打破治水傳統(tǒng)思維，由技術治水向社會治水轉(zhuǎn)變，以順應自然工作思路，奮力實現(xiàn)有河有水、有魚有草、人水和諧

　　近年來，廣東省廣州市以人水和諧的治水新思路，不斷加大黑臭水體治理力度，讓全市一條條黑河、臭河、垃圾河重獲新生，河湖生態(tài)系統(tǒng)日趨健康，久違的“晴日白鷺成行，夜晚流螢飛舞”的美麗水岸景象又出現(xiàn)在市民面前。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，廣州市13個國省考斷面水質(zhì)全面達標，其中鴉崗斷面在2018年曾是劣Ⅴ類水體，現(xiàn)已穩(wěn)定保持在Ⅳ類，石井河口斷面由曾經(jīng)氨氮超過20mg/L，到現(xiàn)在水質(zhì)上升兩個類別達到Ⅳ類。

　　廣州治理黑臭水體究竟是怎樣做的？當中又有哪些經(jīng)驗？帶著這些疑問，記者日前走訪了廣州市水務局。

　　治水思路“一大變”：治水先“治人”

　　認識到污水是由人的無序活動產(chǎn)生的人為之水，治水應治人為之水，而非天然之水，是近年來廣州市治水思路的改變。只有把人“治”好了，規(guī)范了人的行為，把人類無序的排污行為變成有序的，把對自然的破壞變成可控的，才能從根本上解決黑臭水體問題。

　　創(chuàng)新推行“四洗”清源行動。所謂“四洗”，即“洗樓、洗管、洗井、洗河”，利用“繡花”功夫深入開展源頭治污工作。“洗樓”是指對各鎮(zhèn)街范圍內(nèi)的所有建（構）筑物進行全面摸查，對“五違散亂污”等進行整改。“洗管”是指對市政道路和排水單元周邊配套的排水管網(wǎng)進行摸查，對存在結(jié)構性和功能性缺陷的管網(wǎng)進行整改。“洗井”是指對排水單元內(nèi)及市政道路上的所有雨污水檢查井進行調(diào)查摸底，整治錯接亂排問題。“洗河”是指集中清理河岸、河面、河底以及河道附屬設施的垃圾和其他附著物，保證河道整潔有序。“十三五”期間，廣州市累計“洗樓”約172萬余棟，“洗管”約1.6萬公里，“洗井”約60萬個，“洗河”4209條次，清理河道垃圾雜物約16.79萬噸，清理河岸立面約6196.21萬平方米。

　　鐵腕掃除違建等岸上污染源。違建不拆、劣水難治，2016年以來，廣州河涌違建拆除面積已達1300多萬平方米，騰出了河道空間，貫通了巡河通道。2020年，完成納入省考核的15351個“散亂污”場所整治，完成養(yǎng)殖規(guī)模50畝以上池塘治理20.4萬畝。

　　此外，“十三五”期間，廣州市新擴建污水處理廠32座，新增污水處理能力約275萬噸/日，全市污水處理能力達到約774萬噸/日。新建污水管網(wǎng)1.89萬公里，從源頭上解決問題。

　　生態(tài)修復“三板斧”：降水位、少清淤、不搞人工化

　　除了治水先“治人”、控源動真格、截污攻堅戰(zhàn)，廣州市還堅持推行降水位、少清淤兩個關鍵創(chuàng)舉，充分利用自然本底進行水生態(tài)原位修復，取得了顯著治水成效。

　　降水位，即河涌維持自然低水位運行。一般使河涌水位上游保持自然水位，同時確保河涌的最高水位不高于雨水口或者各類拍門（閘門）。低水位運行后效果非常顯著：一是暴露沿線排口，方便工作人員進行溯源改造；二是提高水體透明度，在河流水動力與光照作用的催化下，河內(nèi)污染物會進行氧化降解；三是降低管道運行水位，實現(xiàn)了污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效的目標；四是可以騰空涌容，降低河涌水位后，可以在汛期大大增加河涌調(diào)蓄容量，減少內(nèi)澇發(fā)生。

　　廣州市水務局副局長李明向記者介紹，低水位試點實施時存在一定的壓力，因為河涌降低水位后，河道惡臭現(xiàn)象更為嚴重，市民怨聲載道、紛紛投訴。水務部門堅持實踐，一段時間后，河涌內(nèi)的底泥開始變薄，慢慢變成河沙，惡臭現(xiàn)象漸漸消失，河涌水生物種開始恢復。據(jù)了解，目前廣州有100多條河涌維持低水位運行，均收到良好效果。

　　所謂少清淤，是指河底的淤泥就地資源化利用。把淤泥平鋪在河床底或堆砌在河床兩側(cè)，通過降低水位及種植水生植物，將淤泥內(nèi)黑臭污染物逐步氧化分解，最終留下河沙等。過去，河底淤泥一直被認為是污染物，經(jīng)常會采取工程措施將淤泥挖除外運處理，這種方法只能治標，清淤不利于恢復河涌生態(tài)，而且淤泥處置不當容易造成二次污染。

　　廣州水務部門采納了有關專家的建議，在河涌以清理垃圾為主，將涌底淤泥就地資源化利用，大大節(jié)約了工程投資，降低工程實施難度，取得良好的修復效果。如今，廣州許多河涌通過少清淤的方式，在不影響河道行洪安全的前提下，修整河床形成各種淺灘區(qū)，淤泥見陽光，中間走活水，形成一個個景觀優(yōu)美的河底濕地。

　　不搞人工化，是不做人工化的生態(tài)修復舉措。在總結(jié)之前治水經(jīng)驗的基礎上，廣州市發(fā)現(xiàn)，以技術性的手段去進行生態(tài)治水，無論多么“犀利”的技術，總有費用高昂、治理效果不穩(wěn)定、不符合實際需求等局限，因此，廣州市不采用生物浮島、石墨烯凈水、河涌曝氣、水底綠植等人工化生態(tài)治水方式。

　　集約治水“三個不”：不建閘、不調(diào)水、不盲目對尾水提標

　　廣州市在黑臭水體治理中始終秉持集約、節(jié)約理念，在工程實踐中堅持不建閘、不調(diào)水、不盲目對尾水提標，大幅度節(jié)約了投資，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的高度統(tǒng)一。

　　一不建閘，底氣在于清污分流的有效落實。針對雨季污水溢流、內(nèi)澇頻發(fā)等問題，廣州市全力推進2.6萬個排水單元達標及443條合流渠箱改造工作，推進清污分流整改，讓“污水入廠、清水入河”。截至2020年底，全市排水單元雨污分流比例已達68.89%，合流渠箱已有82條改造完成。同時，成立市、區(qū)排水公司，大力推行排水一體化管理。2018年至2020年底，市、區(qū)排水公司已累計向各業(yè)主接收排水管網(wǎng)2.13萬公里，完成4.97萬處管道隱患整治。

　　二不調(diào)水，關鍵在于再生水的資源化利用。在全面截污的前提下，廣州市采用附近污水處理廠的尾水進行河道生態(tài)基流補給。在獵德涌，以往利用珠江水進行補水，但引調(diào)的珠江水透明度不夠理想。2020年，在大觀凈水廠完工并穩(wěn)定運行后，獵德涌停止了原來的調(diào)補水方式，改用大觀凈水廠的優(yōu)質(zhì)再生水對河道進行生態(tài)基流補給。獵德涌不再長距離引調(diào)水，每年節(jié)省調(diào)水耗電、運維等費用約305萬元。

　　三不盲目對尾水提標，信心在于交還自然凈化。廣州市嚴格按照“水十條”有關要求，不采用簡單地通過提高污水處理廠出水標準來提高水質(zhì)質(zhì)量，而是充分發(fā)揮河涌自我凈化能力，利用自然的力量來提高城市河道水的生態(tài)品質(zhì)。廣州在長期實踐中發(fā)現(xiàn)，利用污水處理廠尾水補水方式，可以使尾水經(jīng)過河涌、湖泊等生態(tài)系統(tǒng)的進一步凈化后才排放到環(huán)境中，對水環(huán)境改善十分有利。

　　李明現(xiàn)場給記者算了一筆賬，以原廣州市車陂涌治理工程方案（2015年）及廣州市三涌補水工程（2009）為計算標準，對全市列入國家監(jiān)管的147條黑臭河涌和重點整治的50條河涌進行整治資金匡算，廣州市不清淤、不調(diào)水、不建閘、不調(diào)蓄、不搞人工化生態(tài)修復、不提標污水處理廠處理標準到準Ⅳ類、不在污水處理廠設置初雨處理設施等7種做法，在實現(xiàn)治水目標的前提下，節(jié)約了工程投資匡算達429億元，節(jié)約年運行費用可達12.9億元。

　　下一步，廣州將繼續(xù)以習近平生態(tài)文明思想為指導，持續(xù)推進城市水污染治理。同時，全面落實系統(tǒng)治理理念，將由單一的功能性治水向全要素系統(tǒng)性治理轉(zhuǎn)變，開展水務全生命周期管理體制建設，以流域為單元核算“水賬”，加快實現(xiàn)有河有水、有魚有草、人水和諧的美麗愿景。