1

　　準(zhǔn)備階段

　　質(zhì)疑項(xiàng)目規(guī)劃選址及建設(shè)程序的合法合規(guī)性

　　①   各項(xiàng)工作正式開(kāi)展前，建設(shè)單位須在政府相關(guān)主管部門審核并辦理相關(guān)手續(xù)后，方能進(jìn)行下一步工作。在項(xiàng)目前期審批手續(xù)完備前，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工建設(shè)。

　　②建設(shè)單位應(yīng)按照政府建設(shè)項(xiàng)目審批流程要求，加快環(huán)評(píng)工作推進(jìn)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)符合安全規(guī)定，在開(kāi)工建設(shè)前完成全部審批手續(xù)，確保項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的所有審批手續(xù)齊備，切實(shí)做到程序規(guī)范，文件合法合規(guī)。

　　③   加強(qiáng)政府監(jiān)管，任何逾越政府的監(jiān)管行為均將導(dǎo)致項(xiàng)目不能做到合法合規(guī)。

　　④   該項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目，建議各政府部門盡可能加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的關(guān)注，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)存的疑難問(wèn)題給予協(xié)調(diào)、協(xié)助和解決。

　　建設(shè)單位

　　遂溪縣人民政府、遂溪縣自然資源局、住建局、發(fā)改委、維穩(wěn)辦、綜合信訪局、建新鎮(zhèn)和城月鎮(zhèn)人民政府及各職能部門、官田水庫(kù)管理處

　　2

　　準(zhǔn)備階段

　　征地拆遷補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)

　　①建設(shè)前要確定項(xiàng)目電力輸送工程方式，落實(shí)是否要占用周邊村莊集體用地以及用地范圍和征地方案；

　　②對(duì)需要征收集體土地的，嚴(yán)格履行“二公告一登記”制度，確保征地拆遷行為依法到位。

　　③對(duì)項(xiàng)目用地所在官田水庫(kù)東庫(kù)區(qū)邊界界址問(wèn)題，要進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，確保項(xiàng)目用地不越線占用溪伯路村集體用地，制定切實(shí)可行的方案及措施，切實(shí)解決群眾要求。

　　④征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要不低于當(dāng)?shù)赝愴?xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并要確保被征收群眾生活水平不低于被征收前的水平，征收補(bǔ)償方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，保證征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理可行。

　　建設(shè)單位

　　遂溪縣人民政府、遂溪縣自然資源局、住建局、發(fā)改委、維穩(wěn)辦、綜合信訪局、建新鎮(zhèn)和城月鎮(zhèn)人民政府及各職能部門、官田水庫(kù)管理處

　　3

　　準(zhǔn)備實(shí)施階段

　　工程方案風(fēng)險(xiǎn)

　　①對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)和設(shè)計(jì)能力進(jìn)行評(píng)審，制定內(nèi)部的工程設(shè)計(jì)管理辦法，選擇過(guò)硬的設(shè)計(jì)單位，落實(shí)設(shè)計(jì)方案評(píng)審制度，對(duì)設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的各種可能性進(jìn)行預(yù)判和論證分析，減少設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)。

　　②嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，擬定設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定實(shí)施內(nèi)部審圖制度將圖紙的錯(cuò)漏、碰、缺情況在施工前解決。

　　③設(shè)備選型、工藝設(shè)計(jì)優(yōu)選當(dāng)前行業(yè)安全運(yùn)行設(shè)備和方式，在此基礎(chǔ)上，探索更先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和工藝，保證項(xiàng)目方案安全可靠以及水平先進(jìn)。

　　建設(shè)單位

　　設(shè)計(jì)單位、南方電網(wǎng)公司

　　4

　　實(shí)施運(yùn)營(yíng)階段

　　生態(tài)環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)

　　①加強(qiáng)施工管理，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)度高的施工單位；

　　②嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施；

　　③對(duì)采購(gòu)設(shè)備提出限制噪聲要求，降低購(gòu)置設(shè)備容量，增加采購(gòu)數(shù)量，降低設(shè)備噪聲震動(dòng)聲級(jí)，閑置不用的設(shè)備立即關(guān)閉；加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保持潤(rùn)滑、緊固部件、平穩(wěn)安放，減少運(yùn)行振動(dòng)噪聲，有條件的可使用減振機(jī)座，降低噪聲；合理安排設(shè)備位置，高噪聲設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離敏感點(diǎn)布置；對(duì)變壓器、逆變器等噪聲設(shè)備隔聲措施要使其噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T 50087-2013)的要求；

　　④變電站采用室內(nèi)布置，并在變壓器周圍設(shè)置隔音墻，選用磚石料、混凝土、木材、金屬、輕型多孔吸聲復(fù)合材料建造；

　　⑤選用透光率高的多晶硅電池組件，減少光伏陣列的反射光，建設(shè)防護(hù)林隔離帶，提高防護(hù)林遮擋放射光的能力；

　　⑥加強(qiáng)與周邊村民的溝通，及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題。

　　建設(shè)單位

　　施工單位、遂溪縣住建局、環(huán)保局、維穩(wěn)辦、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建新鎮(zhèn)和城月鎮(zhèn)人民政府

　　5

　　運(yùn)營(yíng)階段

　　電磁輻射風(fēng)險(xiǎn)

　　①中控室的布置位置遠(yuǎn)離強(qiáng)電磁場(chǎng)區(qū)，并在室內(nèi)采取屏蔽防靜電措施；

　　②在產(chǎn)生電磁輻射的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置警示，防止人員長(zhǎng)時(shí)間滯留，并應(yīng)對(duì)這些設(shè)備、設(shè)施加設(shè)屏蔽設(shè)施；

　　③選用滿足防護(hù)微波輻射要求的產(chǎn)品；  

　　④采用低輻射、低能耗顯示器，以減少電磁輻射對(duì)運(yùn)行人員的傷害；  

　　⑤對(duì)電場(chǎng)的電氣設(shè)備進(jìn)行合理布局，保證導(dǎo)體和電氣設(shè)備安全距離，選用具有抗干擾能力的設(shè)備，設(shè)置防雷接地保護(hù)裝置，選用帶屏蔽層的電纜，屏蔽層接地等，將能有效地降低無(wú)線電干擾；

　　⑥盡可能將變電站建設(shè)在西北遠(yuǎn)離溪伯路村居民點(diǎn)，增大距離，盡可能保證在300米的距離范圍外，逆變器等設(shè)備盡量往距離居民點(diǎn)遠(yuǎn)處設(shè)立，提高保護(hù)安全性。

　　建設(shè)單位

　　遂溪縣相關(guān)職能部門

　　6

　　實(shí)施階段

　　項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)

　　①開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針；

　　②項(xiàng)目的建設(shè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的各種質(zhì)量管理文件、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想；

　　③加強(qiáng)對(duì)設(shè)備以及管線的巡檢工作，定期維護(hù)，及時(shí)更換修復(fù)受損設(shè)備及管線，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。同時(shí)制定天氣災(zāi)害工作預(yù)案；

　　④要加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電組件的管理，針對(duì)臺(tái)風(fēng)、雷暴等氣象災(zāi)害制定相應(yīng)的工作預(yù)案，防止發(fā)生衍生災(zāi)害。

　　建設(shè)單位

　　施工單位、遂溪縣相關(guān)職能部門

　　7

　　全過(guò)程

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理體系缺失引起的風(fēng)險(xiǎn)

　　建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

　　遂溪縣維穩(wěn)辦

　　遂溪縣相關(guān)職能部門、建新鎮(zhèn)和城月鎮(zhèn)各政府部門、官田水庫(kù)管理處、各村委

　　8

　　實(shí)施階段

　　對(duì)周邊交通的影響

　　①制定合理施工方案，降低對(duì)交通的影響；

　　②配合交通管理部門制定合理的交通疏導(dǎo)方案。

　　施工單位

　　建設(shè)單位，遂溪縣相關(guān)職能部門

　　9

　　實(shí)施運(yùn)營(yíng)階段

　　安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)

　　①建設(shè)期間，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范，為全體施工人員根據(jù)工種需要配備齊全有效的勞保用品，加強(qiáng)安全管理及監(jiān)督，落實(shí)工作票及監(jiān)督人制度。加強(qiáng)安全教育工作；

　　②應(yīng)緊密聯(lián)系和依靠項(xiàng)目區(qū)域各級(jí)公安部門及相關(guān)村委，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，加強(qiáng)對(duì)施工人員的法制教育和管理，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣、宗教信仰和風(fēng)俗特點(diǎn)；

　　③項(xiàng)目所在地各級(jí)公安部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理和社會(huì)治安管理工作，打擊違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造良好的治安環(huán)境。針對(duì)本項(xiàng)目涉及外來(lái)人員較多，情況較為復(fù)雜的客觀實(shí)際，相關(guān)人員要切實(shí)做好務(wù)工人員摸底工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口的登記管理，最大可能避免不利于穩(wěn)定的因素出現(xiàn)；

　　④項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工期的治安保障工作，突發(fā)事件一旦發(fā)生或出現(xiàn)發(fā)生的苗頭，各方力量和人員都能立刻投入到位，各司其職，有條不紊的開(kāi)展工作；涉事單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問(wèn)題盡量現(xiàn)場(chǎng)給予答復(fù)，確保事態(tài)穩(wěn)定，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)；

　　⑤運(yùn)營(yíng)期間，要加強(qiáng)作業(yè)人員的輻射防護(hù)，合理劃分區(qū)塊，實(shí)施專人對(duì)接負(fù)責(zé)，運(yùn)維協(xié)調(diào)，開(kāi)展定期、不定期運(yùn)維巡查，及時(shí)清理雜物和對(duì)損壞組件進(jìn)行維修，防止設(shè)備維護(hù)不到位造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)安全警示系統(tǒng)，在項(xiàng)目區(qū)域要設(shè)置警示牌，安排專人負(fù)責(zé)看守及巡邏，告示居民遠(yuǎn)離項(xiàng)目設(shè)備，防止電磁輻射；設(shè)立廣播站、監(jiān)控系統(tǒng)及應(yīng)急救援設(shè)備。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作預(yù)案，部署工作并落實(shí)相關(guān)人員及責(zé)任，定期組織學(xué)習(xí)。

　　建設(shè)單位

　　施工單位、遂溪縣公安局等相關(guān)職能部門

　　10

　　全過(guò)程

　　群眾異議及訴求

　　①在開(kāi)工建設(shè)前加強(qiáng)與村民、官田水庫(kù)管理處、政府的溝通協(xié)調(diào)，取得大家一致意見(jiàn)；

　　②依據(jù)法律、政策進(jìn)行充分合理解釋，取得大部分群眾的理解和支持。

　　建設(shè)單位

　　遂溪縣相關(guān)職能部門，施工單位、建新鎮(zhèn)和城月鎮(zhèn)人民政府、各村委