2023年，我局認真貫徹落實國家、省、市、縣法治政府建設工作要求，努力提高依法行政、依法治教水平，促進全縣教育事業(yè)高質量發(fā)展。黨建引領構建新高地，創(chuàng)建國家學前教育普及普惠縣工作創(chuàng)新開展，隊伍建設激發(fā)新活力，教育教學再上新臺階，辦學條件實現(xiàn)新跨越，教育管理開創(chuàng)新局面，尊師重教氛圍日益濃厚，教育生態(tài)日益向好，為我縣加快推動與市區(qū)同城化發(fā)展、建設市域副中心城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遂溪實踐的嶄新篇章提供教育法治保障。法治政府建設年度報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署

　　我局以召開黨組會、黨組擴大會議、全縣教育系統(tǒng)校長園長會議等形式對深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署進行全面部署，各股室、各學校積極主動、創(chuàng)新學習方式全面開展學習貫徹工作，如開展重走總書記考察路線、重溫總書記的囑托系列活動、舉辦學法知識競賽等。扎實推進依法行政，提高行政效率和公信力，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；引導教育系統(tǒng)全體師生干部做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，努力促使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

　　認真學習《習近平著作選讀》第一卷、第二卷，牢牢堅持習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位。一是加強班子學習。黨組成員帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，引導黨員干部增強法治意識，確保教育系統(tǒng)法治建設順利推進。二是積極開展“憲法日”宣傳教育活動。加強局機關和校內校外宣傳，做到學校、社會、家庭三結合，積極開展法治宣傳活動，弘揚憲法精神、履行憲法使命、維護憲法權威。三是營造推動教育高質量發(fā)展的良好法治環(huán)境。堅持“法治是最好的營商環(huán)境” 理念，不斷深化“放管服”改革，深化機關作風建設，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治環(huán)境，推動教育高質量發(fā)展。

　　三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

　　（一）加強學習，牢握法治政府建設政治方向。一是加強個人學習。將習近平法治思想作為平時最重要的學習內容之一，帶頭學習《習近平談治國理政》各卷本和法律法規(guī)，在學懂弄通做實上下功夫。二是加強班子學習宣傳貫徹工作。明確黨組理論學習中心組將習近平法治思想作為重點內容，帶領其他黨組成員深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大、二十屆一中全會精神，貫徹落實黨中央、省委關于法治建設的重大決策部署，市委關于全面依法治市和縣委關于全面依法治縣的工作安排，引導黨員干部增強法治意識，確保教育系統(tǒng)法治建設順利推進。

　　（二）加強領導，明確依法行政依法治教職責。加強黨對法治政府建設工作的全面統(tǒng)籌調度。健全黨領導法治建設工作機制，實行一把手負責制，落實行政主管領導履行依法行政工作第一責任人的責任，形成了主要領導統(tǒng)籌抓、分管領導具體抓、相關股室直接抓的工作機制，把堅持全面推進依法行政工作擺在突出的位置，與全局工作同部署、同考核。

　　（三）強化措施，強力推進法治政府建設工作。建立完善了局黨組中心組、黨支部小組學法、講法、執(zhí)法等制度，并把尊法學法守法用法情況作為干部教師年度考核的重要內容，同時保障普法工作所需經(jīng)費。進一步加強執(zhí)法人才隊伍建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。多措并舉，多層次開展普法宣傳，建立完善了縣教育局普法責任清單，重點加強對憲法、教育法、教師法、未成年人保護法、民法典等法律法規(guī)的普法宣傳。

　　四、2023年度推進法治政府建設的主要措施和成效。貫徹落實《遂溪縣法治政府建設實施綱要》，以及落實我縣 2023年全面依法治縣工作要點、法治政府建設工作要點相關工作的情況

　　（一）嚴格程序，主動公開，確保規(guī)范性文件制定合法合規(guī)

　　一是嚴格按照程序制定規(guī)范性文件。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，包括公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等。切實做好重大行政決策文件《遂溪縣教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制工作，公開征求公眾意見，公開征求相關職能部門和學校意見，經(jīng)集體討論決定，通過縣司法局合法性審查，取得專家論證和風險評估論證意見。經(jīng)縣政府第十七屆32次常務會議、縣委十四屆第67次常委會（擴大）會議審議通過，規(guī)劃已于9月20日印發(fā)，并同步做好網(wǎng)上主動公開工作。除此之外，按照文件制訂程序制定了一系列制度、規(guī)定和工作方案，都經(jīng)過黨組會議、班子擴大會議、干部會議反復討論，廣泛征求意見，反復修改，不斷完善。全年共發(fā)文590件，制訂或完善了36項管理制度、規(guī)定和工作方案。

　　二是與時俱進全面主動落實政務信息公開。積極推進本部門信息公開平臺規(guī)范化建設，扎實做好各類規(guī)劃和重點領域信息主動公開，全面提升政府信息公開工作質量。將教育工作的重大部署、助學扶貧、學校改薄提升、學校基建和黨風廉政建設、改革舉措、發(fā)展規(guī)劃、招生計劃等教育信息對公眾開放，持續(xù)加大主動公開力度，保障信息公開目錄日常更新。加強政策解讀回應，將政策解讀工作貫穿政策起草、發(fā)布、實施的全過程，如對縣城小學一年級招生的政策解讀等。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站和OA系統(tǒng)、粵政易、微信公眾號等新媒體平臺作用，對重要政策文件進行深入解讀，提高公眾對政策的獲得感。加強意識形態(tài)工作，切實履行政務輿情應對處置主體責任，及時回應社會關切。編寫《遂溪教育工作簡報》，加強與南方日報、湛江日報、遂溪縣人民政府網(wǎng)、遂溪融媒合作，利用主流媒體的影響力，廣泛宣傳我縣教育發(fā)展成就和經(jīng)驗，宣傳教育政策法規(guī)，主動接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。其中南方日報發(fā)布信息9條，在融媒體發(fā)布信息10條，在遂溪縣人民政府網(wǎng)發(fā)布信息79條，處理群眾留言76條，發(fā)出《遂溪教育工作簡報》24期。

　　（二）高效工作，依法行政，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是加大重點領域監(jiān)督執(zhí)法力度。我局依法主動接受監(jiān)督依法行政制度體系完備，行政權力規(guī)范運行，推動高效履職盡責。嚴格民辦幼兒園審批程序，審批辦學1所，辦理地址變更手續(xù)2所，終止辦學5所，停辦7所。目前，我縣無證幼兒園已清零。5月開始，我局對全縣14所合規(guī)非學科類校外培訓機構依法辦學情況進行檢查，暫未發(fā)現(xiàn)存在財務風險、消費風險、安全問題、學科類隱形變異培訓等問題。完成819名中小學教師資格認定工作。省內轉學（轉出、轉入）共3115人；跨省轉學共384人（其中轉出142人，轉入242人）；休學126人，復學77人。嚴格執(zhí)行“十不得一嚴禁”；及時處理關于違規(guī)補課和亂收費的投訴，規(guī)范我縣中小學幼兒園辦學行為。

　　二是深化行政執(zhí)法體制改革。重點加強執(zhí)法隊伍建設，落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。目前,我局共有30名公務員（含事業(yè)編制）取得了執(zhí)法證。

　　三是認真落實法律顧問制度。局機關和各學校（幼兒園）聘請法律顧問達100%。

　　（三）自覺履責，完善機制，強化對行政權力的制約和監(jiān)督

　　一是自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案。2023年，我局共辦理人大、政協(xié)建議提案9件，人大代表建議、政協(xié)委員會議案辦理回復率100%。

　　二是強化內部監(jiān)督。將政府信息公開、信訪辦理、規(guī)范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機、一公開”工作、重點法律法規(guī)宣傳貫徹等納入監(jiān)督檢查范圍，并將檢查結果作為內部整改和績效考核的重要依據(jù)。繼續(xù)保持遏制腐敗的“高壓”態(tài)勢，依法執(zhí)紀。堅持查處損害群眾利益、敗壞教育形象、危害教育改革與發(fā)展的違紀案件，確保教育環(huán)境風清氣正。未發(fā)生因不履行或者不正確履行推進法治建設第一責任人職責而被問責的情形，領導班子成員無重大違紀案件和貪污、受賄、瀆職等違法案件發(fā)生，無干預司法活動、插手具體案件處理等情況。

　　三是完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。建立健全違法行政行為投訴舉報登記制度，向社會公布投訴舉報電話、通訊地址及電子郵箱，通暢舉報箱、電子郵箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，建立健全統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺。

　　（四）居安思危，防患未然，依法有效化解社會矛盾糾紛

　　認真貫徹實施《廣東省信訪條例》，依法及時處理信訪訴求。對屬于本機關法定職權范圍內的信訪事項，依法受理，及時妥善處理；對不屬于本機關職權范圍的信訪事項，及時轉送有權處理的行政機關處理；對依法應當通過訴訟、仲裁或者行政復議等途徑解決的信訪事項，告知信訪人依照法定程序向有關機關提出。將“雙減”工作作為教育督導的“一號工程”，全力推動，我縣五項指標都達到了預期；在全市率先引進平臺實行課后服務信息化管理。嚴格落實教育部“十項嚴禁”紀律，切實規(guī)范義務教育學校招生入學行為，房產(chǎn)小區(qū)的熱點、焦點問題得到有效化解。一年來，辦理信訪案件14件，12345熱線663件，按時辦結率100%，群眾滿意度100%。

　　（五）多措并舉，強化普法，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　一是提高站位，全方位壓實普法工作責任。堅持把普法工作列入局黨組會議重要議程，納入日常工作計劃，成立領導機構并根據(jù)人事變動及時調整普法工作領導小組，統(tǒng)籌和指導本系統(tǒng)普法宣傳教育工作，保障普法經(jīng)費落實。大力推進依法治校示范校建設，已創(chuàng)建廣東省“依法治校示范學校”6所，100%學校榮獲廣東省“依法治校達標學校”稱號。

　　二是多措并舉，多層次開展普法宣傳教育。深入學習貫徹黨的二十大精神，落實國機關“誰執(zhí)法誰普法”普法工作責任制，進一步推動教育系統(tǒng)普法工作高質量發(fā)展，先后制訂印發(fā)《關于印發(fā)遂溪縣教育系統(tǒng)2023年度法治宣傳教育工作計劃的通知》《關于印發(fā)遂溪縣教育局2023年學法工作計劃和普法責任清單的通知》等文件，積極動員局領導班子參加《廣東省學校安全條例》知識競賽，組織師生參加第八屆 “學憲法講憲法”活動、2023年“憲法衛(wèi)士”活動。4名中小學生獲市級知識競賽三等獎，2名中小學生獲得市級演講比賽二等獎。廣泛開展2023年“415”全民國家安全教育日專題教育活動、專題法治教育等，推動法治宣傳進校園。全縣教育系統(tǒng)425名教育行政部門工作人員均完成學習任務并在考試中取得優(yōu)良成績，學法考試完成率達100%。

　　三是多方聯(lián)動，合力提升普法宣傳教育水平。聯(lián)合相關單位開展“送法進校園”等形式多樣的普法宣傳活動。今年以來，我局聯(lián)合縣人民檢察院、縣婦聯(lián)等有關單位舉辦防性侵、防校園欺凌主題講座14場，并通過線上直播拓寬受眾，14次活動受眾共100012人。依法治校工作扎實推進，全縣中小學校都設置了法治教育課，100%的學校都聘請了法治副校長。

　　五、2023年度推進法治政府建設存在不足和原因

　　在全體教育人的努力下，2023年我局法治政府建設取得了一定的成績，但也存在問題與不足。一是法治隊伍建設有待加強。如校外教育培訓監(jiān)管股是新設立部門，校外教育培訓監(jiān)管股專職人員配備不足，執(zhí)法人員配備不足。校外培訓機構排查工作往往時間緊、任務重、排查量大，現(xiàn)僅有2名工作人員，人員不足導致執(zhí)法排查工作受限。二是對違法行為的聯(lián)合執(zhí)法尚待進一步探索完善。校外教育培訓監(jiān)管股工作職能涉及到太多對外單位，就以發(fā)文為例，一份防范學科隱形變異的文件就需要11個單位聯(lián)合發(fā)文蓋章，在溝通協(xié)調上不夠順暢，工作進度有時候會稍有滯后。目前對校外培訓機構的資金監(jiān)管賬戶的監(jiān)督上存在難點，缺乏有力的措施對機構的資金進行有效的監(jiān)管。我局在11月曾和建設銀行遂溪支行的人員面談相關事宜，有待下一步落實。三是政府對教育普法投入有待進一步加大。普法讀物進校園缺少資金支持，普法宣傳受到一定制約；公檢法司普法活動進校園每年都開展，但工作力度有待進一步加大等。四是受制于師資配備限制等原因，法治建設中沒有形成普法特色品牌、亮點工程，在師生中還沒有形成品牌效應。五是干部主動學法意識不強，運行法學知識開展工作能力有待加強。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）積極推進落實年度法治政府建設工作任務。以全面深入學習貫徹落實習近平法治思想為核心任務，按照縣法治政府建設的部署要求，將教育事業(yè)發(fā)展切實納入法治軌道。

　　（二）有效提升干部依法行政的水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，充分發(fā)揮法律顧問作用，健全依法決策機制，加強政務公開和行政執(zhí)法信息公示，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

　　（三）提高法治教育的針對性和實效性。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，做好習近平法治思想進學校、進課堂，進一步發(fā)揮好法治副校長的積極作用，不斷探索青少年法治教育的有效途徑，進一步促進我縣青少年普法教育高質量發(fā)展。

　　七、其他需要報告的情況

　　沒有。

　　特此報告。

遂溪縣教育局         

2023年12月22日