入禁毒信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)吸毒人員管控模塊。要積極對接警綜系統(tǒng)及各類執(zhí)法平臺，加強(qiáng)吸毒人員數(shù)據(jù)核實(shí)比對，減少吸毒人員瞞報、漏錄、遲錄等問題，減少吸毒人員數(shù)據(jù)錯誤，堅決杜絕查獲登記吸毒人員“兩本賬”問題。