實(shí)行40多年,遂溪縣樂(lè)民鎮(zhèn)馬屋寮村“小工分”撬動(dòng)鄉(xiāng)村“大治理”
3月中旬春花盛開(kāi),空曠的村文化廣場(chǎng)上,偶爾會(huì)有幾位年過(guò)六旬的老人拿著掃帚清掃垃圾。
“不白干,出工半天就能拿到5個(gè)工分,可以抵錢(qián)。”村民方康祥樂(lè)呵呵地介紹起村里的“工分制”。
今年正月初二,馬屋寮村村民集中交領(lǐng)工分錢(qián)。受訪者供圖
離方康祥不遠(yuǎn)處,有一棟高大的村文化樓。一樓大堂面積100多平方米,兼具舞臺(tái)、主席臺(tái)功能。緊靠上二樓臺(tái)階處,幾塊大展板一字排開(kāi),貼滿(mǎn)了紅紙黑字的各類(lèi)榜單、收支表。其中最密的是馬屋寮村2023年人口工分統(tǒng)計(jì)表。
這項(xiàng)執(zhí)行了40多年的村規(guī)民約,近年在黨建引領(lǐng)的加持下,深深嵌入馬屋寮村的鄉(xiāng)村振興工作中。每年的工分表,既是村民們的榮耀表,也是村民們參與鄉(xiāng)村自治的監(jiān)督表。2023年,馬屋寮村“工分制”基層治理模式被評(píng)為2023遂溪縣“十大社會(huì)治理優(yōu)秀案例”。
約定俗成戶(hù)戶(hù)遵守
公布表上工分結(jié)余排第一位的村民朱勝一家,在今年農(nóng)歷正月初二領(lǐng)到了1292元的補(bǔ)貼款,被同村人稱(chēng)為“工分達(dá)人”。
“一個(gè)工分可以抵2元錢(qián)。我們家有7口人,義務(wù)工分是84分,總工分有730分,除去義務(wù)完成的還有646分。”朱勝笑著說(shuō),錢(qián)雖然不多,但是全家都很高興,非常有成就感。
每年正月初二集中聚會(huì),結(jié)算、公布上一年全體村民工分完成情況,是馬屋寮村人約定俗成的規(guī)矩。在1981年剛啟用工分制時(shí),每分可抵的金額只有1分錢(qián)。
“那時(shí)物價(jià)低,大家收入也不高。”馬屋寮村村民小組長(zhǎng)方珍保已年過(guò)六旬,對(duì)工分制度的制定和實(shí)行仍記憶猶新。“土地承包到戶(hù)前實(shí)行生產(chǎn)隊(duì)制,那時(shí)就有工分制了。大家出工種地、積肥、養(yǎng)牛等,只要參加勞動(dòng)就有工分。每戶(hù)的工分積攢起來(lái),到生產(chǎn)隊(duì)有收成了,就按工分來(lái)分糧、油、布、糖等生活物資。”
馬屋寮村村民在農(nóng)田里參與水渠清理?yè)Q取工分。吳東俊 攝
土地承包到戶(hù)后,村民們的生產(chǎn)積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái),但村里的一些公共事務(wù),如村容村貌保持、水利設(shè)施建設(shè)等,慢慢變得缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,更缺乏人員參與。村里幾經(jīng)商議后集體決定啟用新工分制。
“新的工分制按戶(hù)籍人口平攤,老人小孩也都要計(jì)算在內(nèi)。每人出工半天,可以?huà)?分。我們也不會(huì)在每年初就定一個(gè)工分總量,而是根據(jù)這一年大家參與公共勞動(dòng)的總量來(lái)計(jì)算總分,最后再除以戶(hù)籍人口總數(shù),就得出每人上一年應(yīng)該完成的平均分值,也就是義務(wù)工分?jǐn)?shù)。”方康祥長(zhǎng)期擔(dān)任馬屋寮村的計(jì)分員和“收結(jié)賬先生”,他介紹,馬屋寮村的戶(hù)籍人口有900多,去年平均每人的義務(wù)工分?jǐn)?shù)是12分。
制度調(diào)節(jié)下,村民們參與公共勞動(dòng)的積極性顯著提高。除了日常的保潔工作,修水渠、抗臺(tái)風(fēng)等也被納入工分制的考核中。像朱勝一家留守在村里的人,經(jīng)常參與公共勞動(dòng),得分多年底結(jié)算領(lǐng)錢(qián)就多。另一些在外務(wù)工的村民參與公共勞動(dòng)少,到年底一算是負(fù)分,按每分抵算金額交款給村集體,從資金上支持了村里的公共事務(wù),也樂(lè)意接受。
“基本上收支都能平衡。”方康祥說(shuō),也有小部分年份支出大于收入,就需要從村集體收入中拿出資金來(lái)補(bǔ)貼,多的一年補(bǔ)了一萬(wàn)多塊。
“村里事”就是“自己事”
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“百千萬(wàn)工程”在遂溪全面鋪開(kāi),馬屋寮村的工分制有了黨建引領(lǐng)的加持,煥發(fā)出新的活力。
“在‘黨建引領(lǐng)+工分制’模式中,鎮(zhèn)黨委、政府是‘掌舵人’,村黨組織是‘帶頭人’,村民小組是‘執(zhí)行人’,村民是‘主體’,旨在以正向激勵(lì)來(lái)凝聚村民、調(diào)動(dòng)村民、激發(fā)村民自治內(nèi)生動(dòng)力,讓群眾從基層治理的‘后備軍’變‘主力軍’。”方珍保介紹,新的機(jī)制完善了內(nèi)部科學(xué)合理循環(huán),培育了人人參與村莊建設(shè)的“主人翁”意識(shí)。
以行動(dòng)換工分,以工分轉(zhuǎn)習(xí)慣,以習(xí)慣化新風(fēng)。如今,馬屋寮村村民向上向善的內(nèi)生動(dòng)力被進(jìn)一步激發(fā),好人好事層出不窮。今年春節(jié)前夕,馬屋寮村黨員發(fā)揮先鋒模范作用,發(fā)動(dòng)30多名黨員自發(fā)籌集2萬(wàn)多元用于村莊美化亮化,為村道兩邊掛上了中國(guó)結(jié),扮靚了家園。
馬屋寮村村民打掃村文化廣場(chǎng)清理垃圾,每人出工半天即可換得5個(gè)工分。吳東俊 攝
“保叔,這是我們年輕人的一點(diǎn)小心意,祝您身體健康,春節(jié)快樂(lè)!”今年2月初,馬屋寮村在外務(wù)工的青年陸續(xù)回到家鄉(xiāng)準(zhǔn)備過(guò)年,集體商量后籌集了1萬(wàn)多元購(gòu)買(mǎi)生活物品,慰問(wèn)五保戶(hù)和困難家庭。
除了慰問(wèn),馬屋寮村的青年、鄉(xiāng)賢們還自發(fā)籌集1.5萬(wàn)多元購(gòu)買(mǎi)比賽獎(jiǎng)品、運(yùn)動(dòng)器材等,在大年初一、年初二時(shí)辦起了第二屆“村運(yùn)會(huì)”。運(yùn)動(dòng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng),拔河比賽、籃球賽、套圈、盲人打鑼、摸石過(guò)河、猩猩跑比賽、車(chē)輪滾滾等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目輪番上演,賽場(chǎng)上加油聲、吶喊聲、歡笑聲、鼓掌聲此起彼伏。
40多年來(lái)一次次的工分兌換,潤(rùn)物無(wú)聲地改變了村民的思想,培養(yǎng)了村民的集體榮譽(yù)感和責(zé)任感。今年正月初二,樂(lè)民鎮(zhèn)人大主席李武在馬屋寮村參加工分制結(jié)算聚會(huì)時(shí),號(hào)召全民參與鄉(xiāng)村綠化建設(shè)。在安埠村黨支部書(shū)記方成聰?shù)膸ь^下,馬屋寮村村民紛紛捐款,共籌集鄉(xiāng)村綠化美化專(zhuān)項(xiàng)資金9300元。在馬屋寮村人看來(lái),“村里事”就是“自己事”。