各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

　　《湛江市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

　　湛江市人民政府辦公室

　　2019年3月22日

　　湛江市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省政府關(guān)于加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度工作部署，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案的通知》（粵府辦［2018］51號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以服務(wù)企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，圍繞依申請辦理的行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決和公共服務(wù)等直接面向企業(yè)和群眾的6類政務(wù)服務(wù)事項，統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位和深層次變革，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，切實解決影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的辦事和營商環(huán)境。力爭2020年底前，在政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面實現(xiàn)4個100%，推動我市政務(wù)服務(wù)水平有質(zhì)的提升，努力打造人民滿意的政府。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。

　　1.大力推行“馬上辦”。

　　工作重點：進(jìn)駐實體政務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項，要大力推行馬上辦理、當(dāng)場辦結(jié)、立等可取，減少企業(yè)和群眾到現(xiàn)場辦事等候時間。

　　時間要求：2018年底前，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項，力爭即辦比例達(dá)1/4；2020年底前，力爭達(dá)到1/2，簡易事項實現(xiàn)100%即來即辦。

　　工作進(jìn)度：2019年6月底前，市級政務(wù)服務(wù)實施單位將梳理的自然人現(xiàn)場辦理事項報市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)將本轄區(qū)梳理的自然人現(xiàn)場辦理事項報市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。2019年底前，各政務(wù)服務(wù)實施單位完成梳理事項的即時辦理。2020年底前，全面實行“馬上辦”。

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市政府行政服務(wù)中心、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）牽頭，市、縣（市、區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)實施單位配合。

　　2.優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”。

　　工作重點：堅持政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外，推動線上線下深度融合，以數(shù)據(jù)共享為核心，不斷提升跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同能力，推動面向市場主體和群眾的政務(wù)服務(wù)事項公開、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，深入推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”，推動全市各級政務(wù)服務(wù)事項納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理。

　　時間要求：2018年底前，市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦理率達(dá)到60%以上；2020年底前，市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦理率達(dá)到100%。

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）牽頭，市、縣（市、區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)實施單位配合。

　　3.積極推行“就近辦”。

　　工作重點：依托縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)平臺和基層公共服務(wù)平臺，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。

　　時間要求：2018年底前，面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項，實現(xiàn)50%以上可在就近的實體大廳申辦；2020年底前，力爭實現(xiàn)100%可在就近的實體大廳申辦。

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市政府行政服務(wù)中心、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）牽頭，市、縣（市、區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)實施單位配合。

　　4.全面推行“一次辦”。

　　工作重點：凡符合法定受理條件、申報材料齊全的政務(wù)服務(wù)事項，原則上要一次辦結(jié)；辦理過程中需要現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證認(rèn)證的，實行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時辦結(jié)。

　　時間要求：2018年底前，市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項力爭實現(xiàn)60%以上“最多跑一次”；2020年底前，市、縣（市、區(qū)）級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100%“最多跑一次”。

　　工作進(jìn)度：2019年6月底前，市直政務(wù)服務(wù)實施單位按要求將本部門一次辦結(jié)的事項梳理完畢后報市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)將本轄區(qū)各政務(wù)服務(wù)實施單位一次辦結(jié)的事項梳理統(tǒng)計后報市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。2019年底前，各政務(wù)服務(wù)實施單位完成梳理事項的一次辦理。2020年底前市、縣（市、區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100%“最多跑一次”。

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市、縣（市、區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)實施單位配合。

　　5.公布“四辦”事項目錄。

　　工作重點：市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各級行政服務(wù)中心對照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)自身實際確定具體事項，編制政務(wù)服務(wù)事項實施清單，成熟一批、錄入一批、自主發(fā)布、動態(tài)管理。各政務(wù)服務(wù)實施部門錄入并發(fā)布的“四辦”審批服務(wù)目錄，以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為載體集中展示、實時更新，各行政服務(wù)中心要在本實體大廳大力推行“四辦”。

　　時間要求：2019年底前，實現(xiàn)“四辦”事項在全市各部門全覆蓋。

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市政府行政服務(wù)中心牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　（二）深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　6.開展“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作。

　　工作重點：相關(guān)部門要結(jié)合機構(gòu)改革對審批服務(wù)事項進(jìn)行重新梳理，做好調(diào)整后審批服務(wù)事項的“十統(tǒng)一”審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各政務(wù)服務(wù)實施單位要加強對“十統(tǒng)一”審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的日常動態(tài)管理，做到審批服務(wù)事項變動1個就即時修改1個，不能因機構(gòu)改革影響企業(yè)、群眾辦事。

　　時間要求：2019年6月底前，完成審批服務(wù)事項的重新梳理工作；2019年底前，完成“十統(tǒng)一”審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　7.建立完善標(biāo)準(zhǔn)運行評價機制。

　　工作重點：配合省做好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)效能監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。

　　時間要求：2020年底前，配合省實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級網(wǎng)上效能監(jiān)督全覆蓋。對各部門政務(wù)服務(wù)事項運行情況、異常情況、效能投訴、業(yè)務(wù)咨詢等進(jìn)行實時監(jiān)測，將超時辦結(jié)等異常情況對社會公告。利用效能監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，2020年底前，建立健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)運行評價和指標(biāo)體系，對政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)行評價，探索開展即時評價。

　　責(zé)任單位：市委編辦、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭。

　　（三）堅持開展“減證便民”行動。

　　8.取消奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。

　　工作重點：全面清理各部門實施的證明事項，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的一律取消。

　　時間要求：2018年底前，完成我市自行設(shè)定的證明事項清理工作。需要修改、廢止地方性法規(guī)、政府規(guī)章或規(guī)范性文件的，按照法定程序予以修改、廢止。

　　責(zé)任單位：市司法局牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　9.實行證明事項清單管理制度。

　　工作重點：確需保留實施的證明事項，對外公布清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴(yán)格實行清單管理。對保留的證明事項，持續(xù)改進(jìn)審批服務(wù)方式，加強部門、地區(qū)之間的互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證。未納入保留證明事項清單的，各部門不得擅自要求自然人、法人和其他組織提供。

　　時間要求：2019年6月底前，以市為單位公布本地區(qū)設(shè)定的保留證明事項清單。

　　責(zé)任單位：市司法局牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　（四）大力推行審批服務(wù)集中辦理。

　　10.完善綜合窗口政務(wù)服務(wù)模式。

　　工作重點：持續(xù)完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的業(yè)務(wù)動作模式，推動更多政務(wù)事項進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口，并延伸到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、自助服務(wù)終端，實行“一窗通辦”。根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣，不斷調(diào)整優(yōu)化綜合窗口設(shè)置。

　　時間要求：2020年底前，形成全市網(wǎng)上辦事、實體辦事、自助辦事，線上線下功能互補、無縫銜接的集成融合政務(wù)服務(wù)新格局。

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市政府行政服務(wù)中心牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　11.整合優(yōu)化審批服務(wù)機構(gòu)和職責(zé)。

　　工作重點：持續(xù)優(yōu)化政府部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能設(shè)置，推進(jìn)一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一個部門的政務(wù)服務(wù)事項原則上向一個科（股）室集中。支持有條件的縣（市）和開發(fā)區(qū)設(shè)立行政審批局，實行“一枚章管審批”。

　　時間要求：2020年底前完成。

　　責(zé)任單位：市委編辦牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　12.建立健全審批服務(wù)與監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

　　工作重點：按照權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強化落實監(jiān)管責(zé)任，健全工作會商、聯(lián)合核驗、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機制。

　　時間要求：2020年底前，基本健全市縣審批服務(wù)部門與同級監(jiān)管部門及上下級部門間的工作協(xié)調(diào)配合機制。

　　責(zé)任單位：市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)。市直各政務(wù)服務(wù)實施單位負(fù)責(zé)建立健全本部門及所屬部門審批服務(wù)與監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)建立健全本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)與監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

　　（五）著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。

　　13. 建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)。

　　工作重點：整合市級各部門信息建設(shè)資金、資源和管理職能，建立統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，統(tǒng)籌管理市級政務(wù)服務(wù)并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府（管委會）政務(wù)服務(wù)工作。

　　時間要求：2019年底前，配合省實現(xiàn)全省的“一平臺、一張網(wǎng)、一個庫”。

　　責(zé)任單位：市委編辦、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭。市委編辦負(fù)責(zé)機構(gòu)職能的整合，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)相關(guān)職能的實施。

　　14.整合各類政務(wù)信息系統(tǒng)。

　　工作重點：全面清理市直各部門已建、在建政務(wù)信息系統(tǒng)。除有特殊保密要求外，各部門原則上不再單獨建設(shè)審批服務(wù)業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)。

　　時間要求：2018年底前，分批分階段完成系統(tǒng)的接管工作。

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　15.促進(jìn)各類政務(wù)信息聯(lián)通共用。

　　工作重點：建成統(tǒng)一安全的“數(shù)字政府”政務(wù)服務(wù)平臺。完善政務(wù)信息資源共享交換體系。推動我市政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入省數(shù)據(jù)共享交換平臺。

　　時間要求：2019年底前完成。

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位配合。

　　16.提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。

　　工作重點及時間要求：2018年底前，全面推廣“粵省事”辦事平臺，實現(xiàn)“粵省事”便民服務(wù)項目超過250項，基本覆蓋群眾日常所需的高頻服務(wù)領(lǐng)域。2019年底前，建成電子證照庫，加快推廣電子證照、電子檔案和電子印章應(yīng)用。探索開展智能審批，提供網(wǎng)上辦事過程智能在線咨詢、關(guān)聯(lián)信息主動推送等業(yè)務(wù)；推進(jìn)市民個人網(wǎng)頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)；建成統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報平臺。以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動化為重點，把實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　（六）創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式。

　　17.推進(jìn)開辦企業(yè)便利化。

　　工作重點：在全市推開“證照分離”，扎實推進(jìn)“照后減證”。全面推行企業(yè)名稱自主申報服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶備案、申領(lǐng)發(fā)票等服務(wù)。

　　時間要求：2018年底前，將全市開辦時間整體壓縮至5個工作日內(nèi)。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、人民銀行湛江分行配合。

　　18.提升不動產(chǎn)登記便利度。

　　工作重點：全面開展不動產(chǎn)登記能力和作風(fēng)建設(shè)“雙提升”行動。推行不動產(chǎn)交易登記繳稅“一窗受理、信息推送、并聯(lián)審批”，優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)只需提交一套申請材料。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，全面推行快遞寄證業(yè)務(wù)等便民服務(wù)舉措，探索群眾辦理登記“零跑動”。

　　時間要求：2018年底前，實現(xiàn)抵押登記3個工作日內(nèi)、一般登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　責(zé)任單位：市自然資源局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局配合。

　　19.優(yōu)化企業(yè)投資項目審批服務(wù)。

　　工作重點：制定企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案，實行審批事項分類改革、審批項目分類管理，精簡審批服務(wù)事項，再造審批服務(wù)流程，改革審批服務(wù)方式，將投資項目開工前政府審批時間壓減1/2以上。開展承諾制改革，實施區(qū)域評價，推進(jìn)“一庫一平臺”建設(shè)，推動投資項目在一個平臺并聯(lián)辦理。在工作建設(shè)項目領(lǐng)域推行建設(shè)、消防、人防施工圖聯(lián)合審查。

　　時間要求：2019年，使用省統(tǒng)建的施工圖設(shè)計文件電子審圖系統(tǒng)，推行網(wǎng)上聯(lián)合審圖。依托省建設(shè)工程檢測監(jiān)管服務(wù)平臺加強對建設(shè)工程檢測機構(gòu)、人員、設(shè)備及檢測活動的監(jiān)管，為檢測行業(yè)提供檢測機構(gòu)和檢測從業(yè)人員等信息查詢服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市委軍民融合辦、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市政府行政服務(wù)中心、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　20.鼓勵探索更多便利化舉措。

　　工作重點：深入推進(jìn)居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務(wù)事項互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。推行網(wǎng)上全天候在線申請。推廣容缺后補、綠色通道、首席服務(wù)官和數(shù)字化審圖、告知承諾、快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對一專辦等多種服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平。對面向自然人的量大面廣事項，要利用銀行、郵政等網(wǎng)點實現(xiàn)服務(wù)端口前移。在交通不便、居住分散、留守老人多的農(nóng)村地區(qū)，積極開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點，加快完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

　　工時間要求：長期推進(jìn)。

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　（七）深化行政審批中介服務(wù)改革。

　　21.全面清理審批中介服務(wù)事項及收費。

　　工作重點及時間要求：2018年底前，全面取消沒有法定依據(jù)的行政中介服務(wù)事項，公開政府部門實施審批過程中保留的行政審批中介服務(wù)事項清單，實行政府定價管理的行政審批服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市公共資源交易中心牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　22.加快推進(jìn)中介服務(wù)機構(gòu)與主管部門脫鉤。

　　工作重點：審批部門所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會商會及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門審批相關(guān)的中介服務(wù)。

　　時間要求：市縣兩級審批部門所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會商會及其舉辦的企業(yè)，原則上于2019年3月底前實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。

　　責(zé)任單位：市委編辦、市民政局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，市直各行政審批實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　23.開展中介服務(wù)市場準(zhǔn)入公平競爭審查。

　　工作重點：對導(dǎo)致壟斷的行業(yè)政策進(jìn)行合法性合理性審查清理。嚴(yán)禁限額管理中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。政府部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由部門支付并納入部門預(yù)算。

　　時間要求：2020年底前，各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性和部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，市司法局、市財政局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　24.配合省建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市。

　　工作重點：充分運用全省統(tǒng)一“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，進(jìn)行建設(shè)。

　　時間要求：2018年底前，配合省建成全省性網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺，實現(xiàn)“一地入駐，全省通行”，為各類業(yè)主購買中介服務(wù)提供“公平、公開、公正”的交易平臺。2019年底前，配合省建立健全以信用監(jiān)管為核心的中介服務(wù)超市監(jiān)管體系，實現(xiàn)全省“一處失信，處處受限”。

　　責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局、市財政局、市公共資源交易中心牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　（八）切實加強事中事后監(jiān)管。

　　25. 建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制。

　　工作重點：加快推廣信用信息在行政管理領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　時間要求：2019年底前，探索建立信用約束向失信企業(yè)的法定代表人、股東和高級管理人員等自然人延伸制度。按照國家統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時認(rèn)定我市紅黑名單，并依托省公共信用信息平臺進(jìn)行公開，實施聯(lián)合獎懲。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市直各市場監(jiān)管職能單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　26.建設(shè)全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺。

　　工作重點及時間要求：2018年底前，配合省建成統(tǒng)一、規(guī)范、共享、聯(lián)動的“1+5”市場監(jiān)管信息平臺（“1”是指市場監(jiān)管信息總平臺，“5”是指市場準(zhǔn)入系統(tǒng)、市場行為監(jiān)管系統(tǒng)、消費維權(quán)投訴與經(jīng)濟違法行為監(jiān)管系統(tǒng)、食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)），連通省直部門及我市現(xiàn)有綜合監(jiān)管平臺，為證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動、執(zhí)法協(xié)同提供支撐。推動實現(xiàn)各市場監(jiān)管職能部門、涉企行政審批部門、行業(yè)主管部門之間的信息實時傳遞、無障礙交換、統(tǒng)一歸集公示。建立信息對接、認(rèn)領(lǐng)、反饋的通報制度，將各審批部門認(rèn)領(lǐng)企業(yè)信息率納入績效考核范圍。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　27.實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

　　工作重點：建立健全“一單兩庫一細(xì)則”，實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開。每年政府開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)達(dá)到該年度總抽查的10%以上。

　　時間要求：2018年底前，推行跨部門聯(lián)合抽查機制。

　　責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局牽頭，市直各市場監(jiān)管職能單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　28. 深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。

　　工作重點：統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對集中行政處罰權(quán)。

　　時間要求：2020年底前，按照減少層次，整合隊伍、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊伍種類，合理配置執(zhí)法力量，進(jìn)一步推動力量下沉、重心下移，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。

　　責(zé)任單位：市委編辦牽頭，市直各行政執(zhí)法單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　29. 推進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法。

　　工作重點：推動落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。

　　時間要求：長期推進(jìn)。

　　責(zé)任單位：市司法局牽頭，市直各行政執(zhí)法單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　30. 進(jìn)一步創(chuàng)新政府監(jiān)管模式。

　　工作重點：積極探索開展智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡約性。

　　時間要求：長期推進(jìn)。

　　責(zé)任單位：市各市場監(jiān)管職能單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各單位要高度重視，切實把推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作列入重要的議事日程，建立政府主抓、部門負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督問責(zé)工作機制。配強業(yè)務(wù)、技術(shù)和組織管理力量，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好落實，確保各項措施落到實處。努力改善我市營商環(huán)境，提升我市政務(wù)服務(wù)水平。

　　（二）完善體制機制。建立健全全市政務(wù)服務(wù)管理體系，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局作為市級政務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌管理機構(gòu)，要加強力量配備，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)全市各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)及其他管理機構(gòu)開展工作。要結(jié)合機構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)審批服務(wù)便民化，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，進(jìn)一步整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的力量和職能，綜合設(shè)置機構(gòu)。

　　（三）上下聯(lián)動，迅速推進(jìn)。全市各級政府、各有關(guān)部門要加強橫向的協(xié)調(diào)配合、縱向的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作保障。各責(zé)任單位要結(jié)合機構(gòu)改革和職能調(diào)整，及時對所承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行梳理，主動做好銜接，防止工作斷檔和推諉扯皮。對2018年底前應(yīng)完成但實際未完成的工作，各責(zé)任單位要認(rèn)真查擺原因，制定有力措施繼續(xù)推進(jìn)落實。

　　（四）抓好工作落實。牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織落實。各相關(guān)單位要對照任務(wù)分解表制訂具體、可操作性強的實施方案，明確工作目標(biāo)、工作措施、工作進(jìn)度，將改革任務(wù)清單化、項目化，細(xì)化施工圖、時間表、責(zé)任鏈。要站在建設(shè)人民滿意型政府的高度，改進(jìn)工作作風(fēng)，克服“管卡壓”、“推繞拖”、官僚主義和部門本位主義等“四風(fēng)”新表現(xiàn)形式。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要定期檢查，并及時將工作進(jìn)展情況報告市政府；對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的單位，將按規(guī)定通報或問責(zé)。