【案情簡介】

　　2021 年 4 月 2 日，遂溪縣應(yīng)急管理部門執(zhí)法人員在開展清明節(jié)前全縣煙花爆竹旺季安全執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)徐某在一副食店內(nèi)擺賣煙花爆竹73件。經(jīng)查，徐某未能提供《營業(yè)執(zhí)照》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，存在未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的行為。為查清事實(shí)，遂溪縣應(yīng)急管理局于4月6日對(duì)徐某該違法行為進(jìn)行立案。經(jīng)調(diào)查，徐某未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹情況屬實(shí)。

　　【案件分析及結(jié)論】

　　1.案件分析：徐某對(duì)煙花爆竹屬性和危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)為擺賣的量少，又是短期行為，危險(xiǎn)性不大，抱著僥幸心理，在未取得相關(guān)證照的情況下，擅自銷售危險(xiǎn)物品。

　　2.案件結(jié)論：徐某未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的行為違反了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條第二款的規(guī)定，違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。鑒于徐某初犯，未有售出煙花爆竹并積極配執(zhí)法人員的調(diào)查，沒有對(duì)社會(huì)造成不良影響，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第一款和《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則(試行)》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第31號(hào))第十四條第二項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令徐某停止非法經(jīng)營煙花爆竹活動(dòng)，沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹，并處人民幣 20000 元（貳萬元整）罰款的行政處罰。

　　【法律索引】

　　1.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條第二款的規(guī)定：未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。

　　2.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定：對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。

　　【案件啟示】

　　煙花爆竹屬于危險(xiǎn)物品，國家對(duì)煙花爆竹的經(jīng)營實(shí)行許可證制度，未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營煙花爆竹。煙花爆竹零售經(jīng)營對(duì)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力有比較嚴(yán)格的要求，對(duì)安全儲(chǔ)存也有規(guī)范要求。應(yīng)急管理部門通過對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的違法行為進(jìn)行行政處罰，有利于推動(dòng)、倒逼經(jīng)營者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效維護(hù)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的權(quán)威，起到“查處一個(gè)、震懾一批、教育一片”的效果。