代表委員就土壤污染防治建言獻(xiàn)策

　　今年全國兩會上，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時指出，要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強大氣、水、土壤污染綜合治理。

　　“十三五”期間，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重要工作內(nèi)容之一，在源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面取得了積極成效，解決了一批突出的土壤污染治理難題。我國土壤污染治理方面還存在哪些問題？“十四五”期間應(yīng)當(dāng)如何發(fā)力？代表委員對此進(jìn)行了討論。

　　土壤污染防治監(jiān)督管理工作仍需加強

　　自《土壤污染防治行動計劃》和《土壤污染防治法》實施以來，我國土壤環(huán)境風(fēng)險管控進(jìn)一步強化，耕地周邊工礦污染源得到有力整治，污染地塊用地準(zhǔn)入管理機制逐步形成，土壤污染加重趨勢得到初步遏制。

　　但由于土壤污染具有隱蔽性、累積性、復(fù)雜性、難可逆性等特點，治理的難度大、周期長、成本高，加上我國一些重金屬企業(yè)廢氣、廢水排放量大面廣，農(nóng)藥化肥超標(biāo)施用，土壤污染防治工作仍任重道遠(yuǎn)。

　　民建中央認(rèn)為，目前亟待解決的問題之一是土壤污染防治監(jiān)督管理工作能力不足。

　　這其中有兩方面原因，首先是部分地方對土壤污染防治工作重視程度不夠，其次是在一些地方，監(jiān)管部門對治污企業(yè)的污染治理工程技術(shù)措施選擇等方面，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的分析評價和監(jiān)督管理指標(biāo)體系。

　　民建中央提出，需強化土壤污染防治監(jiān)督檢查，把土壤污染治理的目標(biāo)作為“十四五”期間環(huán)境考核重要指標(biāo)，確保各項措施全面落地。

　　此外，切實提升土壤污染防治科技支撐能力。鼓勵科研單位、涉農(nóng)高校組建土壤污染防治多學(xué)科領(lǐng)域攻關(guān)團(tuán)隊，形成土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理修復(fù)以及效果評估一整套技術(shù)體系，通過試驗、優(yōu)化、示范推廣，為科學(xué)防治土壤污染提供技術(shù)支撐。

　　更加重視耕地保護(hù)

　　耕地是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基命脈，是保障國家糧食安全的基石。

　　一直以來，對于耕地保護(hù)，國家層面可謂不遺余力，然而一些地方在面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)耕地“熊掌與魚”選擇題時，把耕地保護(hù)“形式化”“紙面化”，違規(guī)占用

　　耕地開展“非農(nóng)”“非糧”建設(shè)的行為時有發(fā)生。

　　作為土生土長的農(nóng)民，全國人大代表黨永富和“土”打交道30多年，今年，他對耕地保護(hù)格外關(guān)注。

　　黨永富在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“鄉(xiāng)村旅游不是村村都能做，更多農(nóng)村應(yīng)該因地制宜發(fā)展，守好紅線，扛好糧食安全的重任，實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵首先就是保護(hù)耕地與土壤。”

　　為此，黨永富提出關(guān)于推動我國耕地質(zhì)量立法的建議，依靠法治的力量，減輕、預(yù)防和治理土壤污染，守住耕地紅線。

　　另一位來自黑龍江省樺南縣梨樹鄉(xiāng)和平村的全國人大代表孫斌，同樣將目光放在了耕地上，他關(guān)注的是家鄉(xiāng)的黑土地保護(hù)。

　　黑土地是保障糧食安全的重要珍貴資源，這片孫斌倍感親切的土地如今卻面臨著嚴(yán)峻的形勢：質(zhì)量逐年退化，水土流失嚴(yán)重、黑土層變薄、有機質(zhì)含量下降、土壤板結(jié)，嚴(yán)重影響和制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　孫斌坦言，黑土地保護(hù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，亟待制定出臺《黑土地保護(hù)規(guī)劃》，細(xì)化黑土地質(zhì)量保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺黑土地輪耕或休耕政策，制定休養(yǎng)期間補助標(biāo)準(zhǔn)，并明確任務(wù)目標(biāo)、獎懲辦法。

　　他強調(diào)，在工作推進(jìn)中，要實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法確定相關(guān)部門的黑土地保護(hù)職責(zé)，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，把黑土地保護(hù)工作列為年度重點考核目標(biāo)。同時，加大對施用生物農(nóng)藥、有機和生物化肥、休耕、還林、還草、還濕等恢復(fù)土地質(zhì)量的有效措施進(jìn)行補償獎勵力度。

　　“黑土地保護(hù)應(yīng)該成為國家戰(zhàn)略，常抓不懈，抓出成效。”孫斌說。