遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局部門決算情況說明
遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局
部門決算情況說明
一、 單位情況
1、機構(gòu)設(shè)置和職能
遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局是一個正科級行政執(zhí)法單位， 內(nèi)設(shè)機構(gòu)有，就是“1室8股1大隊10個鎮(zhèn)級監(jiān)管工作所”。主要承擔(dān)對本縣內(nèi)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管任務(wù)，以及行政許可和行政執(zhí)法的職責(zé)。
2、人員情況
根據(jù)遂機編[2013]46號文件，我局總編制人數(shù)80人。
年未我局實有在職在編人數(shù)65人；后勤雇員制人員3人；質(zhì)監(jiān)局移交的食品安全巡查人員3人；財政供養(yǎng)人員1人；退休21人。
二、部門決算情況說明
1、關(guān)于“三公”經(jīng)費支出說明。“2016年三公”經(jīng)費支出總額29.55萬元，其中公務(wù)用車運行費27萬元，公務(wù)接待費2.55萬元，與預(yù)算數(shù)32萬元（其中公務(wù)用車運行費27萬元，公務(wù)接待費5萬元）相比節(jié)約公務(wù)接待費2.45萬元，與 2015年公務(wù)接待費支出25500元相比持平。因公出國（出境）人數(shù)為0，公務(wù)用車購置數(shù)為0，公務(wù)用車保有量15臺，國內(nèi)公務(wù)接待510人次，42批次。
2.關(guān)于機關(guān)運行經(jīng)費支出說明。2016年本部門機關(guān)運行經(jīng)費支出63.10萬元（與部門決算中行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位般公共預(yù)算財政撥款基本支出中公用經(jīng)費之和保持一致），比2015年增加1.97萬元，增長196.62%。主要原因是職能劃入，人員增加，10個鎮(zhèn)級監(jiān)管所正式開展運作。
3.關(guān)于政府采購支出說明。2016年本部門政府采購支出總額30.67萬元，其中：政府采購貨物支出30.67萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務(wù)支出0萬元。授予中小企業(yè)合同金額0萬元，占政府采購支出總額的XX%，其中：授予小微企業(yè)合同金額30萬元，占政府采購支出總額的97.81%。（縣級部門公開的政府采購金額的計算口徑為：2016年本部門納入部門預(yù)算范圍的各項政府采購支出金額之和，并做好與2016年政府采購信息統(tǒng)計報表中“政府采購資金情況表”有關(guān)數(shù)據(jù)的銜接。）
4.關(guān)于國有資產(chǎn)占用情況說明。截至2016年12月31日，本部門共有車輛15輛，其中，其中，一般公務(wù)用車2輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車13輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛，其他用車主要是……；單位價值50萬元以上的通用設(shè)備0臺（套）；單位價值100萬元以上專用設(shè)備0臺（套）。
5.關(guān)于2016年度預(yù)算績效情況的說明。
績效管理工作開展情況。根據(jù)財政預(yù)算管理要求，我部門組織對2016年度一般公共預(yù)算項目支出全面開展績效自評。其中，一級項目2個，二級項目22個，共涉及資金896.21萬元，自評覆蓋率達到100%。
我局共組織對“食品安全專項整治”等9個項目進行了績效評價，涉及一般公共預(yù)算支出114萬元。從評價情況來看，質(zhì)量指標完成率100%，效益指標較顯著，滿意度指標為95%。具體情況如下：
（一）多方協(xié)調(diào)，扎實推進，民生實事高質(zhì)量完成
一是落實農(nóng)貿(mào)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作。
今年省政府十件民生實事之一的“全省1000家農(nóng)貿(mào)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作”。根據(jù)省、市食安辦的要求，我縣選取了城內(nèi)市場、中心市場、楊柑市場等3家農(nóng)貿(mào)市場。7月份，我們在城內(nèi)市場建立一間快檢室，同時和廣州安諾食品科學(xué)技術(shù)有限公司簽訂快檢委托服務(wù)協(xié)議書，委托其對3家農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品開展快速檢測工作。現(xiàn)3家農(nóng)貿(mào)市場都按要求開展快檢工作，并將快檢結(jié)果在市場顯眼位置公示，讓群眾能買上“放心菜”，吃上“放心菜”。
截至目前，全縣快檢蔬菜、肉類和水產(chǎn)品共計5317批次，合格率達98.81%，篩查發(fā)現(xiàn)和銷毀了63批次644公斤的快檢不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，其中蔬菜類62批次641公斤；水產(chǎn)品類1批次3公斤，取得良好效果。
二是省衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城)復(fù)審順利通過。為了迎接省衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城)復(fù)審工作，我局制定詳細具體的實施方案，周密部署、舉全局之力，對縣城食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面檢查指導(dǎo)，要求企業(yè)按照《廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標準》做好食品安全工作，特別是對省愛衛(wèi)辦專家組暗訪反饋存在問題的企業(yè)進行鐵腕整治，消除了創(chuàng)衛(wèi)中難點。在11月17日省衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城)現(xiàn)場檢查中，我局共有3個點接受檢查組的檢查考核，獲得較高評價。
（二）建章立制，明確責(zé)任，監(jiān)管執(zhí)法更顯規(guī)范
一是制定權(quán)責(zé)清單。結(jié)合市局清單及遂溪實際，制定權(quán)責(zé)清單（行政許可3項、行政處罰178項、行政強制10項、行政檢查15項、行政獎勵1項），明確行政監(jiān)管重點，確定監(jiān)管責(zé)任，嚴格按權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)。二是建立日常監(jiān)管制度。我們制定《遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局日常監(jiān)管工作指南》，從適用范圍、檢查依據(jù)、檢查人員、檢查準備、檢查方式、檢查程序、檢查要點、檢查記錄、檢查紀律等九個方面，對 “四品一械”的日常監(jiān)管進行系統(tǒng)規(guī)范，推進食品藥品日常監(jiān)管標準化。三是完善規(guī)范執(zhí)法制度。制定《遂溪縣食品藥品行政處罰程序規(guī)范》，規(guī)范執(zhí)法辦案、投訴處理、物品管理、案件移送等內(nèi)容。制定《遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》，建立遂溪縣食品藥品重點監(jiān)管企業(yè)名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。四是健全應(yīng)急處置機制。健全完善《遂溪縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，提高應(yīng)急組織協(xié)調(diào)和響應(yīng)能力。
（三）從嚴監(jiān)管，突出重點，違法行為有效遏止
一是嚴審批。制定行政許可事項標準化，實施食品經(jīng)營許可 “三證合一”，嚴格按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”要求，進一步簡化流程，便民利民，全年共受理行政許可事項1228個（其中受理餐飲服務(wù)許可460個，藥品經(jīng)營（零售）許可63個，食品流通許可631個，保健食品經(jīng)營許可74個），全部業(yè)務(wù)均在審批時限內(nèi)辦結(jié)。二是落實全程監(jiān)管。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié) 積極響應(yīng)縣政府部署的“暖企服務(wù)月”活動，多次深入服務(wù)的企業(yè)，解決企業(yè)實際困難，為18家企業(yè)做好辦證指導(dǎo)工作；開展大米、明膠、肉制品、食用油等重點品種專項檢查。
在食品經(jīng)營環(huán)節(jié) ，推進省食品安全示范街創(chuàng)建工作；開展餐飲具、食品安全“掃雷”行動和校園及周邊食品安全等專項整治，落實農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作；推行嬰幼兒配方乳粉店100%加入廣東省嬰幼兒配方乳粉追溯平臺，100%執(zhí)行索票索證和進貨臺賬制度；
藥械方面 抓好藥品經(jīng)營許可和新版GSP認證工作，加強日常監(jiān)督檢查和GSP認證跟蹤檢查，強化購銷行為、票據(jù)管理的日常檢查；開展疫苗購進使用專項檢查行動，檢查疫苗接種點21家次，未發(fā)現(xiàn)違法購進使用行為；開展藥品“雷霆行動”行動。保化品領(lǐng)域，開展保健食品“藍劍行動”，繼續(xù)組織開展“四打一規(guī)”專項整治；展化妝品市場安全治理示范區(qū)建設(shè)工作。
三是突出嚴格執(zhí)法辦案。針對群眾關(guān)注以及抽檢監(jiān)測反映的突出問題，重點打擊非法添加、摻假摻雜、假冒偽劣、標簽不明等違法行為。全縣查辦食品藥品違法案件64宗，罰沒款共18.1萬元；向公安部門移送案件3宗。
四是落實企業(yè)主體責(zé)任。針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，約談企業(yè)100家次，引導(dǎo)企業(yè)自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；開展示范創(chuàng)建工作，新創(chuàng)建省食品安全示范街1條；餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理。
（四）創(chuàng)新方式，強化支撐，監(jiān)管水平不斷提升
一是開展“智慧食藥監(jiān)”試點工作。經(jīng)多次培訓(xùn)，我們已利用移動終端、便攜打印機等電子設(shè)備，開展日常監(jiān)督檢查，及時傳送信息至省“智慧食藥監(jiān)”系統(tǒng)為平臺，使基層監(jiān)管工作更加便捷、精準、高效。目前，通過省“智慧食藥監(jiān)”平臺上傳日常檢查表357份，市場快檢5036批次，藥品保健品快檢202份，食品安全抽檢45份；通過國家食用農(nóng)產(chǎn)品直報系統(tǒng)上傳250份。二是加強抽檢監(jiān)測，強化風(fēng)險管理。全年完成食品抽檢監(jiān)測285批次；完成藥品監(jiān)督性抽檢任務(wù)60批次，其中不合格25批次，靶向命中率42%；快篩快檢藥品（保健食品、化妝品）共202批次，篩出陽性17批次，不合格產(chǎn)品處理率100%。三是堅持問題導(dǎo)向，完成不良監(jiān)測。全縣共報告和監(jiān)測藥品不良反應(yīng)646例，醫(yī)療器械不良事件240例, 化妝品不良反應(yīng)39例。
（五）整合資源，拓寬渠道，社會共治格局初步建立
我局加強對新修訂《食品安全法》、新修正《藥品管理法》、《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等食品藥品安全領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳教育，宣傳正能量，推動食品藥品等“四品一械”監(jiān)管形成社會共治新格局，營造了學(xué)法知法依法的濃厚氛圍。一是對協(xié)管員進行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是利用電視、網(wǎng)站、“3·15”消費者權(quán)益日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”法制宣傳日、食品安全宣傳周等載體，多渠道宣傳。三是組織全縣各餐飲服務(wù)單位和藥品經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人簽訂《食品安全責(zé)任書》、《藥品安全責(zé)任書》和《誠信經(jīng)營承諾書》，強化食品藥品安全企業(yè)“第一責(zé)任人”意識。四是組織藥品從業(yè)人員再教育和餐飲食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)6000多人次。五是暢通舉報投訴渠道。通過網(wǎng)站、短信、宣傳欄等方式公布局的投訴電話，開通全縣統(tǒng)一的12345舉報投訴熱線，全力打通新聞媒體和群眾口頭兩個輿論場。全年共接到舉報投訴信息28宗，采納28宗，調(diào)查處理28個，立案查處9宗。
（六）加強建設(shè)，錘煉隊伍，服務(wù)能力進一步提高
一是加強黨組織建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等工作。完善機關(guān)黨支部架構(gòu)，加強黨組織建設(shè)，開展黨員駐點聯(lián)系、志愿服務(wù)群眾工作。二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。開展行政審、局重大案件和許可事項回訪等活動。開展黨員干部廉政談話，強化黨員干部廉潔從政意識和自律意識。三是加強隊伍能力建設(shè)。舉辦干部綜合能力提升培訓(xùn)班，參加省局、市局及相關(guān)部門各類培訓(xùn)班64個，參加培訓(xùn)1397人次。
績效評價結(jié)果：自評優(yōu)。
