12月25日，在十三屆全國人大常委會第十五次會議上，《國務(wù)院關(guān)于加強社會保障體系建設(shè)助力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)推進社會救助工作情況的報告》提交審議。《報告》顯示，我國社會救助制度政策的健全完善，財政投入的持續(xù)增加，有力保障了困難群眾的基本生活，進一步提升了社會救助兜底保障水平。

      《報告》顯示，最低生活保障方面，截至今年9月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4283萬人，城市低保平均標準為617元/人·月，較2013年增長65%；農(nóng)村低保平均標準為5247元/人·年，較2013年增長116%。城鄉(xiāng)低保標準差距逐步縮小，由2013年的1.8∶1縮小到現(xiàn)在的1.4∶1。今年1月～9月，累計支出資金1164.7億元。

       特困人員救助供養(yǎng)方面，截至今年9月底，全國共有471萬城鄉(xiāng)特困人員納入供養(yǎng)范圍，城市特困人員基本生活平均標準為9675元/年，農(nóng)村為7296元/年，分別較2017年增長16.7%和15.4%；照料護理標準依據(jù)生活自理能力和服務(wù)需求分檔確定。今年1月～9月，累計支出資金270.6億元。

       受災(zāi)人員救助方面，災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期生活救助等救助項目的中央財政補助標準大幅提高。2018年以來，針對青海、江西、廣東等地自然災(zāi)害，啟動國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)35次，安排下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害救災(zāi)資金98.96億元。

       醫(yī)療救助方面，截至今年9月底，全國共實施醫(yī)療救助1.23億人次，支出資金363.2億元，次均住院和門診救助水平分別達到1117元和82元。今年1月～6月，全國累計對2.8萬人實施疾病應(yīng)急救助，向醫(yī)療機構(gòu)撥付急救費用1.5億元。

       針對社會救助政策還需進一步統(tǒng)籌、社會救助兜底保障還不夠充分等問題，《報告》提出，下一步，要研究制訂社會救助綜合改革方案，加強社會救助制度頂層設(shè)計。聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。以基本生活救助、專項救助和急難救助為主體，社會力量參與為補充，建立健全分層分類的梯度救助制度體系。對低收入家庭和剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的支出型貧困家庭，根據(jù)實際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項救助或其他必要的救助措施。建立健全社會救助標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)居民人均消費支出或人均可支配收入等因素測算標準。（首席記者葉龍杰）