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完善職稱評審制度 推進中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)——人力資源社會保障部專技司 教育…

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作者: | 來源:本網(wǎng) | 時間:2019-09-19 00:00:00 點擊數(shù):-

近日,人力資源社會保障部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化中等職業(yè)學校教師職稱制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。人力資源社會保障部專技司、教育部教師司有關(guān)負責人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。

  問:《意見》出臺的背景是什么?

  答:一是黨中央、國務院對職稱制度改革提出了明確要求。黨的十九大明確提出,要深化教育改革,加快教育現(xiàn)代化,完善職業(yè)教育,培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。《中共中央 國務院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》等文件對提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平、職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)、分類推進職稱制度改革做出了部署。

  二是人才發(fā)展體制機制改革對中等職業(yè)學校教師職稱制度提出了新的要求。1986年,中央職稱改革工作領(lǐng)導小組轉(zhuǎn)發(fā)國家教育委員會《中等專業(yè)學校教師職務試行條例》等文件,建立了中等職業(yè)學校教師職稱制度,對調(diào)動廣大中等職業(yè)學校教師的積極性、加強教師隊伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著我國人才發(fā)展體制機制改革的深入推進和中等職業(yè)教育的快速發(fā)展,現(xiàn)行職稱制度存在著等級設(shè)置不夠合理、評價標準和評價機制不夠完善、崗位聘用不夠規(guī)范等問題,亟需改革和完善。

  三是加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才對中等職業(yè)教育教師職稱制度改革提出了新的要求。近年來,我國進入新的發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快,各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫,職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。2019年1月,《國家職業(yè)教育改革實施方案》印發(fā),為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向。為進一步辦好新時代職業(yè)教育,培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的中等職業(yè)學校教師隊伍,迫切需要全面改革中等職業(yè)學校教師職稱制度,更好地發(fā)揮職稱評價的“指揮棒”和風向標作用。

  問:《意見》起草出臺的過程是怎樣的?

  答:按照中央深化職稱制度改革的部署要求,2017年以來,我們組織對東、中、西部省份中等職業(yè)學校教師職稱評審工作進行了廣泛調(diào)研,通過問卷調(diào)查、深度訪談等方式充分了解意見建議。在此基礎(chǔ)上,起草了《指導意見》初稿。之后,通過召開專家座談、實地調(diào)研、發(fā)文征求意見等多種方式,廣泛征求了各地、中等職業(yè)學校和教師、行業(yè)專家等意見,經(jīng)過反復修改完善,形成了最后的征求意見稿,征求有關(guān)部門和地方意見,并通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見,再次修改完善。2019年8月,《意見》完成兩部審簽程序后正式印發(fā)。

  問:《意見》在中等職業(yè)學校教師職稱制度改革方面有哪些突破?

  答:在《意見》起草過程中,人力資源社會保障部、教育部堅持問題導向、目標導向,聚焦中等職業(yè)學校教師評價中存在的突出問題,提出針對性改革舉措。

  一是健全制度體系。《意見》明確將職業(yè)高中教師職稱統(tǒng)一并入中等職業(yè)學校教師職稱系列。在普通中等專業(yè)學校、職業(yè)高中和成人中等專業(yè)學校均設(shè)文化課、專業(yè)課教師和實習指導教師職稱類別,統(tǒng)一職稱等級和名稱,兩類教師職稱均設(shè)置到正高級,打通教師職業(yè)發(fā)展通道。

  二是完善評價標準。《意見》強調(diào)堅持把師德放在評價的首位,充分體現(xiàn)中等職業(yè)學校教師職業(yè)特點,注重教育教學工作實績,注重實踐教學和技術(shù)技能人才培養(yǎng)實績,注重產(chǎn)教融合、校企合作和工學結(jié)合的教學改革實績,注重行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)歷,切實改變過分強調(diào)論文、學歷、課題項目等傾向。國家制定中等職業(yè)學校教師職稱評價基本標準,各地結(jié)合實際制定不低于國家標準的具體條件。向少數(shù)特別優(yōu)秀、具有特殊貢獻的人才予以傾斜。

  三是創(chuàng)新評價機制。《意見》吸收近年來各地中等職業(yè)學校教師職稱評審經(jīng)驗,提出進一步完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制,采取教學水平評價、面試答辯、專家評議、實踐操作等多種評價方式,加大學校的評價權(quán)重,充分結(jié)合學校開展的日常考核評價結(jié)果。科學界定、合理下放中等職業(yè)學校教師職稱評審權(quán)限,對學校開展的自主評審,政府部門不再審批評審結(jié)果,改為事后備案管理。

  四是實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接。《意見》要求中等職業(yè)學校教師職稱評審,在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行,并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應教師崗位,加強聘后管理,實現(xiàn)人員能上能下。崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,以及崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例根據(jù)新的中等職業(yè)學校教師職稱等級體系,按照國家關(guān)于中等職業(yè)學校崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  問:對《意見》貫徹落實有哪些要求?

  答:中等職業(yè)學校教師職稱制度改革涉及廣大中職教師切身利益,改革工作復雜,社會關(guān)注度高,人力資源社會保障部、教育部將會同有關(guān)行業(yè)主管部門持續(xù)做好職稱制度改革工作,確保改革平穩(wěn)順利推進。

  一是加強領(lǐng)導,明確職責。人力資源社會保障部門牽頭推進中等職業(yè)學校教師職稱制度改革,主要負責職稱政策制定;教育等行業(yè)部門及學校主要負責教師職稱評審工作的具體組織實施。各部門要密切配合,相互協(xié)商,確保中等職業(yè)學校教師職稱制度改革順利推進。

  二是周密部署,穩(wěn)步實施。各地要結(jié)合自身實際,深入細致地做好政策宣傳解釋和思想政治工作,妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作,積極應對改革中遇到的新情況和新問題,確保改革順利推進。

  三是強化監(jiān)管,確保公正。各地要嚴格規(guī)范職稱評聘程序,按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。要健全和完善評審監(jiān)督機制,建立健全職稱評審回避制度、公示公開制度、隨機抽查制度、責任追究制度,建立復查、投訴機制,充分發(fā)揮相關(guān)部門和廣大教師的監(jiān)督作用,確保評審公正規(guī)范,評審過程公開透明。

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