近日，按照中央文件部署，省委依法治省辦印發(fā)《廣東省開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動的實施意見》和《關于開展2019年法治政府建設示范創(chuàng)建活動的實施方案》，全面啟動廣東省法治政府建設示范創(chuàng)建活動。

據(jù)了解，廣東省法治政府建設示范創(chuàng)建工作起步較早。早在2013年，省政府就在全國率先以政府規(guī)章形式發(fā)布《廣東省法治政府建設指標體系（試行）》，2015年省政府印發(fā)《廣東省創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作方案》，啟動珠三角法治政府示范創(chuàng)建工作。到2018年底形成了一批有質(zhì)量、有特色、示范效應強，在全省乃至全國都具有一定創(chuàng)新性的改革成果，為推動廣東法治政府建設不斷走在全國前列打下了堅實基礎，為本輪法治政府建設“國家標準”的出臺貢獻了廣東智慧、廣東經(jīng)驗。

此輪示范創(chuàng)建活動，在珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)全面鋪開，創(chuàng)建范圍對象包括市縣政府，省直單位、中直駐粵單位，市直和縣直單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）以及司法所五類；創(chuàng)建類型包括綜合示范創(chuàng)建類和單項示范創(chuàng)建類，市縣政府可以申報綜合或單項示范創(chuàng)建單位，其他對象只能申報單項示范創(chuàng)建單位；創(chuàng)建程序則包括自愿申報、初審推薦、綜合評審、實地核查、媒體公示、批準命名等六個步驟，綜合評審包括第三方評估、人民滿意度測評與媒體展示等環(huán)節(jié)。

相比上一輪的珠三角法治政府示范創(chuàng)建，本輪示范創(chuàng)建工作著力破解法治政府建設的兩大難題，突出和培育三大亮點。

破解法治政府建設兩大難題

從往年法治政府建設考評看，廣東法治政府建設領域普遍存在層級和地區(qū)發(fā)展不均衡的問題。從層級差異看，省直、市直單位法治政府建設推進較好，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層一線法治政府建設進展較慢；從地區(qū)差異看，珠三角地區(qū)法治政府建設力度較大，粵東粵西粵北地區(qū)法治政府建設明顯滯后。鑒此，本輪示范創(chuàng)建著力解決層級和地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。

本輪示范創(chuàng)建活動堅持面向基層，將縣鄉(xiāng)政府、市直縣直政府部門納入創(chuàng)建范圍；堅持服務基層，創(chuàng)建指標重點向縣鄉(xiāng)等基層單位傾斜，確保不同類型、不同項目、不同層級尤其是基層單位有一定數(shù)量的示范典型；堅持做強基層，將司法所這一全面推進依法行政的基礎平臺納入示范創(chuàng)建范圍。

兼顧珠三角和粵東粵西粵北經(jīng)濟社會發(fā)展差異，既不搞平均主義，也不搞一刀切。創(chuàng)建名額按照珠三角和粵東粵西粵北區(qū)域劃分，適度向粵東粵西粵北地區(qū)傾斜，分別打造珠三角和粵東粵西粵北地區(qū)法治政府建設標桿，以創(chuàng)建促提升，構(gòu)建各地各部門特別是粵東粵西粵北地區(qū)看得見、夠得著、可比較的示范典型。

突出和培育示范創(chuàng)建三大亮點

1?體現(xiàn)為基層減負導向

嚴格貫徹落實中央減輕基層工作負擔的要求，明確申報采取自愿申報，不強制攤派；要求采取網(wǎng)絡申報方式開展示范創(chuàng)建，減輕材料報送負擔；明令禁止各地級以上市及其縣（市、區(qū)）單獨組織開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動。

2?創(chuàng)新示范創(chuàng)建范圍

由珠三角地區(qū)拓展到全省，由市一級拓寬到省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級。同時，將司法所這一全面推進依法行政的基礎平臺納入示范創(chuàng)建范圍。

3?健全激勵機制

對被授予示范創(chuàng)建單位的，可以按程序提請給予示范創(chuàng)建資金扶持，可以在法治廣東建設考評中和省直機關績效考核依法行政專項中予以加分，可以適度提高省委依法治省先進單位（個人）評選比例和權(quán)重。

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