【遂城所】遂城市場(chǎng)監(jiān)督管理所探索實(shí)踐“并行受理,并聯(lián)審批”初見(jiàn)成效
為全面建立準(zhǔn)入便捷,審批有序,監(jiān)管聯(lián)動(dòng),信用約束的市場(chǎng)主體登記制度體系,進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記審批流程,推動(dòng)商事制度改革。遂城市場(chǎng)監(jiān)督管理所在日常登記工作中大膽探索,在市、縣相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)下,試行“并行辦理,并聯(lián)審批”的許可工作模式。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),正確把握政策導(dǎo)向。體制改革后,工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等多個(gè)部門(mén)職能合并,這就意味著工作人員要掌握的法律法規(guī)知識(shí)更多更廣,基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所許可業(yè)務(wù)包含個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記,100㎡以下食品經(jīng)營(yíng)許可,50㎡以下小餐飲備案。涉及的法律法規(guī)有《個(gè)體工商戶條例》、《個(gè)體工商戶登記管理辦法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》(試行)、《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于50㎡(含50㎡)以下小餐飲審批改備案試點(diǎn)工作規(guī)定》等等。為了更快更準(zhǔn)地掌握相關(guān)的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí),登記人員采取業(yè)余自學(xué)與積極參加縣局組織的集中培訓(xùn)相結(jié)合,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際工作,探索高效便民的行政審批模式。
二、印制辦事指南,簡(jiǎn)化辦事流程。多部門(mén)職能合并后,遂城所整合原各部門(mén)的辦事指南和服務(wù)承諾,按照便民、高效原則,重新整理印制辦事指南,更簡(jiǎn)化、更具體、更明確地載明許可流程,辦結(jié)時(shí)限等。
三、提前介入,加強(qiáng)指導(dǎo)。為了更準(zhǔn)確掌握轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,遂城所監(jiān)管人員穿街過(guò)巷,在轄區(qū)居委的協(xié)助下、逐戶排查和梳理轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)情況,通過(guò)上門(mén)走訪和組織從業(yè)人員培訓(xùn)等形式,提前介入,有針對(duì)性地宣傳食品經(jīng)營(yíng)許可和小餐飲備案相關(guān)法律法規(guī)政策,使其熟悉政策,按要求辦理許可和備案,指導(dǎo)和協(xié)助其設(shè)計(jì)和優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和餐飲加工布局流程,降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
四、并行辦理,并聯(lián)審批。體制改革后,按照先照后證程序,食品經(jīng)營(yíng)戶要在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)先申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再向同一部門(mén)申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證,這樣既浪費(fèi)辦事群眾時(shí)間,又給經(jīng)營(yíng)者和發(fā)證部門(mén)帶來(lái)很多后續(xù)問(wèn)題。為了簡(jiǎn)化辦事流程,實(shí)現(xiàn)“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”和“許可證”的有機(jī)整合,節(jié)約群眾的辦事時(shí)間,減少證照載體,提高行政效能。遂城市場(chǎng)監(jiān)督管理所對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶在申請(qǐng)辦理個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記時(shí),同時(shí)申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證或小餐飲備案。提交相關(guān)證照的申請(qǐng)材料齊全的,并行辦理,依法審查,并聯(lián)審批,統(tǒng)一發(fā)放許可證照,做到集約高效辦理證照許可。
通過(guò)四個(gè)多月實(shí)踐,這項(xiàng)工作對(duì)于大力提高服務(wù)效能,簡(jiǎn)化手續(xù)流程,激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用。