2022年，我局認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、縣法治政府建設(shè)工作要求，努力提高依法行政、依法治教水平，促進全縣教育事業(yè)和諧健康、高質(zhì)量發(fā)展。黨的建設(shè)實現(xiàn)兩個全覆蓋，構(gòu)筑新高地；重點項目建設(shè)按期推進；教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，教科研成果卓著；尊師重教氛圍日益濃厚，教育生態(tài)日益向好，為我縣推進“1+3+6”行動計劃、建設(shè)市域副中心城市提供教育法治保障。法治政府建設(shè)年度報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署

　　黨的二十大召開以來，我局以召開黨組會、黨組擴大會議、全縣教育系統(tǒng)校長園長會議等形式對深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神進行全面部署，各股室、各學(xué)校以會前預(yù)熱學(xué)、會中實時學(xué)、會后深入學(xué)等方式全面開展學(xué)習(xí)貫徹工作。深刻認(rèn)識到全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安，我們要扎實推進依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率和公信力，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；要引導(dǎo)教育系統(tǒng)全體師生干部做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，努力促使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　一是加強班子學(xué)習(xí)。黨組成員帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，引導(dǎo)黨員干部增強法治意識，確保教育系統(tǒng)法治建設(shè)順利推進。二是積極開展“憲法日”宣傳教育活動。加強局機關(guān)和校內(nèi)校外宣傳，做到學(xué)校、社會、家庭三結(jié)合，積極開展法制宣傳活動，弘揚憲法精神、履行憲法使命、維護憲法權(quán)威。三是營造推動教育高質(zhì)量發(fā)展的良好法治環(huán)境。堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，不斷深化“放管服”改革，深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、2022 年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確依法行政職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人高度重視依法行政、依法治教工作，多次召開專題會議，研究部署教育系統(tǒng)的依法行政、依法治教工作。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確行政執(zhí)法責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工到人，職責(zé)明確。局長作為依法行政工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工作；副書記、副局長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促分管股室的實施工作。根據(jù)各股室的業(yè)務(wù)范圍及主要工作職能，將有關(guān)的教育法律法規(guī)分解到股室，把教育行政執(zhí)法責(zé)任落實到具體的崗位，建立起“依法行政，人人有責(zé)”的工作機制。

　　（二）強化措施，強力推進法治政府建設(shè)工作。一是強化制度建設(shè)。分別建立完善了局黨組中心組、黨支部小組學(xué)法、講法、執(zhí)法等制度，并把尊法學(xué)法守法用法情況作為干部教師年度考核的重要內(nèi)容，同時保障普法工作所需經(jīng)費。二是強化法治體系建設(shè)。建立完善了縣教育局普法責(zé)任清單，重點加強對《中華人民共和國憲法》《教育法》《教師法》《未成年人保護法》《民法典》等法律法規(guī)的普法宣傳。三是極力推動執(zhí)法隊伍建設(shè)。目前，我局已有18名公務(wù)員取得了執(zhí)法證，這是我局法治政府建設(shè)的一大亮點。四是多措并舉，多層次開展普法宣傳。加強普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升局機關(guān)黨員干部依法行政和學(xué)校校長、教職工隊伍依法治教執(zhí)教的法律水平；開展普法宣傳，全面提升中小學(xué)生尊法學(xué)法知法守法用法的意識與素養(yǎng)。

　　四、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025 年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》的情況，以及落實我省 2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況

　　組織全系統(tǒng)干部教師深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，加強落實我省 2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設(shè)工作要點工作，在學(xué)懂、弄通、做實上下真功夫，注重采取理論和實踐、歷史和現(xiàn)實、當(dāng)前和未來相結(jié)合的方法，掌握《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》和我省 2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設(shè)工作要點工作基本內(nèi)容、基本標(biāo)準(zhǔn)和精神實質(zhì)，做到學(xué)思踐悟、融會貫通，增強法治思維、提升法治意識、樹立法治觀念，自覺將理論知識運用到教育工作實際中，抓實抓好“綱要”和“工作要點”落實工作，為持續(xù)深入推進依法行政、全面建設(shè)法治政府作出應(yīng)有的貢獻。

　　五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　根據(jù)教育工作實際，組織全體干部采取形式多樣的方法，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國審計法》等新施行、新修訂法律法規(guī)，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，規(guī)范民辦幼兒園、教育培訓(xùn)機構(gòu)的審批，教師資格證申請等工作，確保依法依規(guī)辦事。

　　六、2022 年度推進法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）主要舉措和成效

　　1.建章立制，健全依法行政制度體系

　　按照文件制訂程序合規(guī)合法地制定了一系列制度、規(guī)定和工作方案，都經(jīng)過班子會議、股室負(fù)責(zé)人會議、干部會議反復(fù)討論，廣泛征求意見，反復(fù)修改，不斷完善。切實做好重大行政決策文件《遂溪縣教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》合法性審核、聽取公眾意見、專家論證、風(fēng)險評估、備案審查等工作。全年共發(fā)文422件，制定或完善了38項管理制度、規(guī)定和工作方案，包括《遂溪縣校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動方案》《遂溪縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作指導(dǎo)意見》《遂溪縣教育局內(nèi)部業(yè)務(wù)事項審批權(quán)限管理制度》《遂溪縣公辦中小學(xué)撤并資產(chǎn)管理工作暫行辦法》《2022年秋季遂溪縣初中招生工作實施意見》《2022年秋季遂溪縣縣城小學(xué)一年級新生招生工作實施意見》《遂溪縣新冠肺炎防控指揮辦校園疫情防控工作專班工作方案》等。

　　2.加強監(jiān)督，推進行政決策科學(xué)化民主化法治化

　　一是強化依法決策。制定并按年度動態(tài)調(diào)整重大行政決策事項目錄。積極開展重大行政決策公眾參與工作，對社會關(guān)注度高的決策事項，通過教育局網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布決策信息，對決策內(nèi)容、目的、依據(jù)、影響等情況進行說明，征求社會公眾意見，并及時反饋意見。二是嚴(yán)格落實重大行政決策程序。加強重大行政決策合法性審查，重大行政決策作出前或向上級機關(guān)報送草案前，經(jīng)過縣司法局合法性審查。不斷推進科學(xué)民主依法決策，作出重大行政決策都經(jīng)集體討論決定，及時跟蹤了解決策實施情況。健全完善決策過程記錄和材料歸檔機制。認(rèn)真落實法律顧問制度，局機關(guān)和各學(xué)校（幼兒園）聘請法律顧問達100%。

　　3.突出重點，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是深化行政執(zhí)法體制改革。重點加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。目前,我局共有18名公務(wù)員取得了執(zhí)法證。二是加大重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度。按照審批程序，辦理了3所民辦幼兒園地址變更手續(xù)及4所民辦幼兒園終止辦學(xué)手續(xù)。分別于春季和秋季開學(xué)前開展無證幼兒園清理整治專項行動，目前，我縣無證幼兒園已清零。針對教育培訓(xùn)等群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治，聯(lián)合縣市監(jiān)局、公安局等部門先后出動執(zhí)法人員78人次，查處無證經(jīng)營的非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)22所，無證學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)1所。目前，學(xué)科類機構(gòu)已清零，非學(xué)科類合規(guī)機構(gòu)共14所。完成中小學(xué)教師資格認(rèn)定440人，教師資格定期注冊共3712人。中小學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)入審批1683人（其中跨省轉(zhuǎn)入43人），轉(zhuǎn)出審批1812人（其中跨省轉(zhuǎn)出65人）；休學(xué)審批127人，復(fù)學(xué)審批118人。嚴(yán)格執(zhí)行“十不得一嚴(yán)禁”；及時處理關(guān)于違規(guī)補課和亂收費的投訴，規(guī)范我縣中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為。三是強化依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。落實國務(wù)院《關(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。四是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式執(zhí)法。五是強化重大突發(fā)事件依法處置。持續(xù)做好常態(tài)化條件下依法防控疫情工作。加強突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)等機制建設(shè)，提高突發(fā)事件依法處置能力。

　　4.防患未然，加強矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解

　　貫徹實施《廣東省信訪條例》，依法及時處理信訪訴求。對屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，依法受理，及時妥善處理；對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，及時轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)處理；對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項，告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機關(guān)提出。將“雙減”工作作為教育督導(dǎo)的“一號工程”，全力推動，我縣五項指標(biāo)都達到了預(yù)期；在全市率先引進平臺實行課后服務(wù)信息化管理，推進我縣“雙減”工作深入開展。嚴(yán)格落實教育部“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律，切實規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)行為，房產(chǎn)小區(qū)的熱點、焦點問題得到有效化解，學(xué)生家長滿意，社會和諧穩(wěn)定。一年來，辦理信訪案件19件，12345熱線319件，按時辦結(jié)率100%，群眾滿意度100%。特別值得一提的是，理順了3988名教師的人事關(guān)系，其中2021年“縣管校聘”1208人，布局調(diào)整撤并學(xué)校教師分流739人，將面上小學(xué)教師編制歸入所屬中心小學(xué)共2041人，做好報人社局和編委辦、財政局備案工作，困擾教育系統(tǒng)多年的人編分離問題得到解決,確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

　　5.與時俱進，全面主動落實政務(wù)公開

　　一是加強政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。扎實做好各類規(guī)劃和重點領(lǐng)域信息主動公開，及時準(zhǔn)確做好疫情防控信息公開，全面提升政府信息公開工作年度報告質(zhì)量。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，每年聽取1次政務(wù)公開工作匯報并研究部署推進工作，明確分管負(fù)責(zé)人，細(xì)化工作分工并對外公布。二是深化重點領(lǐng)域信息公開。深化“放管服”改革信息公開，將教育工作的重大部署、助學(xué)扶貧、義務(wù)教育學(xué)校改薄提升、學(xué)校基建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、改革舉措、發(fā)展規(guī)劃、招生計劃等教育信息對公眾開放，持續(xù)加大主動公開力度，保障信息公開目錄日常更新。三是加強政策解讀回應(yīng)。將政策解讀工作貫穿政策起草、發(fā)布、實施的全過程，如對縣城小學(xué)一年級招生的政策解讀等。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站和OA系統(tǒng)、微信公眾號等新媒體平臺作用，對重要政策文件進行深入解讀，提高公眾對政策的“獲得感”。加強意識形態(tài)工作，切實履行政務(wù)輿情應(yīng)對處置主體責(zé)任，建立健全輿情監(jiān)測、研判、通報、處置機制，事件發(fā)生后要快速反應(yīng)、主動介入、及時處置、密切跟進，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。四是推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。加強與南方日報、湛江日報、遂溪縣人民政府網(wǎng)、融媒體的合作，利用主流媒體的影響力，廣泛宣傳我縣教育發(fā)展成就和經(jīng)驗，宣傳教育政策法規(guī)，主動接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。其中南方日報發(fā)布信息8條，在融媒體發(fā)布信息21條，在遂溪縣人民政府網(wǎng)發(fā)布信息64條，處理群眾留言57條。

　　6.自覺履責(zé)，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　一是自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案。2022年，我局共辦理人大、政協(xié)建議提案16件。二是強化內(nèi)部監(jiān)督。將政府信息公開、信訪辦理、規(guī)范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機、一公開”工作、重點法律法規(guī)宣傳貫徹等納入監(jiān)督檢查范圍，并將檢查結(jié)果作為內(nèi)部整改和績效考核的重要依據(jù)。三是完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。建立健全違法行政行為投訴舉報登記制度，向社會公布投訴舉報電話、通訊地址及電子郵箱，通暢舉報箱、電子郵箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，建立健全統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺。四是繼續(xù)保持遏制腐敗的“高壓”態(tài)勢，依法執(zhí)紀(jì)。堅持查處損害群眾利益、敗壞教育形象、危害教育改革與發(fā)展的違紀(jì)案件。2022年，立案5件，初核了結(jié)1件，函詢2件，提醒談話17人，確保教育環(huán)境風(fēng)清氣正。

　　7.強化普法，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　一是提高站位，全方位壓實普法工作責(zé)任。堅持把普法工作列入局黨組會議重要議程，納入日常工作計劃，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并根據(jù)人事變動及時調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他黨組成員、副局長任副組長，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌和指導(dǎo)本系統(tǒng)普法宣傳教育工作，保障普法經(jīng)費落實。大力推進依法治校示范校建設(shè)，已創(chuàng)建廣東省“依法治校示范學(xué)校”6所，100%學(xué)校榮獲廣東省“依法治校達標(biāo)學(xué)校”稱號。二是多措并舉，多層次開展普法宣傳教育。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，落實國機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法工作責(zé)任制，進一步推動教育系統(tǒng)普法工作高質(zhì)量發(fā)展，先后制訂印發(fā)《關(guān)于印發(fā)遂溪縣教育系統(tǒng)2022年度法治宣傳教育工作計劃的通知》《關(guān)于印發(fā)遂溪縣教育局2022年學(xué)法工作計劃和普法責(zé)任清單的通知》等文件，積極組織師生參加《廣東省學(xué)校安全條例》知識競賽、第七屆 “學(xué)憲法講憲法”活動、2022年“憲法衛(wèi)士”活動，3名中小學(xué)生分獲市級一、二、三等獎，3名中小學(xué)生獲得市級演講比賽三等獎，其中遂城二小莫昊輝同學(xué)代表湛江市參加省的“學(xué)憲法講憲法”知識競賽；廣泛開展2022年“415”全民國家安全教育日專題教育活動、專題法治教育等，推動法治宣傳進校園。全縣教育系統(tǒng)455名教育行政部門工作人員均完成學(xué)習(xí)任務(wù)并在考試中取得優(yōu)良成績，學(xué)法考試完成率達100%。三是多方聯(lián)動，合力提升普法宣傳教育水平。聯(lián)合相關(guān)單位開展“法律進校園”“國家憲法日暨全國法治宣傳日系列活動”“遂小獅”禁毒衛(wèi)士項目啟動儀式等形式多樣的普法宣傳活動。狠抓禁毒平臺宣傳，把完成禁毒平臺任務(wù)作為檢驗禁毒成效的重要依據(jù)，全縣中小學(xué)接入平臺率100%。所有學(xué)校都開展了掃黑除惡宣傳展覽。依法治校工作扎實推進，全縣中小學(xué)校都設(shè)置了法治教育課，100%的學(xué)校都聘請了法治副校長。

　　8.查漏補缺，著力抓好上年度本部門法治政府建設(shè)突出問題的整改落實

　　一是嚴(yán)格按照要求做好行政許可和行政檢查檔案歸檔工作，確保無缺項；二是完整填寫廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺的數(shù)據(jù)錄入情況；三是進一步加強政務(wù)公開工作，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　（二）存在不足和原因

　　在全體教育人的努力下，2022年我局法治政府建設(shè)取得了一定的成績，但也存在問題與不足，一是法治隊伍建設(shè)有待加強，二是對違法行為的聯(lián)合執(zhí)法尚待進一步探索完善。主要原因是個別同志的規(guī)范執(zhí)法意識有待加強，與各單位的工作溝通還不夠順暢，政府對教育普法投入有待進一步加大等。

　　（三）下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　1. 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進一步加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.推進教育治理現(xiàn)代化，推進教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.進一步加強法制隊伍建設(shè)，使普法工作既常態(tài)化又有針對性。

　　4.加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，努力消除教育系統(tǒng)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

　　5.進一步加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

　　6.進一步加強信息公開工作。

　　七、其他需要報告的情況

　　沒有。

遂溪縣教育局         

 2022年12月7日