廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理狀況評估報告

　　組織單位：遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

　　編制單位：北京中咨華宇環(huán)保技術有限公司

　　2021年4月

　　目錄

　　1、前言

　　1.1 任務由來

　　1.2 法律法規(guī)

　　2、園區(qū)概況、規(guī)劃環(huán)評和審查意見主要內容及落實情況

　　2.1 園區(qū)概況

　　2.2 園區(qū)歷史和規(guī)劃環(huán)評開展情況

　　2.3 園區(qū)規(guī)劃情況

　　2.4 規(guī)劃環(huán)評審查意見主要內容及落實情況

　　3、主要污染物情況

　　3.1 廢氣污染源分析

　　3.2 廢水污染源分析

　　3.3 聲污染源分析

　　3.4 固體廢物排放情況

　　4、相符性分析

　　4.1與產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析

　　4.2與相關規(guī)劃符合性分析

　　4.3 與相關環(huán)保法規(guī)、政策及規(guī)劃相符性分析

　　4.4與《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的相符性分析

　　5、環(huán)境風險應急預案

　　5.1 園區(qū)內企業(yè)環(huán)境風險應急預案

　　5.2 園區(qū)環(huán)境風險應急預案

　　6、環(huán)境風險防范措施

　　6.1 水環(huán)境保護

　　6.2大氣環(huán)境保護

　　6.3 聲環(huán)境保護

　　6.4 固體廢物污染防治

　　6.5選址、總圖布置和建筑安全防范措施

　　6.6 危險化學品貯運安全防范措施

　　6.7 相關管理措施

　　7、后續(xù)發(fā)展存在的問題及應對措施

　　7.1 后續(xù)發(fā)展存在的問題應對策略

　　7.2 環(huán)境管理措施

　　1、前言

　　1.1 任務由來

　　2008年5月，嶺北鎮(zhèn)人民政府委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制了《廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（一期）控制性詳細規(guī)劃》。廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園成立于2009年。2017年7月被評定為“廣東省循環(huán)化改造試點園區(qū)”；2018年2月，納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018版），核準規(guī)劃面積為267.9hm²；2018年6月，遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移集聚地升級為省級工業(yè)園區(qū)“遂溪產(chǎn)園轉移工業(yè)園”（《廣東省經(jīng)濟和信息化委關于納入中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）的產(chǎn)業(yè)集聚地確認為省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園的函》粵經(jīng)信園區(qū)函[2018]35號，附件1）。2019年12月遂溪縣工業(yè)園區(qū)管委會委托航天建筑設計研究院有限公司深圳分公司編制完成了《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》。根據(jù)該規(guī)劃內容，遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)四至范圍為東至687縣道，南至嶺北鎮(zhèn)押冊村，西至嶺北鎮(zhèn)菠籮園村，北至207國道，規(guī)劃面積267.9hm²。園區(qū)以農副食品加工、食品制造及飲料制造等為主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展非金屬礦物制品業(yè)，帶動包裝業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠及塑料制品、化學原料及化學制品制造等相關配套及其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適當?shù)匾虢饘僦破窐I(yè)、家具制造業(yè)、專業(yè)設備制造業(yè)及電力機械及器材制造業(yè)等類型企業(yè)。

　　2011年5月，嶺北鎮(zhèn)人民政府委托華南環(huán)境科學研究所編制了《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（遂環(huán)函[2011]8號）。遂溪產(chǎn)園轉移工業(yè)園作為嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃的一部分，屬于已辦理規(guī)劃環(huán)評手續(xù)項目。

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二章第十五條：“對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機關應當及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價，并將評價結果報告審批機關；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應當及時提出改進措施”。

　　根據(jù)中華人民共和國國務院令第559號令《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第四章第十二條：“對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關應當及時組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價，將評價結果報告規(guī)劃審批機關，并通報環(huán)境保護等有關部門”。

　　由于遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價審查已超過5年，園區(qū)規(guī)劃與嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃相符，變化不大，經(jīng)咨詢廣東省生態(tài)環(huán)境廳和湛江市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局意見，遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會委托北京國環(huán)建邦環(huán)保科技有限公司承擔《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價報告書》。評價單位接受委托后，即組成評價組進行資料調查和現(xiàn)場踏勘，并在此基礎上，按照有關環(huán)境影響評價導則的要求，編制了《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價報告書》。

　　1.2 法律法規(guī)

　　1.2.1 國家環(huán)保法律、法規(guī)及規(guī)范性文件

　　（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014.4.24年修訂）；

　　（2）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2015.4.24修訂）；

　　（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018.10.26修訂）；

　　（4）《中華人民共和國水法》（2016.7.2修訂）

　　（5）《中華人民共和國水污染防治法》（2017.6.27修訂）；

　　（6）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018.12.29修訂）；

　　（7）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日修訂，2020年9月1日施行）；

　　（8）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019.1.1施行）；

　　（9）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018.12.29修訂通過）；

　　（10）《中華人民共和國土地管理法》（2004.8.28修訂通過）；

　　（11）《中華人民共和國水土保持法》（2011.3.1施行）；

　　（12）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》(2012.7.1實施)；

　　（13）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2018年10月26日修訂）

　　（14）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（2018.10.26修訂）；

　　（15）《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（國務院第559號條令，2009.8）；

　　（16）《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》（2018年修改）；

　　（17）《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（2019.1.1施行）；

　　（18）《國家危險廢物名錄》（2016年版）；

　　（19）《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》（2019年本）；

　　（20）《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》（環(huán)大氣【2017】121號）、《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》的通知(環(huán)大氣〔2019〕53號)；

　　（21）《關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（環(huán)發(fā)[2012]77號）；

　　（22）《關于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)[2012]98號）；

　　（23）《關于加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價有關工作的通知》（環(huán)發(fā)[2011]14號）；

　　（24）《關于進一步加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)發(fā)[2011]99號）；

　　（25）《關于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見》（環(huán)發(fā)[2015]178號）；

　　（26）《關于規(guī)劃環(huán)境影響評價加強空間管制、總量管控和環(huán)境準入的指導意見（試行）》（環(huán)境保護部，環(huán)辦環(huán)評[2016]14號）；

　　（27）《關于以改善環(huán)境質量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)環(huán)評[2016]150號）；

　　（28）《國土資源部、國家發(fā)展改革委制定的《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》（2012.5.23發(fā)布）；

　　（29）國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知國發(fā)（[2018]22號）；

　　（30）《關于落實大氣污染防治行動計劃嚴格環(huán)境影響評價準入的通知》（環(huán)辦[2014]30號）；

　　（31）《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2015]17號）；

　　（32）《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2016]31號）；

　　（33）《國務院關于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕65號，2016.12.05發(fā)布）；

　　（34）中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》（2017.2.8發(fā)布）。

　　1.2.2 地方環(huán)保法規(guī)及規(guī)范性文件

　　（1）《廣東省環(huán)境保護條例》（2018年11月29日修訂）；

　　（2）《廣東省大氣污染防治條例》（2019.3.1施行）；

　　（3）《廣東省實施<中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》（2010 年修正）；

　　（4）《廣東省飲用水源水質保護條例》（2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議修正）

　　（5）《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（2019.3.1施行。）；

　　（6）《廣東省人民政府關于發(fā)布,廣東省政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》（粵府[2017]113號）；

　　（7）《廣東省人民政府關于進一步做好我省規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（粵府函[2010]140號）；

　　（8）廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關于進一步加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》的通知（粵環(huán)發(fā)[2019[1]號）；

　　（9）《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整實施方案(修訂版)》（粵府辦[2005]15號）；

　　（10）關于印發(fā)《廣東省揮發(fā)性有機物（VOCs）整治與減排工作方案（2018-2020年）》的通知（粵環(huán)發(fā)[2018]6號）；

　　（11）《廣東省人民政府關于印發(fā)<廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）>的通知》（粵府[2018]128號）；

　　（12）《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省水污染防治行動計劃實施方案的通知》（粵府[2015]131號）；

　　（13）《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案的通知》（粵府[2016]145號）；

　　（14）《廣東省土壤環(huán)境保護和綜合治理方案》（粵環(huán)[2014]22號）；

　　（15）《廣東省環(huán)境保護廳關于印發(fā)固體廢物污染防治三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2018〕5號）；

　　（16）《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》；

　　（17）《關于同意實施廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃的批復》（粵府函[2011]29 號）；

　　（18）《關于印發(fā)<廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃>的通知》（粵環(huán)[2011]14 號）；

　　（19）《關于同意廣東省地下水功能區(qū)劃的復函》（粵辦函[2009]459號）；

　　（20）《關于印發(fā)廣東省地下水功能區(qū)劃的通知》（粵水資源[2009]19 號）；

　　（21）《關于印發(fā)廣東省地下水保護與利用規(guī)劃的通知》（粵水資源函[2011]377號）；

　　（22）《關于印發(fā)廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄的通知》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2014]210號）；

　　（23）《關于印發(fā)廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃的配套環(huán)保政策的通知》（粵環(huán)[2014]7號）；

　　（24）《廣東省環(huán)境保護廳關于印發(fā)廣東省貫徹落實國家“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃意見及分工方案的通知》（2017.9.14）

　　（25）《湛江市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》；

　　（26）《關于印發(fā)湛江市固體廢物污染防治三年行動計劃（2018-2020年）的通知》（湛環(huán)函〔2018〕1423號）；

　　（27）《湛江市“十三五”主要污染物排放總量控制計劃》（湛環(huán)函〔2018〕1463號）。

　　1.2.3 環(huán)境影響評價技術導則

　　（1）《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價技術指南（試行）》（環(huán)辦環(huán)評〔2019〕20號）；

　　（2）《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》（HJ 2.2-2018）；

　　（3）《環(huán)境影響評價技術導則 地表水環(huán)境》（HJ 2.3-2018）；

　　（4）《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》（HJ 610-2016）；

　　（5）《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》（HJ 2.4-2009）；

　　（6）《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）；

　　（7）《環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響》（HJ 19-2011）；

　　（8）《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ169-2018）；

　　（9）《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術導則》（HJ/T131-2003）；

　　（10）《固體廢物鑒別標準 通則》（GB 34330-2017）；

　　（11）《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》（2017 年8 月29 日）；

　　（12）《危險廢物鑒別標準 通則》（GB 5085.7-2019）；

　　（13）《危險廢物鑒別技術規(guī)范》（HJ 298-2019）。

　　1.2.4 相關規(guī)劃及其他相關技術文件

　　（1）《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（2010.12.21）；

　　（2）《全國生態(tài)功能區(qū)劃》（修編）；

　　（3）《全國生態(tài)保護“十三五”規(guī)劃綱要》（2016.10.28）；

　　（4）《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（粵府[2016]35 號）；

　　（5）《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》（粵府[2012]120號）；

　　（6）《廣東省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》；

　　（7）《湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；

　　（8）《湛江市環(huán)境保護規(guī)劃（2006-2020）》；

　　（9）《湛江市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》；

　　（10）《湛江市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》；

　　（11）《廣東省遂溪縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》；

　　（12）《湛江市遂溪縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)（2019-2022年)發(fā)展規(guī)劃》；

　　（13）《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2012－2030）》；

　　（14）《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》（2019.12）；

　　（15）《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（遂環(huán)函[2011]8號）；

　　園區(qū)提供的其他技術資料。

　　2、園區(qū)概況、規(guī)劃環(huán)評和審查意見主要內容及落實情況

　　2.1 園區(qū)概況

　　（1）園區(qū)名稱：廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園

　　（2）管理部門：遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

　　（3）地理位置：位于廣東省湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)

　　（4）園區(qū)性質：遂溪縣產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園區(qū)核準規(guī)劃面積為267.9hm²，主導產(chǎn)業(yè)是農副食品加工，釀酒、飲料、茶制品。園區(qū)目前以農副食品加工、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)為主， 同時包括了橡膠和塑料制品業(yè)、印刷業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制藥、家具制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　（5）園區(qū)規(guī)劃用地：廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（一期）用地面積為247.28公頃，工業(yè)用地158.43公頃，主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)。廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（二期）面積為246.4公頃，其中工業(yè)用地163.77公頃，主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)。

　　（6）園區(qū)企業(yè)情況：跟蹤評價規(guī)劃區(qū)共涉及的工業(yè)企業(yè)有63家，其中已投產(chǎn)的企業(yè)共46家，未建成（在建）企業(yè)14家，關停企業(yè)3家。園區(qū)已建成規(guī)模10000t/d的嶺北鎮(zhèn)污水處理廠，嶺北鎮(zhèn)污水處理廠已于2016年7月完成竣工驗收工作，首期設計處理規(guī)模為1萬t/d，現(xiàn)實際處理水量約為9322t/d。園區(qū)供電、供水、排水管網(wǎng)、道路交通路網(wǎng)等基礎設施已開發(fā)利用范圍已陸續(xù)建設完善。

　　2.2 園區(qū)歷史和規(guī)劃環(huán)評開展情況

　　廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)位于廣東省湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，其前身為遂溪縣嶺北鎮(zhèn)工業(yè)基地的一部分，成立于2009年。2009年，遂溪縣嶺北鎮(zhèn)人民政府委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制了《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，并于同年取得批復；2011年5月，華南環(huán)境科學研究所編制了《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（附件4）。廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)位于嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的三角工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園一期）和金嶺工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園二期）。2018年2月，納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018版），核準規(guī)劃面積為267.9hm²；同年6月，升級為省級工業(yè)園區(qū)“遂溪產(chǎn)園轉移工業(yè)園”。2019年12月，遂溪縣工業(yè)園區(qū)管委會委托航天建筑設計研究院有限公司深圳分公司對工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃整理，編制了《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》。

　　2.3 園區(qū)規(guī)劃情況

　　2.3.1 園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位

　　根據(jù)《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，園區(qū)以農副食品加工、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，同時帶動相關配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如包裝業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠及塑料制品、化學原料及化學制品制造等及與之相關的生物科技產(chǎn)業(yè)，適當?shù)匾虢饘僦破窐I(yè)、家具制造業(yè)、專業(yè)設備制造業(yè)及電力機械及器材制造業(yè)等類型企業(yè)。

　　根據(jù)2019年12月的《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園確定規(guī)劃的功能定位為：遂溪工業(yè)發(fā)展橋頭堡，地區(qū)農副產(chǎn)品加工高地。

　　規(guī)劃總體目標：依托現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎和優(yōu)越的交通區(qū)位條件，在園區(qū)內通過提高產(chǎn)品科技水平含量，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，形成以農副產(chǎn)品深加工為主導的上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條體系，進而將園區(qū)打造成為遂溪縣工業(yè)發(fā)展的核心驅動齒輪，帶動遂溪縣的全面發(fā)展，為遂溪打造湛江工業(yè)發(fā)展“第二高地”奠定堅實的基礎。

　　2.3.2規(guī)劃結構和功能布局

　　廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（一期）用地面積為247.28公頃，工業(yè)用地158.43公頃，主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)。

　　廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（二期）面積為246.4公頃，其中工業(yè)用地163.77公頃，主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)。

　　2.3.3園區(qū)土地利用現(xiàn)狀

　　（1）居住用地

　　全部為二類居住用地，面積總計20.57hm²，占建設用地面積的7.91%。

　　（2）商業(yè)服務業(yè)用地

　　包括一處商業(yè)設施用地及一處加油加氣站用地。商業(yè)設施用地將打造為園區(qū)的服務中心，是完善園區(qū)功能，提升園區(qū)發(fā)展品質的重要用地，規(guī)劃用地面積為2.91 hm²，加油加氣站用地0.72 hm²，商業(yè)服務業(yè)設施用地占總用地的1.39%。

　　（3）工業(yè)用地

　　工業(yè)用地為園區(qū)內主要的用地類型，共規(guī)劃工業(yè)用地180.14hm²，占建設用地的69.28%。其中一類工業(yè)用地31.51 hm²；二類工業(yè)用地148.63hm²。

　　（4）公用設施用地

　　包括供應設施用地、環(huán)境設施用地和安全設施用地。其中供應設施用地中有供水用地一處，用地面積1.83hm²，供電用地一處，用地面積0.64hm²，供燃氣用地一處，用地面積0.74hm²；環(huán)境設施用地包括排水用地及環(huán)衛(wèi)用地，總用地面積為5.67 hm²，其中排水用地5.53hm²，環(huán)衛(wèi)用地0.14hm²；安全設施用地全部為消防用地，用地面積為0.67 hm²。全部公用設施用地面積9.55 hm²，占總用地的3.67%。

　　（5）道路與交通設施用地

　　主要用于安排園區(qū)內的各級市政道路用地，用地面積總計24.62hm²，占建設用地面積的9.47%。

　　（6）綠地與廣場用地

　　包括防護綠地和公共綠地，面積總計21.52 hm²，占建設用地面積的8.278%。其中防護綠地面積19.97hm²，公園綠地面積1.55 hm²。

　　（7）公路用地

　　主要指規(guī)劃區(qū)內包括的國道207、省道374、縣道687道路用地，總用地面積7.87 hm²，占總用地面積的2.94%。

　　2.4 規(guī)劃環(huán)評審查意見主要內容及落實情況

　　根據(jù)遂環(huán)函[2011]8號《關于遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見》，列出與本工業(yè)園相關的規(guī)劃環(huán)評審查意見落實情況，見下表。

　　表1 規(guī)劃環(huán)評審查意見主要內容及落實情況一覽表

　　3、主要污染物情況

　　3.1 廢氣污染源分析

　　園區(qū)全部開發(fā)完畢后新增大氣污染源主要是園區(qū)企業(yè)廢氣，大氣污染物SO₂、NO_X、顆粒物、廚房油煙、非甲烷總烴、VOCs。經(jīng)預測，園區(qū)企業(yè)全部投產(chǎn)后，企業(yè)經(jīng)自行處理后各項大氣污染物最大落地濃度均可達標，對環(huán)境影響較小，不會明顯影響規(guī)劃區(qū)域及周邊環(huán)境空氣質量，不會改變區(qū)域的環(huán)境功能級別。

　　3.2 廢水污染源分析

　　園區(qū)屬于嶺北鎮(zhèn)處理廠納污范圍，待園區(qū)全部開發(fā)完畢后，工業(yè)廢水和居住區(qū)生活污水均有所增加，預計工業(yè)廢水新增13.35萬t/a。園區(qū)內各企業(yè)應分別建設相應的污水處理設施，嚴格執(zhí)行各行業(yè)和地方相應的廢水排放標準，最大程度的控制集聚地各股廢水排放對周邊水體的影響。

　　園區(qū)內的污水進入嶺北污水處理廠處理后，目前出水水質可滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準和廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準的較嚴者，待嶺北鎮(zhèn)污水處理廠完成提標改造后，出水水質可滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準和廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準的較嚴者，不會對納污水體潭六水庫水質造成影響。

　　3.3 聲污染源分析

　　跟蹤評價規(guī)劃范圍內現(xiàn)狀的噪聲源分3類：工業(yè)噪聲源、交通噪聲和生活噪聲等。

　　工業(yè)噪聲源主要來源于現(xiàn)狀企業(yè)生產(chǎn)設備噪聲，聲級值多在75～85dB(A)，主要集中分布在現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)附近。

　　區(qū)內的交通噪聲主要是主干道、次干道和支路上行駛機動車產(chǎn)生的噪聲，機動車行駛時的噪聲源強多在70～90dB(A)。

　　區(qū)內的社會生活噪聲主要是居民生活噪聲，源強多在75～90dB(A)，集中分布在居住區(qū) (社會娛樂噪聲、設備噪聲等)。

　　根據(jù)監(jiān)測結果，區(qū)域內聲環(huán)境質量均達到均能滿足《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）2、3類標準要求，當?shù)芈暛h(huán)境質量長期保持在良好狀況，并未因工業(yè)園的建設造成聲環(huán)境質量降低。

　　3.4 固體廢物排放情況

　　園區(qū)固體廢物分為一般工業(yè)固廢、危險固廢以及生活垃圾。生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門處理，一般工業(yè)固廢盡可能回收利用，危險廢物交由有資質的單位處理。

　　4、相符性分析

　　自2009年以來，與園區(qū)相關的區(qū)域進行了多輪規(guī)劃，國家及地方也陸續(xù)頒布了環(huán)境保護管理相關的一些新的法律法規(guī)及管理條例等。本園區(qū)后續(xù)開發(fā)過程中，有必要對這些新的規(guī)劃和法規(guī)的相符性進行論證。對新的規(guī)劃要求提出的新的產(chǎn)業(yè)定位，要根據(jù)本開發(fā)區(qū)特征對原規(guī)劃進行修正，同時，要根據(jù)環(huán)境保護領域提出的新要求對開發(fā)區(qū)的環(huán)境保護進行管理。

　　4.1與產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析

　　4.1.1與《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》相符性分析

　　目前園區(qū)63家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)類別涵蓋農副食品加工、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、印刷業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制藥、家具制造業(yè)等。對照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》，無限制類及淘汰類，均為鼓勵類或允許類，因此園區(qū)產(chǎn)業(yè)類別符合產(chǎn)業(yè)政策要求。

　　園區(qū)在后續(xù)引進具體項目中，需要仔細對照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》，根據(jù)園區(qū)規(guī)劃及環(huán)境保護要求，積極引入“鼓勵類”企業(yè)、堅決杜絕“淘汰類”項目的進入。

　　4.1.2與《廣東省實施差別化環(huán)保準入促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的指導意見》符合性分析

　　2014 年發(fā)布的《廣東省實施差別化環(huán)保準入促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的指導意見》粵環(huán)〔2014〕27 號，提出：

　　粵東粵西地區(qū)科學利用環(huán)境容量，有序發(fā)展。

　　鼓勵發(fā)展集約化程度高的產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮港口和岸線資源優(yōu)勢，重點發(fā)展集約化程度高的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，海洋特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　優(yōu)化發(fā)展金屬制品、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和石化鋼鐵產(chǎn)業(yè)……

　　加強控制高污染高能耗項目建設。嚴格控制生鐵、粗鋼等產(chǎn)能擴張和化學制漿、鞣革、鉛酸蓄電池等項目建設。生態(tài)發(fā)展區(qū)限制進行大規(guī)模、高強度的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)，嚴格控制“兩高”行業(yè)等項目建設……

　　遂溪產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園位于粵西地區(qū)，重點發(fā)展非金屬礦物制品業(yè)，帶動包裝業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠及塑料制品、化學原料及化學制品制造等相關配套及其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不引進高污染高耗能項目，符合《廣東省實施差別化環(huán)保準入促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的指導意見》。

　　（3）與《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018版）符合性分析

　　根據(jù)《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018版），遂溪縣產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園區(qū)核準規(guī)劃面積為267.9hm²，主導產(chǎn)業(yè)是農副食品加工，釀酒、飲料、茶制品。園區(qū)目前以農副食品加工、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)為主， 同時包括了橡膠和塑料制品業(yè)、印刷業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制藥、家具制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，且均非高耗能、高污染行業(yè)，因此園區(qū)總體與《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018版）符合。

　　4.2與相關規(guī)劃符合性分析

　　4.2.1與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃等相關規(guī)劃的符合性分析

　　園區(qū)規(guī)劃與《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等相關規(guī)劃的協(xié)調性分析如下：

　　（1）與《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》協(xié)調分析

　　①該《綱要》提出：“加快創(chuàng)新型企業(yè)培育和發(fā)展，引導各類創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚，不斷增強企業(yè)在創(chuàng)新驅動發(fā)展中的主導作用，著力優(yōu)化產(chǎn)能結構，擴大有效供給，強化品牌和質量建設，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，加快制造業(yè)結構調整。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育行動，圍繞裝備制造、汽車、石化、家用電器、電子信息五大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和重點項目，著力突破產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)做大做強。”

　　②符合性分析

　　遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)位于湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，園區(qū)農副食品加工，食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)以主導產(chǎn)業(yè)，適當?shù)匾虢饘僦破窐I(yè)、家具制造業(yè)、電力機械及器材制造業(yè)等類型企業(yè)，除了為主導產(chǎn)業(yè)提供設備生產(chǎn)服務產(chǎn)品外，同時規(guī)模大、效益高、低污染的企業(yè)也是園區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟動力之一。

　　因此符合《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。

　　（2）與《湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》符合性分析

　　①該《規(guī)劃綱要》第三章“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 打造經(jīng)濟發(fā)展強力引擎”提出：做大三大產(chǎn)業(yè)航母打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)航母……實施“鋼鐵帶動工程”，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設東海島26 km²的鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)和遂溪嶺北、吳川黃坡、奮勇高新區(qū)等鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)，重點發(fā)展鋼鐵制造主業(yè)和設備加工、海洋裝備制造、汽車及零配件、船舶修造、儀器儀表、通用設備、冶建安裝、原材料供應、物流等配套產(chǎn)業(yè)。第二節(jié) 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)……培育壯大以特色農副產(chǎn)品為原材料的保健食品、休閑食品、生物制品產(chǎn)業(yè)。支持中紡糧油、渤海農業(yè)等骨干企業(yè)重點發(fā)展糧油精深加工高附加值產(chǎn)品，依托統(tǒng)一集團等企業(yè)加快建設遂溪嶺北食品加工工業(yè)基地，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、品牌影響力強的大型食品企業(yè)。第三節(jié) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端裝備制造業(yè)。以湛江鋼鐵基地項目為依托，重點發(fā)展海洋工程裝備、船用設備、冶金設備等高端裝備制造業(yè)。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，加快發(fā)展水產(chǎn)品、橡膠、制糖、飼料等新型專用加工機械裝備制造業(yè)。

　　②符合性分析

　　工業(yè)園區(qū)位于湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，其主導產(chǎn)業(yè)定位符合《湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中提出的”、“建設遂溪嶺北食品加工工業(yè)基地”、“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端裝備制造業(yè)”等規(guī)劃要求相協(xié)調，建議園區(qū)加強智能裝備應用，提高產(chǎn)品加工精度及生產(chǎn)效率，推動智能化提升制造業(yè)，提高企業(yè)在工藝流程改造、在線檢測、智能性能提升、研發(fā)設計、營銷服務等領域的智能化程度。

　　4.2.2與《湛江市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》的符合性分析

　　（1）該《總體規(guī)劃（2011-2020年）》提出形成“一主四副，兩區(qū)兩軸”的市域城鎮(zhèn)空間結構。市域空間管制和基本生態(tài)控制線——在市域范圍內劃定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)三類空間管制分區(qū)，其中禁建區(qū)3001.60 km²，占市域總面積的22.6%；限建區(qū)8209.89km²，占市域總面積的61.9%；適建區(qū)2049.31km²，占市域總面積的15.5%。制定分區(qū)空間管制措施，引導各類開發(fā)建設活動，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境、保護戰(zhàn)略性資源、優(yōu)化空間結構、協(xié)調矛盾沖突的管制目標。

　　市域產(chǎn)業(yè)布局——以鋼鐵、石化、林漿紙、旅游業(yè)、家電家具特色輕工、食品加工、醫(yī)藥保健、裝備制造和能源開發(fā)等為核心主導產(chǎn)業(yè)，以縣域經(jīng)濟為支撐，市域產(chǎn)業(yè)構成“一地一主園區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”格局，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。

　　（2）符合性分析

　　園區(qū)位于遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，在《湛江市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》“市域空間管制規(guī)劃”中處于適建區(qū)。

　　遂溪與湛江市中心城區(qū)實現(xiàn)同城化發(fā)展，與東海島、奮勇經(jīng)濟區(qū)一起作為湛江市市域最具輻射力的主中心。嶺北鎮(zhèn)位于207國道-黎湛鐵路發(fā)展軸上，向南聯(lián)結海南國際旅游島，向北輻射大西南，遂溪的戰(zhàn)略地位進一步加強。園區(qū)以農副食品加工，食品制造及飲料制造等為主導產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展非金屬礦物制品業(yè)，帶動包裝業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠及塑料制品、化學原料及化學制品制造等相關配套及其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合規(guī)劃中提出的市域產(chǎn)業(yè)布局中家電家具特色輕工、食品加工、裝備制造等要求。

　　4.2.3與《湛江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》符合性分析

　　（1）規(guī)劃要點

　　①發(fā)展布局：一核三帶，聯(lián)動發(fā)展。立足鋼鐵、石化、造紙三大產(chǎn)業(yè)航母，以海洋經(jīng)濟和軍民融合為特色，構建以臨港重化工產(chǎn)業(yè)為核心引擎，裝備制造、生物醫(yī)藥、漁業(yè)及食品加工、新能源、家電家具、現(xiàn)代物流、濱海旅游、科技信息、商貿服務等九大產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展的湛江“3+9”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　②構建“一核三帶、聯(lián)動發(fā)展”格局……產(chǎn)業(yè)升級帶：依托麻章、坡頭、遂溪、廉江、霞山等區(qū)域園區(qū)載體打造產(chǎn)業(yè)升級帶，調整發(fā)展結構。基于片區(qū)豐富的科技創(chuàng)新資源及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，以“調”為發(fā)展策略，推動漁業(yè)及食品加工、家電家具、羽絨、塑料鞋、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進船舶與海工裝備、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構。

　　③遂溪縣

　　重點布局食品加工、現(xiàn)代（港口）物流、新能源等產(chǎn)業(yè)，結合遂溪縣產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟發(fā)展狀況，科學謀劃園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)定位，構建“一核兩帶”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。其中：

　　一核：以遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（嶺北工業(yè)園）、洋青園區(qū)和北部灣農產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)為主導產(chǎn)業(yè)核，主打農副產(chǎn)品精深加工、食品加工和農產(chǎn)品現(xiàn)代物流……

　　（2）符合性分析

　　遂溪產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園位于湛江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)升級帶，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位符合規(guī)劃發(fā)展布局中提出的湛江“3+9”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　4.2.4與《廣東省遂溪縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》符合分析

　　（1）規(guī)劃要點

　　①產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

　　遂溪要充分發(fā)揮獨特的區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線，以建設優(yōu)質綠色農副產(chǎn)品加工基地、能源化工基地為戰(zhàn)略目標，培植經(jīng)濟增長點，鞏固強化第一產(chǎn)業(yè)，做大做強第二產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，全面帶動遂溪的經(jīng)濟發(fā)展。

　　第一產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展?jié)O業(yè)、林木、畜牧、果蔬花卉、甘蔗、中藥材等特色產(chǎn)品。

　　第二產(chǎn)業(yè)改造提升制糖工業(yè)、農副產(chǎn)品加工、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大能源工業(yè)、精細化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物工程、中成藥產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。

　　第三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展商貿流通業(yè)、商務服務業(yè)、旅游業(yè)、金融保險業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)等。

　　②城鎮(zhèn)職能結構

　　工貿型城鎮(zhèn)：6個，即嶺北鎮(zhèn)、城月鎮(zhèn)、北坡鎮(zhèn)、建新鎮(zhèn)、楊柑鎮(zhèn)、黃略鎮(zhèn)，工業(yè)基礎較好，未來發(fā)展以制糖、林產(chǎn)品加工、建材等產(chǎn)業(yè)為主，同時充分發(fā)揮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，大力配套湛江支柱產(chǎn)業(yè)，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移。

　　（2）符合性分析

　　遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)為嶺北鎮(zhèn)，規(guī)劃目標依托現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎和優(yōu)越的交通區(qū)位條件，承接廣州黃埔產(chǎn)業(yè)轉移，成為廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)集聚的重要發(fā)展平臺；并以此帶動嶺北，乃至遂溪縣的全面發(fā)展。

　　因本規(guī)劃符合《遂溪縣城市總體規(guī)劃》中相關要求。

　　4.2.5與《湛江遂溪縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)（2019-2022年）發(fā)展規(guī)劃》符合性分析

　　（1）規(guī)劃要點

　　遂溪縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積共6.8萬畝，包括全縣已建成的2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別為遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（嶺北工業(yè)園）、白坭坡園區(qū)，規(guī)劃面積共1.9萬畝；及規(guī)劃在建園區(qū)5個，分別為洋青園區(qū)、燕子窩園區(qū)、北部灣農產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園（包括臨港產(chǎn)業(yè)園草潭港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)北潭港區(qū)）、湛江市資源循環(huán)利用基地，規(guī)劃面積共5萬畝。

　　①產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：

　　傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)

　　農副食品加工。以嶺北工業(yè)園、洋青園區(qū)為重點，推動傳統(tǒng)農副食品加工產(chǎn)業(yè)轉型升級，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，提高農產(chǎn)品附加值，延長農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展“長壽+”食品系列……

　　戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

　　農業(yè)機械設備。圍繞農業(yè)生產(chǎn)、加工配套發(fā)展農業(yè)機械設備等高科技產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展自動型、智能型機械裝備。……

　　發(fā)展布局

　　結合遂溪縣產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟發(fā)展狀況，科學謀劃園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)定位，構建“一核兩帶”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。其中：

　　一核：以遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（嶺北工業(yè)園）、洋青園區(qū)和北部灣農產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)為主導產(chǎn)業(yè)核，主打農副產(chǎn)品精深加工、食品加工和農產(chǎn)品現(xiàn)代物流……

　　②發(fā)展任務

　　（2）符合性分析

　　遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)為《湛江遂溪縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)（2019-2022年）發(fā)展規(guī)劃》中的“一核”，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點中“推動傳統(tǒng)農副食品加工產(chǎn)業(yè)轉型升級，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工”、“ 圍繞農業(yè)生產(chǎn)、加工配套發(fā)展農業(yè)機械設備等高科技產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展自動型、智能型機械裝備”等要求相協(xié)調，建議園區(qū)在今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，支持現(xiàn)有企業(yè)積極拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高科研投入、增強自主創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　4.2.6與《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2012－2030）》的符合性分析

　　在《遂溪嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2012－2030）》中確定嶺北鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質為：湛江市衛(wèi)星城，遂溪縣城市副中心，以工業(yè)、商貿物流為主導的綜合性城鎮(zhèn)。

　　規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)形成 “一心三軸多片區(qū)”的空間結構形式。“一心”即鎮(zhèn)中心，“三軸”是指以374省道、207國道和687縣道為城鎮(zhèn)發(fā)展軸，“多片區(qū)”是西部工業(yè)基地片區(qū)、北部居住綜合片區(qū)、東部商貿物流片區(qū)、南部居住片區(qū)、中部活力再生片區(qū)。

　　遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)位于西部工業(yè)基地片區(qū)，是該片區(qū)的重要組成部分和開發(fā)建設的領頭羊。西部工業(yè)基地在本次規(guī)劃區(qū)內配套了片區(qū)級公共服務設施用地，為片區(qū)的發(fā)展提供了基礎保障。規(guī)劃區(qū)內的工業(yè)用地以一類工業(yè)及二類工業(yè)為主，嚴禁布置污染較大的三類工業(yè)用地。因此符合《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2012－2030）》。

　　4.2.7與《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010－2020年）》（調整完善）的符合性分析

　　《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010－2020年）》（調整完善）規(guī)劃至2020年，嶺北鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模為1276.2hm²，占土地總面積的12.8%，比基期年增加357.5 hm²，增加38.9%。通過疊圖分析，遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)用地全部為城鎮(zhèn)建設用地，符合《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010－2020年）》（調整完善）。

　　4.3 與相關環(huán)保法規(guī)、政策及規(guī)劃相符性分析

　　4.3.1與大氣污染防治保法規(guī)、政策相符性分析

　　（1）《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）》

　　《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）》（粵府[2018]128號）2018年12月29日由廣東省人民政府發(fā)布。

　　相關要點：

　　制定實施準入清單，粵東西北地區(qū)縣級及以上城市建成區(qū)禁止新建每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐。繼續(xù)推進工業(yè)鍋爐污染綜合整治，實施新修訂的廣東省《鍋爐大氣污染排放標準》。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐、混凝土攪拌站等無組織排放排查，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施封閉、遮蓋、灑水等治理。推廣應用低VOCs原輔材料，在涂料、膠黏劑、油墨等行業(yè)實施原料替代工程，重點推廣使用低VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產(chǎn)品，到2020年，印刷、家具制造、工業(yè)涂裝重點工業(yè)企業(yè)的低毒、低（無）VOCs、高股份原輔材料使用比例大幅提升。

　　符合性分析：

　　園區(qū)禁止新建燃用煤、水煤漿、重油等高污染燃料的工業(yè)鍋爐，推廣使用生物燃料。

　　園區(qū)在發(fā)展過程中應大力推進揮發(fā)性有機物污染治理，加強印刷、家具制造等行業(yè)工藝的大氣污染物監(jiān)督管理，推廣使用低VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產(chǎn)品，在此基礎上與“ 粵府[2018]128號”中的相關內容相符。

　　（2）《廣東省大氣污染防治條例》（2019年3月1日實施）

　　相關要點：

　　第十三條 新建、改建、擴建新增排放重點大氣污染物的建設項目，建設單位應當在報批環(huán)境影響評價文件前按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得重點大氣污染物排放總量控制指標。

　　第十四條  工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的管理機構和重點排污單位應當按照國家和省的有關規(guī)定，設置與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)測監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的大氣特征污染物監(jiān)測監(jiān)控設施，保證監(jiān)測監(jiān)控設施正常運行并依法公開排放信息。

　　第二十六條 新建、改建、擴建排放揮發(fā)性有機物的建設項目，應當使用污染防治先進可行技術。

　　第三十條 嚴格控制新建、擴建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設項目。產(chǎn)生惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工、家具制造等行業(yè)應當科學選址，設置合理的防護距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭污染物。鼓勵企業(yè)采用先進的技術、工藝和設備，減少惡臭污染物排放。

　　符合性分析：

　　入園企業(yè)新建、改建、擴建新增排放重點大氣污染物的建設項目時，建設單位應當在報批環(huán)境影響評價文件前按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得重點大氣污染物排放總量控制指標；企業(yè)采用先進的技術、工藝和設備，減少惡臭污染物排放；區(qū)內應按照環(huán)保主管部門要求安裝大氣特征污染物監(jiān)測監(jiān)控設施，并與生態(tài)主管部門聯(lián)網(wǎng)、保證監(jiān)測監(jiān)控設施正常運行并依法公開排放信息。在此基礎上，園區(qū)發(fā)展符合《廣東省大氣污染防治條例》。

　　4.3.2與《水污染防治行動計劃》相符性分析

　　園區(qū)規(guī)劃與《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）及《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省水污染防治行動計劃實施方案的通知》（粵府〔2015〕131號）符合性分析見下表。

　　4.3.3與《土壤污染防治行動計劃》符合性分析

　　園區(qū)規(guī)劃與《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）及《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案的通知》（粵府〔2016〕145號）符合性分析見下表。

　　表2 與《水污染防治行動計劃》符合性分析表

　　表3 與《土壤污染防治行動計劃》符合性分析表

　　4.3.4 與《湛江市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》符合性分析

　　（1）規(guī)劃要點：

　　規(guī)劃目標：到2020年，我市主要污染物排放總量得到有效控制，水環(huán)境綜合整治取得明顯成效，大氣環(huán)境質量保持優(yōu)良，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定，近岸海域環(huán)境質量穩(wěn)步提高，生態(tài)系統(tǒng)服務功能增強，農村環(huán)境保護工作得到切實加強，環(huán)境基礎設施不斷完善，環(huán)境安全保障能力明顯增強，綠色發(fā)展水平顯著提升。

　　主要任務：

　　深化固定源污染治理——全面實施大中型工業(yè)鍋爐高效脫硫、脫硝和除塵改造，完成35蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐脫硝設施建設，10蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐實施煙氣高效脫硫，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

　　加強典型行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治——揮發(fā)性有機物排放典型行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求的水基型、非有機溶劑型、低有機溶劑型產(chǎn)品，提高環(huán)保型涂料使用比例。制定涂料、油墨產(chǎn)品等溶劑類產(chǎn)品的揮發(fā)性有機物含量標識規(guī)范，逐步實行含揮發(fā)性有機物產(chǎn)品的環(huán)保綠色認證制度和揮發(fā)性有機化合物含量限值管理

　　嚴格土壤污染物來源控制——排放重點污染物的建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施。加強工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，加強涉重金屬行業(yè)污染防控，有效控制污染物進入土壤。推進污水與污泥同治、廢氣與廢渣同治，減少大氣、水污染治理對土壤的二次污染。

　　（2）相符性分析

　　園區(qū)依托現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎和優(yōu)越的交通區(qū)位條件，承接廣州黃埔產(chǎn)業(yè)轉移，成為廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)集聚的重要發(fā)展平臺。重點發(fā)展鋼鐵上下游配套產(chǎn)業(yè)、電器、高新技術及資源型加工等產(chǎn)業(yè)，促進形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群基地，打造湛江第二工業(yè)發(fā)展高地。

　　園區(qū)有利于集中管理和污染治理，有利于減少污染物的排放。入園企業(yè)產(chǎn)生的污染物都進行處理達標后排放，以確保園區(qū)以內及園區(qū)外委環(huán)境質量符合功能區(qū)劃要求。

　　4.3.5 與《廣東省環(huán)境保護廳關于固體廢物污染防治三年行動計劃（2018—2020年）》（粵環(huán)發(fā)〔2018〕5號）符合性分析

　　（1）相關要點

　　嚴格建設項目環(huán)境準入。加強建設項目的環(huán)境管理，結合《環(huán)境影響評價技術導則 總綱》的要求，強化環(huán)境影響報告書（表）固體廢物污染防治章節(jié)編寫，細化建設項目固體廢物屬性鑒別和污染防治措施可行性及合理性分析。建設項目需配套的固體廢物污染環(huán)境防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用

　　切實減少固體廢物產(chǎn)生量。鼓勵固體廢物特別是危險廢物產(chǎn)生量較大的重點企業(yè)自行建設廢物處理處置設施，鼓勵其依法申領危險廢物經(jīng)營許可證，開展社會化服務，降低廢物運輸和周轉風險。全面推行污水處理廠內部減容減量政策，鼓勵污泥產(chǎn)生量大的企業(yè)采用余熱干化、深度脫水工藝降低污泥含水率。全面加強企業(yè)工藝技術改造，持續(xù)推進清潔生產(chǎn)，改變末端固廢產(chǎn)生狀態(tài)，為固廢資源化利用創(chuàng)造條件。

　　落實固體廢物產(chǎn)生單位的主體責任。固體廢物產(chǎn)生單位是固體廢物污染防治的責任主體。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位要依法開展網(wǎng)上申報登記，動態(tài)申報固體廢物產(chǎn)生種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關信息。加強固體廢物貯存設施建設和管理，固體廢物產(chǎn)生單位須配套建設符合規(guī)范且滿足需求的貯存場所，建立規(guī)范完善的內部管理制度。工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位須配套建設足夠的暫存場所，鼓勵自行建設危險廢物處理處置設施，或委托具有相應資質的危險廢物經(jīng)營單位進行安全處理處置。

　　（2）符合性分析

　　園區(qū)企業(yè)加強企業(yè)工藝技術改造，持續(xù)推進清潔生產(chǎn)，改變末端固廢產(chǎn)生狀態(tài)，實行廢物無害化、減量化、資源化。產(chǎn)生的危險廢物委托具有相應資質的危險廢物經(jīng)營單位進行安全處理處置。符合粵環(huán)發(fā)〔2018〕5號中相關要求。

　　4.3.6 與《湛江市生態(tài)保護紅線劃定方案》符合性分析

　　根據(jù)《湛江市生態(tài)保護紅線劃定方案》（送審稿），湛江市生態(tài)保護紅線面積為689.64km²，占全市陸域面積的比例為5.20%，其中禁止開發(fā)區(qū)域校核后面積為246.05km²，占全市陸域面積的比例為1.86%；其他各類保護地校核后面積為28.96km²，占全市陸域面積的比例為0.22%；科學評估區(qū)域與各重點項目和重點區(qū)域規(guī)劃銜接后面積為533.10km²，占全市陸域面積的比例為4.02%。主要生態(tài)功能為水源涵養(yǎng)與水土保持，主要分布在北部山林水源涵養(yǎng)區(qū)（包括鶴地水庫）、雷州市中部原雞保護地和熱帶季雨林修復區(qū)以及沿海周邊紅樹林濕地生物多樣性維護區(qū)域。

　　園區(qū)位于遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，通過與湛江市生態(tài)保護紅線疊圖分析，可知規(guī)劃范圍不處于生態(tài)紅線范圍內。

　　4.3.7 與《湛江市生態(tài)環(huán)境準入清單》符合性分析

　　根據(jù)《湛江市生態(tài)環(huán)境準入清單》，遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)為遂溪縣重點管控單元（環(huán)境管控單元編碼：ZH44082320025）。管控要求見下表。

　　表4《湛江市生態(tài)環(huán)境準入清單》管控要求

　　遂溪縣環(huán)境綜合單元分區(qū)管控圖

　　4.4與《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的相符性分析

　　園區(qū)現(xiàn)狀排水體制為雨污合流制，不符合《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃》中雨污分流的要求。

　　園區(qū)內入駐企業(yè)存在環(huán)保手續(xù)尚未完善的企業(yè)，不符合相關法律法規(guī)的要求。

　　園區(qū)內環(huán)保環(huán)衛(wèi)設施尚未完善。

　　園區(qū)廢水經(jīng)排水管收集到嶺北鎮(zhèn)污水處理廠經(jīng)處理達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準和廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準的較嚴者后排入潭六水庫。根據(jù)《廣東省環(huán)境保護廳關于印發(fā)南粵水更清行動計劃（2013~2030）的通知》（粵環(huán)[2013]13號），污水處理廠出水標準應執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準和廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準的較嚴者。故嶺北鎮(zhèn)污水處理廠目前出水標準不符合《廣東省環(huán)境保護廳關于印發(fā)南粵水更清行動計劃（2013~2030）的通知》（粵環(huán)[2013]13號）的要求。且尚未實施再生水回用計劃。

　　近年來工業(yè)園區(qū)發(fā)展較快，區(qū)域開發(fā)程度較高，但由于缺乏合理的規(guī)劃，項目安排較隨意，各工業(yè)組團內不同產(chǎn)業(yè)類別交錯分布，產(chǎn)業(yè)集群度不高，園區(qū)雖以農副食品加工，食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，但其他產(chǎn)業(yè)類型較多，對園區(qū)的進一步發(fā)展造成限制。

　　《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）》提出“2020年底前，全省建成較為完善的集中供熱設施基礎”。園區(qū)以農副食品加工，食品制造及飲料制造等為主導產(chǎn)業(yè)，根據(jù)園區(qū)入駐企業(yè)的實際情況，目前園區(qū)用熱企業(yè)較多，各企業(yè)主要采用自建生物質鍋爐自行供熱，而《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》（2019年）文本中未有集中供熱設施規(guī)劃。

　　綜上，園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與原規(guī)劃環(huán)評不存在重大變化。

　　5、環(huán)境風險應急預案

　　5.1 園區(qū)內企業(yè)環(huán)境風險應急預案

　　對于重大或不可接受的風險（主要是物料嚴重泄漏、火災爆炸以及突發(fā)水污染事故等），應制定應急響應方案，建立應急反應體系，做好監(jiān)控預警，當事故一旦發(fā)生時可迅速加以控制，使危害和損失降低到盡可能低的程度。

　　作為規(guī)劃的制定方，園區(qū)管理委員會會同生產(chǎn)企業(yè)同時也應制定詳盡的應急預案，確保事故狀態(tài)下有章可循，其基本內容應包括應急組織、應急設施（設備器材）、應急通訊聯(lián)絡、應急監(jiān)測、應急安全保衛(wèi)、應急撤離措施、應急救援、應急狀態(tài)終止、事故后果評價、應急報告等。

　　根據(jù)導則要求，相關環(huán)境保護應急預案應包括內容見下表。

　　表5環(huán)境風險應急預案內容一覽表

　　企業(yè)環(huán)境應急預案和工業(yè)園區(qū)、市級環(huán)境應急預案應有效的銜接和聯(lián)動。特別重大或者重大突發(fā)事故發(fā)生后，要立即報告，同時通報有關地區(qū)和部門。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。

　　5.2 園區(qū)環(huán)境風險應急預案

　　本園區(qū)由遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會統(tǒng)一管理，園區(qū)的風險管理需建立事故應急組織體系，編制園區(qū)風險應急預案單獨審查、備案。

　　（1）組織機構：風險事故一旦發(fā)生，為防止污染事故的擴大，建議由園區(qū)牽頭建立環(huán)境風險應急管理指揮部，其主要任務是接警、事故報告與處理、對外溝通、現(xiàn)場監(jiān)察等工作。

　　（2）風險預防和預警管理措施：園區(qū)預警電話保持24小時暢通；如突發(fā)環(huán)境事件，責任單位和責任人在10min內向上級環(huán)保部門報告，并立即組織人員進行現(xiàn)場救援；確認環(huán)境事件后，應立即向園區(qū)環(huán)境應急救援指揮部、園區(qū)內居住區(qū)居委會和當?shù)丨h(huán)保局環(huán)境污染事故應急處理領導小組報告。

　　（3）環(huán)境污染事故應急處理：園區(qū)主要依托揚中市環(huán)保局對環(huán)境污染事故進行應急處理。由應急管理指揮部配合環(huán)保局查明危險物種類、染毒范圍、濃度，并標定事故中心區(qū)、危險區(qū)及影響區(qū)的范圍、擔負現(xiàn)場大氣、水體的環(huán)境監(jiān)測，指揮妥善處置事故污染物及對外信息發(fā)布，并提出減輕二次污染的控制措施。

　　（4）事故后期處理：事故排除后，由園區(qū)及揚中市環(huán)保局組成的污染事故處理領導小組組織有關專家對受災范圍進行科學評估，追究相關單位與人員責任，指導有關部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，環(huán)保局負責編制重大環(huán)境事件總結報告，針對應急過程進行評價。并根據(jù)實踐經(jīng)驗，組織對應急預案進行評估，并及時修訂環(huán)境應急預案。

　　6、環(huán)境風險防范措施

　　6.1 水環(huán)境保護

　　“原規(guī)劃環(huán)評”指出①工業(yè)各企業(yè)生產(chǎn)廢水必須進行預處理、并達到城市污水管網(wǎng)接收標準時，才允許排入污水處理廠污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)。為了控制工業(yè)污水總量，對于生產(chǎn)廢水量較大的企業(yè)的污水排放口應設置污水在線監(jiān)測系統(tǒng)。

　　②合理引進入園項目，提高環(huán)保門檻，推行清潔生產(chǎn)。嚴格禁止鋼鐵、石油化工、發(fā)電、印染、電鍍、造紙、制革類型的企業(yè)以及生產(chǎn)廢水中含第一類污染物、苯類、酚類、氰化物、氟化物的企業(yè)入駐。

　　③在污水處理廠與管網(wǎng)尚未完全建成，現(xiàn)有企業(yè)必須建設污水處理站，制定中水回用計劃并且予以實施，最大程度減少廢水排放，排放的廢水經(jīng)處理后必須達到DB4426中第二時段的一級標準要求。

　　④嶺北鎮(zhèn)污水處理廠必須在2015前年完成首期，污水管網(wǎng)在2016年1月前完成鋪設。

　　嶺北鎮(zhèn)污水處理廠已于2016年7月完成竣工驗收工作，首期設計處理規(guī)模為1萬t/d，現(xiàn)實際處理水量約為9322t/d，園區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)均配備預處理設施，經(jīng)預處理達到嶺北鎮(zhèn)污水處理廠接管標準方排入管網(wǎng)。

　　6.2大氣環(huán)境保護

　　（1）鼓勵使用清潔能源，污染物必須達標排放。對SO₂排放濃度高、排放量大的企業(yè)，應配備脫硫裝置，嚴格控制SO₂的排放量。

　　（2）加強控制NOx的排放，能夠使用低氮燃燒技術的工程，都必須采用。

　　（3）對生產(chǎn)工藝的粉塵或煙塵排放點，能夠配備袋式除塵器或電除塵器的都應配備，實現(xiàn)高效率除塵，減少無組織粉塵的排放。

　　（4）對于無組織排放的工藝廢氣（如粉塵等），能夠集中收集處理的全部集中收集，處理后方可排放。

　　（5）對可能發(fā)生事故污染排放的企業(yè)，必須建立相適應的事故污染預防及應急措施和制度。

　　（6）對需要設立衛(wèi)生防護距離的項目，必需設立相應的防護距離，在防護距離內應無居住人口。

　　6.3 聲環(huán)境保護

　　① 工廠的設備噪聲：根據(jù)企業(yè)特點，可采取吸聲、隔聲、消聲及減振等措施來降低對聲環(huán)境的影響。吸聲一般主要利用廠房，高噪聲設備廠房需在內壁填充吸聲材料如有機棉、礦渣棉、石棉絨、甘蔗板、泡沫塑料和微孔吸聲磚等；隔聲常用形式有隔聲室、隔聲罩和隔聲屏等；消聲主要采用消聲器，比較常見的有阻性消聲器、抗性消聲器和阻抗復合消聲器等；減振主要是基礎減振。

　　② 交通噪聲污染防治：①設置專用車道，與207國道及渝湛高速相對分開，維持其服務功能。②建議鎮(zhèn)區(qū)路段劃為禁鳴喇叭的路段。③嚴格車輛定期檢測制度，保證車況良好，安裝符合質量標準的汽車排氣消聲器，減小汽車排氣噪聲：加強對司機的道德教育，提高司乘人員的思想素質，使他們自覺的執(zhí)行有關道路交通管理的規(guī)定。④在靠近207國道與渝湛高速一側設置綠化帶，合理配置樹種，建立綠色防護的聲屏障，減輕國道交通噪聲對居民區(qū)的影響。③設置足夠寬度的道路綠化帶，合理的配置樹種，建立綠色防護的聲屏障，以減少道路噪聲的影響。④在主干道與居民區(qū)之間應留有足夠的緩沖距離，這些距離的設置盡量能與綠化措施相結合，以減少對居民區(qū)的影響。

　　6.4 固體廢物污染防治

　　①一般工業(yè)固體廢物中有相當一部分可以回收，或者通過交換回收利用。因此對一般工業(yè)固體廢物首先考慮對其進行分類和回收利用，不能再利用的固體廢物經(jīng)收集后統(tǒng)一運往當?shù)氐睦盥駡鲞M行填埋處理，不得隨意丟棄。

　　②對于危險廢物，先由企業(yè)進行專門收集、貯存，經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門登記、批準后，由具有危險廢物經(jīng)營許可證的專業(yè)單位收集處置，不能自行處置，更不能混入一般工業(yè)廢物一同處理。

　　③園區(qū)內生活垃圾宜進行分類收集，綜合利用。生活垃圾可分為三類：第一類可直接回收，包括廢紙、塑料等；第二類是一般無毒無害有機無機物，包括廚余垃圾和泥土，第三類為危險廢物，包括混入生活垃圾中的電池、日光燈管等。將這三類垃圾分開收集，可以更好的回收利用。對不能利用部分由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一轉運至生活垃圾填埋場進行填埋處理。

　　④區(qū)污水處理系統(tǒng)污泥需經(jīng)進一步分析測試后確定是否可以作為有機物質再利用。如果分析測試表明含有半富的有機質，則在進行無害化處理后交由當?shù)匾旅裼糜诮?jīng)濟林種植；不能進行綜合利用，應運送到垃圾填埋場按一般工業(yè)固體廢物進行處理。

　　6.5選址、總圖布置和建筑安全防范措施

　　各企業(yè)工程設計和施工中嚴格執(zhí)行國家有關部門現(xiàn)行的設計規(guī)范、規(guī)定和標準。各生產(chǎn)裝置之間應嚴格按防火防爆間距布置，廠房及建筑物按《建筑設計防火規(guī)范》規(guī)定等級設計。

　　合理組織人流和貨流，結合交通、消防的需要，裝置區(qū)周圍設置消防通道，以滿足工藝流程、廠內外運輸、檢修及生產(chǎn)管理的要求。廠區(qū)總平面應根據(jù)廠內各生產(chǎn)系統(tǒng)及安全、衛(wèi)生要求進行功能明確合理分區(qū)的布置，分區(qū)內部和相互之間保持一定的通道和間距。

　　工業(yè)區(qū)內在生產(chǎn)和儲運過程中易發(fā)生泄露的生產(chǎn)裝置區(qū)應采取地面防滲措施。

　　各企業(yè)在主要車間消火栓箱內設手動報警和起泵按鈕，并將其起泵信號線路引至消防控制室及消防泵房。

　　6.6 危險化學品貯運安全防范措施

　　① 園區(qū)區(qū)內各企業(yè)按有關規(guī)定在廠房和建筑物內設置強制通風，以防止有害氣體的積聚。嚴格遵守防護工作制度和有毒物品管理制度。加強宣傳教育，加強醫(yī)療衛(wèi)生預防措施，講究環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生，訓練工人學習防毒急救技術，學習使用防毒面具。

　　② 各企業(yè)定期檢修設備，改進密封結構和加強泄漏檢驗以消除設備、管道的跑、冒、滴、漏，盡可能采用機械化自動化先進技術，以隔絕毒物與操作人員的接觸。

　　③ 各產(chǎn)業(yè)片區(qū)內企業(yè)儲罐區(qū)的防火間距、消防通道、消防設施等滿足要求。儲罐與周圍建筑物之間應有足夠的防火距離。

　　④ 對于新建的儲存或輸送腐蝕性物料的設備、管道及與其接觸的儀表等，根據(jù)介質的特殊性采取防腐蝕、防泄漏措施。

　　⑤ 各企業(yè)儲罐區(qū)周圍應設置防火堤，防止因物料泄漏而引起的流淌火或二次危害。儲罐防火設施，包括儲罐罐體、保溫層等采用不燃材料，儲罐配備液面計、呼吸閥和阻火器，儲罐的進料管末端安在儲罐下部，防止液體沖擊產(chǎn)生靜電，儲罐保持良好的接地，設置倒罐管線。儲罐應設高、低液位報警和壓力報警。

　　⑥ 為防止儲罐在日曬下溫度過高所帶來的爆炸危險，儲罐上設置夏季冷卻噴淋水系統(tǒng)，以及固定式泡沫滅火系統(tǒng)。

　　⑦ 對于設備、建（構）筑物，應設置相應的防雷措施。對于爆炸、火災危險場所內可能產(chǎn)生靜電危險的設備和管道，均采取靜電接地措施。

　　6.7 相關管理措施

　　（1）園區(qū)管理機構要在市、縣環(huán)保部門指導下制定主要污染物和化學特征污染物的監(jiān)測方案，至少每年開展一次園區(qū)及周邊環(huán)境狀況監(jiān)測，形成評估報告，并采取針對性措施最大限度地減少對環(huán)境的影響。要不斷提高化學特征污染物的監(jiān)測能力，認真做好對園內企業(yè)污染物排放的監(jiān)督性監(jiān)測和檢查。

　　（2）園內企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家或地方污染物排放標準，園區(qū)管理機構應嚴格按照國家或地方相關環(huán)境保護標準的規(guī)定對企業(yè)特征污染物實施監(jiān)督管理，杜絕有毒有害污染物超標排放。

　　（3）園區(qū)管理機構應建立環(huán)境風險防范管理工作長效機制，加快自動監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設，國控、省控重點污染源和園區(qū)總排口要安裝視頻監(jiān)控和自動監(jiān)控設施。園區(qū)污水處理廠要加快完善工況在線監(jiān)控設施及中控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。督促污水處理廠建立健全崗位責任制、環(huán)保設施運行臺賬、異常情況報告、檢修及事故應急管理等各項環(huán)境管理制度。

　　（4）環(huán)境風險管理要對園區(qū)內企業(yè)的環(huán)境現(xiàn)狀、重點污染源、污染程度、污染特點等建立完整數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)可以為環(huán)境管理措施的制定提供依據(jù)。

　　（5）加強環(huán)境風險管理宣傳，在園區(qū)內部可以通過多渠道、多方式宣傳環(huán)境風險管理。可以通過宣傳手冊、廣播等方式宣傳，介紹環(huán)境風險種類、環(huán)境風險特點等以及環(huán)境風險防控措施和應急措施，定期開展環(huán)境事件應急演練，提高園區(qū)環(huán)境應急能力。

　　7、后續(xù)發(fā)展存在的問題及應對措施

　　7.1 后續(xù)發(fā)展存在的問題應對策略

　　7.1.1補充完善規(guī)劃指標體系，突出環(huán)境管理要求

　　遂溪縣產(chǎn)園轉移工業(yè)園為省級工業(yè)園區(qū)，完善環(huán)境管理指標體系意義重大、影響深遠。將環(huán)境管理要求指標化，明確相關要求需達到的水平，有利于環(huán)保管理部門更好地開展工作，有利于園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。但是，《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》和《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》的規(guī)劃指標體系在部分關鍵性的環(huán)境剛性約束指標方面均不夠具體，未能較好體現(xiàn)園區(qū)環(huán)境管理要求。

　　建議園區(qū)規(guī)劃的指標體系細化并補充“SO₂、NOx、VOCs等污染物排放總量”、“COD、氨氮、TP等污染物排放總量”“ 城市垃圾無害化處理率”、“工業(yè)企業(yè)廠界噪聲達標率”、“ 土壤環(huán)境質量達標”等指標。

　　7.1.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、合理安排項目

　　近年來工業(yè)園區(qū)發(fā)展較快，區(qū)域開發(fā)程度較高，但由于缺乏合理的規(guī)劃，項目安排較隨意，各工業(yè)組團內不同產(chǎn)業(yè)類別交錯分布，產(chǎn)業(yè)集群度不高，園區(qū)雖以農副食品加工，食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，但其他產(chǎn)業(yè)類型較多，對園區(qū)的進一步發(fā)展造成限制。

　　因此園區(qū)應優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照功能組團合理布局項目，應以主導產(chǎn)業(yè)為主引進更多規(guī)上企業(yè)、龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，提升園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)水平，并不斷通過推動傳統(tǒng)農副加工產(chǎn)業(yè)轉型升級，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，提高農產(chǎn)品附加值，延長農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

　　7.1.3 強化生態(tài)和環(huán)境保護規(guī)劃，完善生態(tài)安全格局

　　園區(qū)周邊分布有較多村居住區(qū)，建議園區(qū)在特定的工業(yè)組團周邊加寬、加密綠化隔離帶和防護林帶，尤其是與環(huán)境敏感區(qū)之間應建有一定寬度的綠色生態(tài)隔離帶。

　　7.1.4 加快基礎設施建設、完善供熱基礎設施、加強再生水回用

　　（1）園區(qū)以農副食品加工，食品制造及飲料制造等為主導產(chǎn)業(yè)，根據(jù)園區(qū)入駐企業(yè)的實際情況，目前園區(qū)用熱企業(yè)較多，各企業(yè)主要采用自建生物質鍋爐自行供熱，而《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》和《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》文本中均未有集中供熱設施規(guī)劃。《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）》提出“2020年底前，全省建成較為完善的集中供熱設施基礎”。隨著遂溪產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)及嶺北工業(yè)基地的發(fā)展，大量新增用熱企業(yè)將逐步進駐園區(qū)及周邊工業(yè)園。

　　建議在綜合考慮園區(qū)及周邊工業(yè)園發(fā)展的基礎上考慮能源綜合利用效率、環(huán)境保護、資源供應和熱負荷規(guī)模等因素論證建設集中供熱設施。加快環(huán)保環(huán)衛(wèi)、園區(qū)排水分流體系等基礎設施建設，明確園區(qū)燃氣供給時間。

　　（2）再生水回用及污水處理廠提標改造

　　園區(qū)廢水經(jīng)排水管收集到嶺北鎮(zhèn)污水處理廠經(jīng)處理達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準和廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準的較嚴者后排入潭六水庫。根據(jù)《廣東省環(huán)境保護廳關于印發(fā)南粵水更清行動計劃（2013~2030）的通知》（粵環(huán)[2013]13號），污水處理廠出水標準應執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準和廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準的較嚴者。故嶺北鎮(zhèn)污水處理廠目前出水標準不符合《廣東省環(huán)境保護廳關于印發(fā)南粵水更清行動計劃（2013~2030）的通知》（粵環(huán)[2013]13號）的要求。同時，隨著園區(qū)內企業(yè)入駐及周邊工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，嶺北鎮(zhèn)污水處理廠的剩余處理容量趨于緊張。

　　根據(jù)區(qū)域水資源可供情況，建議園區(qū)依據(jù)園區(qū)耗水情況，對污水處理廠出水進行回用或進一步處理后回用。同時推進嶺北鎮(zhèn)污水處理廠提標改造和擴建計劃。

　　7.1.5 加強環(huán)保監(jiān)督管理

　　目前入駐企業(yè)共63家，其中存在2家企業(yè)已投產(chǎn)未辦理環(huán)保手續(xù)。《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十九條規(guī)定：未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設。建議園區(qū)加強環(huán)保監(jiān)督管理，督促無環(huán)保手續(xù)企業(yè)盡快辦理環(huán)保手續(xù)。

　　7.1.6合理調整土地利用規(guī)劃

　　根據(jù)《湛江市環(huán)境保護規(guī)劃（2006-2020年）》，園區(qū)西側約21hm²的區(qū)域位于生態(tài)嚴格控制區(qū)內，該區(qū)域主要為規(guī)劃為工業(yè)用地。根據(jù)《湛江市環(huán)境保護規(guī)劃（2006-2020年）》，生態(tài)嚴控區(qū)范圍內禁止規(guī)劃工業(yè)用地。因此，園區(qū)應按照《湛江市環(huán)境保護規(guī)劃（2006-2020年）》合理調整工業(yè)用地，建議將涉及生態(tài)嚴控區(qū)的工業(yè)用地調成為居住用地或綠地與廣場用地等非工業(yè)用地。

　　7.2 環(huán)境管理措施

　　7.2.1綜合環(huán)境管理措施

　　跟蹤評價區(qū)域，一方面應加強與環(huán)境監(jiān)測站的合作，加大監(jiān)控力度；另一方面需要添加一定的監(jiān)測設備，提升自身的監(jiān)測能力，并按要求落實園區(qū)日常環(huán)境監(jiān)測制度。園區(qū)應結合各企業(yè)的生產(chǎn)及貯運情況，進一步完善事故防范和應急措施。建議區(qū)域內各企業(yè)按照行業(yè)要求推行清潔生產(chǎn)審核，運用清潔生產(chǎn)技術和工藝進行改造以削減排污總量。對實現(xiàn)達標排放但排污總量仍然較高的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會公布。鼓勵區(qū)內企業(yè)通過強制性清潔生產(chǎn)審核的前提下，積極進行自愿性清潔生產(chǎn)審核，園區(qū)運用政策性資金支持一批基礎條件較好的企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，培育一批污染物“零排放”企業(yè)。

　　配套完善的規(guī)劃區(qū)環(huán)保基礎設施及風險防范措施。加快區(qū)域雨、污水管網(wǎng)、園區(qū)工業(yè)固廢處置場等的建設，完善園區(qū)的污染治理及環(huán)境風險防范等環(huán)保相關基礎設施，提高園區(qū)環(huán)境污染及風險防范能力。園區(qū)應結合各企業(yè)的生產(chǎn)及貯運情況，進一步完善事故防范和應急措施。

　　7.2.2完善園區(qū)環(huán)境管理信息系統(tǒng)

　　完善園區(qū)環(huán)境管理信息系統(tǒng)，進一步加快完善園區(qū)環(huán)保基礎設施包括污水集中處理、集中供熱、集中供氣地建設，統(tǒng)一規(guī)劃建設園區(qū)事故應急設施、危險廢物集中處置設施，配套建設園區(qū)環(huán)境安全監(jiān)控平臺。園區(qū)配備應急監(jiān)測設備及人員，隨時接受來自園區(qū)總調度室、各部門室、各廠及社會人員的污染事故信息，及時采取應急監(jiān)測方案，出動監(jiān)測人員及分析人員，配合工業(yè)區(qū)環(huán)保部進行環(huán)境事故污染源的調查與處置。

　　7.2.3 清潔生產(chǎn)的措施

　　根據(jù)國家建設“節(jié)約型、和諧型”社會的要求，以及區(qū)域資源、環(huán)境條件的約束，園區(qū)企業(yè)應努力達到清潔生產(chǎn)企業(yè)要求，力爭建設成為清潔生產(chǎn)先進企業(yè)。

　　A、園區(qū)管委會應加強管理，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及園區(qū)規(guī)劃的項目，嚴禁引入?yún)^(qū)建設。

　　B、園區(qū)建設需要嚴格的管理措施，杜絕產(chǎn)品、原輔材料、工業(yè)固廢等拋撒、泄漏。每個入?yún)^(qū)項目應加強崗位責任制和技術培訓，嚴格工藝控制和操作條件，加強對設備的維護。

　　C、引進低耗水低耗能企業(yè)，加強園區(qū)污廢水的治理力度。同時，從園區(qū)的實際出發(fā)，加強生產(chǎn)廢水的重復利用，提高園區(qū)的水資源利用效率。

　　D、園區(qū)內所選用產(chǎn)品、設備應無先期淘汰產(chǎn)品，均應選擇國家推薦節(jié)能、高效、低能耗產(chǎn)品。

　　E、加強宣傳教育、強化公眾的環(huán)境意識，提高整個園區(qū)推行清潔生產(chǎn)的積極性和主動性。

　　7.2.4循環(huán)經(jīng)濟實施建議

　　對跟蹤評價區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟進行規(guī)劃要以廢物減量化、再循環(huán)利用和廢物資源化為指導原則，通過在企業(yè)內和企業(yè)間對物質、能量和公用工程進行系統(tǒng)集成，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的物質循環(huán)、能量集成利用和信息交換共享，構成工業(yè)生態(tài)鏈，降低生產(chǎn)成本的同時，使跟蹤評價范圍的污染物排放量最小化，從而很好地體現(xiàn)園區(qū)的生態(tài)效益。

　　（1）物質集成

　　對園區(qū)進行物質集成主要是根據(jù)園區(qū)的發(fā)展的目標，確定企業(yè)間的上下游關系，同時還需要根據(jù)物質供需方的要求，對物質流動的方向、數(shù)量和質量進行調整，以完成工業(yè)生態(tài)鏈的構建。

　　在企業(yè)內部，要始終貫徹清潔生產(chǎn)，貫徹清潔生產(chǎn)是工業(yè)污染防治的基本原則和任務。通過對生產(chǎn)全過程的清潔生產(chǎn)審查，發(fā)現(xiàn)從原料投放、產(chǎn)品工藝、技術路線、現(xiàn)場管理等環(huán)節(jié)上的問題，并采取解決辦法，從而起到降低原輔材料消耗，合理利用能源，減少污染物排放量的作用，以獲得明顯的經(jīng)濟效益。

　　（2）水集成

　　各企業(yè)內部提高水的循環(huán)利用率，各企業(yè)應積極改革生產(chǎn)工藝，提高水循環(huán)利用率，將產(chǎn)生量大且污染物含量少的廢水納入回收流程，無法回收使用的廢水經(jīng)匯集后再并入污水處理廠處理。

　　（3）生活垃圾“三化”

　　實施生活垃圾的無害化、減量化和資源化，即在消費過程和消費過程后實施物質和能源的循環(huán)。