為全面支持和推動(dòng)受疫情影響的建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加速建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳精簡審批、優(yōu)化服務(wù)，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境；同時(shí)，通盤考慮全省各地市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)情況，提煉值得借鑒和推廣的廣東特色的做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)了解，截至3月17日，全省已有14225個(gè)建筑工地復(fù)工，復(fù)工率達(dá)到81.75%，其中，包括疫情防控、城市運(yùn)行、基本民生等在內(nèi)的4184項(xiàng)省市重點(diǎn)房屋市政項(xiàng)目，已復(fù)工3891項(xiàng)，重點(diǎn)工程復(fù)工率達(dá)到93%。

　　實(shí)施惠企政策

　　全面助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　為全力支持和推動(dòng)受疫情影響的各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，廣東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》，其中，涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批的政策措施主要包括兩方面，一方面是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障，對疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等在建和新建項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地用林等資源指標(biāo)；對新建非盈利性醫(yī)護(hù)場所，所需建設(shè)用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌解決；創(chuàng)造條件保障項(xiàng)目建設(shè)必須的鋼材、混凝土、砂石等建筑材料及時(shí)供應(yīng)。另一方面是完善審批工作“直通車”制度，建立項(xiàng)目審批綠色通道，簡化審批流程，壓縮審批時(shí)限；采取網(wǎng)絡(luò)、視頻等技術(shù)手段開展項(xiàng)目評估評審，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作；全面實(shí)行項(xiàng)目審批“不見面”在線辦理。

　　2月28日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于精準(zhǔn)施策支持建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》（粵建市函〔2020〕28號），針對當(dāng)前企業(yè)面臨的“難題”和需求，精準(zhǔn)施策發(fā)布10項(xiàng)惠企措施， 做好人員返崗服務(wù)，解企業(yè)用工之“急”；保障防護(hù)物資、建筑材料供應(yīng)，解企業(yè)復(fù)工之“難”;同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政金融支持，解企業(yè)資金之“憂”，同時(shí)也為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作提供了明確指導(dǎo)。

　　精簡審批環(huán)節(jié)

　　提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率

　　通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)、諾”等措施，全省各部門對工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)再精簡、審批流程再優(yōu)化、材料清單再減少、審批時(shí)間再壓縮，極大提升工程項(xiàng)目審批效率。省發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間全面實(shí)行投資項(xiàng)目審批“不見面”在線辦理的通知》，提出了全流程網(wǎng)上辦理項(xiàng)目審批、實(shí)行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批、推進(jìn)投資項(xiàng)目審批告知承諾制等要求。

　　省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了住建部工程審改辦《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批服務(wù)保障新冠肺炎疫情防控期間工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作的函》，同時(shí)提出四點(diǎn)相關(guān)要求：一是加快完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，做好各平臺(tái)互聯(lián)互通。各地市要充分發(fā)揮工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)線上審批優(yōu)勢，推行工程建設(shè)項(xiàng)目“不見面”審批，實(shí)行“網(wǎng)上辦”“指尖辦”；二是實(shí)行“預(yù)約辦”和鼓勵(lì)“就近辦”。對于一些確需到實(shí)體大廳現(xiàn)場辦理的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，應(yīng)通過網(wǎng)上、電話、郵件等方式“預(yù)約辦”，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行“就近辦”；三是大力實(shí)施審批告知承諾制。對實(shí)行告知承諾制審批的事項(xiàng)，其承諾書約定提交材料的限期原則上可在疫情結(jié)束后進(jìn)行補(bǔ)交；四是做好疫情防控特殊項(xiàng)目的服務(wù)保障。對疫情防控所需的公共衛(wèi)生服務(wù)用房及其配套設(shè)施等特殊工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行特事特辦、主動(dòng)服務(wù)，建立一站式全鏈條并聯(lián)審批和限時(shí)辦結(jié)的審批綠色通道。

　　據(jù)了解，全省各地住建部門通過采取承諾制等方式，在建工地復(fù)工備案辦理效率大幅提升。目前，全省各地建筑施工企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“復(fù)工申請日結(jié)日清”，即當(dāng)天申請、當(dāng)天辦理、當(dāng)天備案、當(dāng)天復(fù)工；對防疫措施到位、積極履約復(fù)工的施工企業(yè)給予信用加分等獎(jiǎng)勵(lì)。深圳市實(shí)行“先復(fù)工、再核查”，企業(yè)做好防疫準(zhǔn)備，達(dá)到復(fù)工條件并提交備案表和承諾書后，即自行組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，政府相關(guān)部門適時(shí)上門檢查防疫措施落實(shí)情況；珠海市通過12345市民服務(wù)熱線設(shè)立復(fù)工復(fù)產(chǎn)專線，建立訴求“三個(gè)一”快速反應(yīng)機(jī)制，提供24小時(shí)政策咨詢和解答服務(wù)，協(xié)助處理企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求達(dá)2000多個(gè)；茂名市自復(fù)工以來，通過網(wǎng)廳、省三庫一平臺(tái)等方式受理業(yè)務(wù)178宗，辦結(jié)業(yè)務(wù)165宗；實(shí)施立即辦、馬上辦，從收件到發(fā)證僅用時(shí)1天，積極保障民生項(xiàng)目， 有力保障和支持了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后相關(guān)工作。

　　結(jié)合各地實(shí)際

　　提煉廣東特色的做法和經(jīng)驗(yàn)

　　疫情期間，全省各地市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批相關(guān)管理制度，明確網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批相關(guān)工作機(jī)制，采取針對性措施，努力實(shí)現(xiàn)疫情防控與工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“兩不誤”，確保工作“不掉線”、服務(wù)“不斷檔”，主動(dòng)向社會(huì)公布網(wǎng)上辦公網(wǎng)址和辦事咨詢電話，配備業(yè)務(wù)骨干提供業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)，最大限度做到“網(wǎng)上辦、不見面、保安全、能審批”。

　　珠海、東莞市對建筑工程施工許可等審批事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上限時(shí)辦理，實(shí)現(xiàn)申請“零跑動(dòng)”，審批“零見面”；佛山市依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理一體化平臺(tái)，所有項(xiàng)目的申報(bào)、審批、技術(shù)審查實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理，建設(shè)單位只需填寫“一張表單”、提交“一套材料”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月26日至3月12日，共計(jì)249宗工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上無紙化申報(bào)；由于受疫情和交通管制等影響，惠州市眾多工程建設(shè)項(xiàng)目工作人員不能按時(shí)返崗，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目審批審查工作，惠州市采用“云辦公”“云協(xié)同”方式組織開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查；汕尾市正在積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)進(jìn)駐“粵商通”，探索工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“掌上辦”；肇慶市推動(dòng)“中介超市” 平臺(tái)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)共享中介服務(wù)成果，企業(yè)在項(xiàng)目審批過程中不需要重復(fù)提交相關(guān)評估評審材料，進(jìn)一步縮短工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限。

　　優(yōu)化審批服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目落地。全省各地強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口建設(shè)，做好與城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)線上線下融合，基本實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”、一站式服務(wù)，建立完善綠色審批通道，提供結(jié)果證書免費(fèi)郵寄，積極推行項(xiàng)目審批全流程或部分階段的代辦等創(chuàng)新服務(wù)。目前，佛山市共有工程項(xiàng)目代辦人員33名，為95個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供代辦服務(wù)；中山市積極為龍頭骨干企業(yè)項(xiàng)目、省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市重大前期項(xiàng)目等提供全流程審批報(bào)建工作無償導(dǎo)辦代辦服務(wù)，實(shí)行“一名專員、一套方案、一份委托、一次承諾”服務(wù)制度，疫情期間已對接了52個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)助完成6個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工前報(bào)建手續(xù)；潮州市潮安區(qū)設(shè)立委托代辦服務(wù)區(qū)，并派專人為涉及生產(chǎn)防控疫情所需物資的項(xiàng)目提供前期服務(wù)，實(shí)施立即辦、馬上辦。另外，珠海、韶關(guān)等地市組織黨員干部對接重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，積極做好送政策、送服務(wù)、協(xié)調(diào)防護(hù)物資等服務(wù)，及時(shí)推動(dòng)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)遇到的實(shí)際問題；梅州市出臺(tái)相關(guān)暖企措施，印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，從緩交住宅專項(xiàng)維修資金和放寬預(yù)售監(jiān)管資金留存比例、增加提取次數(shù)等方面幫助企業(yè)解決實(shí)際問題；河源市積極推進(jìn)縣（區(qū)）工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，市有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作組，對各縣（區(qū)）開展指導(dǎo)幫扶工作，提高基層審批服務(wù)水平，幫助企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)；湛江市已完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與省統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)、身份認(rèn)證、電子證照、“十統(tǒng)一”等13個(gè)系統(tǒng)的對接，保證系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，通過一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，就能辦理多個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，為企業(yè)和群眾申辦事項(xiàng)提供便利。

　　廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作還需進(jìn)一步深化，2020年，將著力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度體系、審批管理體系和審批管理信息系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，基本建成全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，進(jìn)一步提高審批效率，建成廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批的“高速公路”，形成一批有廣東特色的做法和經(jīng)驗(yàn)。