根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第23條的規(guī)定和《廣東省審計(jì)廳辦公室關(guān)于印發(fā)全省2013年廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)捐贈(zèng)款物募集使用和管理情況審計(jì)工作方案的通知》（粵審辦農(nóng)[2013]37號(hào)），縣審計(jì)局決定派出審計(jì)組，自2013年9月3日起，對(duì)縣民政局慈善會(huì)等單位扶貧救濟(jì)日捐贈(zèng)款物募集和使用管理情況進(jìn)行了審計(jì)。遂溪縣慈善對(duì)其提供的與審計(jì)相關(guān)的會(huì)計(jì)資料、其他證明材料的真實(shí)性和完整性作出承諾并負(fù)責(zé)，審計(jì)組依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

一、基本情況

（一）捐贈(zèng)款物募集和使用的總體情況

截止2013年8月30日，遂溪縣慈善會(huì)“6.30”扶貧濟(jì)困日收到捐款1937.27萬元（定向捐贈(zèng)750.75萬元，非定向捐贈(zèng)1186.52萬元），其中：2010活動(dòng)年度收到捐款698.28萬元（定向捐贈(zèng)75.62萬元，非定向622.66萬元），2011活動(dòng)年度收到捐款436.44萬元（定向捐贈(zèng)198.9萬元，非定向捐贈(zèng)237.54萬元），2012活動(dòng)年度收到捐款485.26萬元（定向捐贈(zèng)394.32萬元，非定向捐贈(zèng)90.94萬元），2013活動(dòng)年度收到捐款317.29萬元（定向捐贈(zèng)81.91萬元，非定向捐贈(zèng)235.38萬元）。

截止2013年8月30日，遂溪縣慈善會(huì)已撥付“6.30”扶貧濟(jì)困款1435.57萬元（受益人已使用1335.57萬元，撥付未使用100萬元），其中：2010活動(dòng)年度撥付118.69萬元（定向捐贈(zèng)75.62萬元，非定向43.07萬元），2011活動(dòng)年度撥付791.1萬元（定向捐贈(zèng)198.9萬元，非定向捐贈(zèng)592.2萬元），2012活動(dòng)年度撥付431.62萬元（定向捐贈(zèng)394.32萬元，非定向捐贈(zèng)37.3萬元），2013活動(dòng)年度撥付94.16萬元（定向捐贈(zèng)81.91萬元，非定向捐贈(zèng)12.25萬元）。余額501.7萬元。

捐贈(zèng)資金投向使用分五大類：一類“扶貧“雙到”與產(chǎn)業(yè)扶持”共投向使用301.02萬元，其中：2010年53.62萬元，2011年169.6萬元，2012年77.8萬元；二類“農(nóng)田水利交通等基礎(chǔ)設(shè)施”共投向使用221.7萬元，其中：2010年0.3萬元，2011年116萬元，2012年125.4萬元；三類“社會(huì)保障、就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共事業(yè)”共投向使用465.6萬元，其中：2010年52.57萬元，2011年226萬元，2012年92.87萬元，2013年94.16萬元；四類“住房改造與村莊搬遷”共投向使用383.3萬元，其中：2010年1萬元，2011年279.5萬元，2012年102.8萬元；“其他”共投入43.95萬元，其中：2010年11.2萬元，2012年32.75萬元。

（二）捐贈(zèng)款物管理情況

 遂溪縣慈善會(huì)對(duì)扶貧濟(jì)困日的捐贈(zèng)款物的募集和使用制定了相關(guān)的制度，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，從募集、使用計(jì)劃、審批等方面都做到嚴(yán)格審核把關(guān)，專款專用，沒有出現(xiàn)將捐贈(zèng)款物用于其他費(fèi)用支出的情況。

（三）捐贈(zèng)款物募集和使用的真實(shí)、合規(guī)性

遂溪縣慈善會(huì)的“6.30”扶貧濟(jì)困捐贈(zèng)款物的募集體現(xiàn)了捐贈(zèng)人的意愿，遵循自愿原則，沒有下達(dá)任何硬性捐款指標(biāo)、強(qiáng)行攤派等違規(guī)行為；收到捐贈(zèng)款物時(shí)，統(tǒng)一開具收據(jù)，統(tǒng)一匯繳；使用捐贈(zèng)款物時(shí)，嚴(yán)格按照定向和非定向安排使用，做到及時(shí)、足額撥付，無轉(zhuǎn)移資金、擠占挪用等行為。

（四）審計(jì)抽查情況

審計(jì)小組共抽查了3個(gè)鎮(zhèn)的18筆扶貧專項(xiàng)資金的使用情況，總金額萬155.38萬元。

抽查非定向捐款物的有：2011活動(dòng)年度撥付給遂城鎮(zhèn)灣洲村委會(huì)（“雙到”）10萬元，遂城鎮(zhèn)陳村村委會(huì)（“雙到”）10萬元，嶺北鎮(zhèn)田增村委會(huì)(“雙到”)13萬元，城月鎮(zhèn)吳西村、高明村敬老院等共30萬元，城月敬老院5萬元，城月鎮(zhèn)龍浮敬老院5.3萬元等。

抽查定向捐款物的有：2012活動(dòng)年度，撥付給嶺北鎮(zhèn)貧困黨員（鄭華興）換腎醫(yī)藥費(fèi)20.67萬元，城月鎮(zhèn)村級(jí)敬老院10萬元；2013活動(dòng)年度，撥付給嶺北鎮(zhèn)安裝路燈25.91萬元。

以上抽查的，慈善會(huì)都能及時(shí)撥付善款，沒有截留等其他情況；使用單位基本上做到了專款專用，但是2013活動(dòng)年度定向撥付給嶺北鎮(zhèn)安裝路燈款25.91萬元還滯留在嶺北鎮(zhèn)政府賬戶，未使用。且“安裝路燈”不屬于扶貧濟(jì)困的幫扶范疇。

另外，縣慈善會(huì)在2012活動(dòng)年度撥付扶貧專項(xiàng)資金給縣扶貧辦100萬元，由于該項(xiàng)資金的其他配套資金（財(cái)政資金）尚未到位，故該筆資金滯留于縣扶貧辦，尚未使用。

 二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見

遂溪縣開展“6.30”扶貧濟(jì)困募捐活動(dòng)實(shí)施程序合規(guī)合法，沒有以捐贈(zèng)為名從事營利活動(dòng)，捐贈(zèng)款物由縣慈善會(huì)統(tǒng)一匯繳專戶集中管理，獨(dú)立核算。撥付使用捐贈(zèng)款物，按照規(guī)定的用途嚴(yán)格審核、把關(guān)，符合捐贈(zèng)者的意愿，經(jīng)抽查，沒有發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移資金、擠占挪用、虛報(bào)、無計(jì)劃使用等問題。

 

 

 

                       二○一三年十月十七日