2021年4月28日，隨著臺(tái)灣老板黃某最后在人民調(diào)解協(xié)議書上簽字確認(rèn)后，這起集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃合同糾紛最終在遂溪縣司法局、建新司法所、建新鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合調(diào)處下得到妥善解決，取得良好的社會(huì)效果和法律效果。這是當(dāng)前遂溪縣司法行政隊(duì)伍開展隊(duì)伍教育整頓、為群眾辦實(shí)事實(shí)踐活動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境整治提升年工作的又一次生動(dòng)實(shí)踐 。

建新鎮(zhèn)調(diào)解員聽取當(dāng)事人意見和訴求

      三方起糾紛：自行協(xié)商無(wú)果，僵持不下

      2021年3月1日，廣東億某農(nóng)業(yè)科技公司（簡(jiǎn)稱“億某公司”）通過政府招標(biāo)平臺(tái)競(jìng)標(biāo)到建新鎮(zhèn)溪北村委會(huì)約700畝的村集體耕地使用經(jīng)營(yíng)權(quán)。而溪北村委會(huì)與原承包方臺(tái)灣老板黃某原先簽訂的合同雖已到期，但在該地塊中尚有63.08畝黃某種植的農(nóng)作物還沒進(jìn)行收割，因無(wú)法清理地面上的附著物，導(dǎo)致溪北村委會(huì)土地使用經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)法流轉(zhuǎn)給億某公司。為此，三方對(duì)歸還土地、延長(zhǎng)租賃期限、租金交付問題多次協(xié)商，但一直僵持不下，遂向建新鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。

      調(diào)委會(huì)介入：大量走訪調(diào)查，摸清癥結(jié)

      建新鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視該土地承包合同糾紛，要求由建新司法所所長(zhǎng)龐彥仕牽頭組成調(diào)解小組迅速展開調(diào)解。鑒于涉案群眾較多，又涉及臺(tái)商在大陸經(jīng)商等特殊情況，調(diào)委會(huì)指派專職調(diào)解員周華等人對(duì)事實(shí)情況開展了大量調(diào)查走訪工作。通過前期調(diào)查了解，梳理出該糾紛形成的焦點(diǎn)主要集中在兩方面：一是黃某覺得自己種植農(nóng)作物（木瓜）正在生長(zhǎng)中，如果現(xiàn)在進(jìn)行清理，將會(huì)面臨嚴(yán)重?fù)p失，希望能夠適當(dāng)延長(zhǎng)租賃期限。二是溪北村委會(huì)無(wú)法按時(shí)清場(chǎng)交付土地將影響億某公司項(xiàng)目進(jìn)度，為此億某公司要求延期繳納租金。

摸清各方癥結(jié)所在后，建新鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)立即組織三方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解員首先告知各方當(dāng)事人調(diào)解紀(jì)律、調(diào)解程序、雙方權(quán)利義務(wù)，確認(rèn)彼此身份后，按調(diào)解程序進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過程中，溪北村委會(huì)村民意見比較大，聲稱臺(tái)商黃某如不及時(shí)清理地上的附著物，后果自負(fù)，讓雙方矛盾糾紛有激化升級(jí)的態(tài)勢(shì)。調(diào)解員考慮到臺(tái)商在大陸發(fā)展，關(guān)乎到兩岸友好協(xié)調(diào)發(fā)展，立即安撫村民等當(dāng)事人情緒。

      多方耐心調(diào)解：提出多種方案，以法釋疑促化解

      在實(shí)際調(diào)解過程中，如能提高三方當(dāng)事人對(duì)該糾紛及相關(guān)政策法律的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要。龐彥仕積極邀請(qǐng)遂溪縣司法局副局長(zhǎng)潘文、駐點(diǎn)溪北村顧問鐘水生律師對(duì)糾紛進(jìn)行分析以及提出多種處理方案。尤其組織鐘水生律師給溪北村村民代表詳細(xì)講解《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《民法典》等法律法規(guī)，通過釋法后，各方當(dāng)事人態(tài)度有所轉(zhuǎn)變。

      4月21日，遂溪縣司法局副局長(zhǎng)潘文、建新司法所長(zhǎng)龐彥仕、駐點(diǎn)溪北村法律顧問鐘水生律師向村民代表講解相關(guān)法律法規(guī)，聽取村民的意見，提出調(diào)解方案。

      經(jīng)過調(diào)解員和法律顧問反復(fù)疏導(dǎo)、勸解，三方當(dāng)事人同意協(xié)商解決糾紛，并對(duì)租賃合同進(jìn)行了適當(dāng)變更和補(bǔ)充：一是億某公司和溪北村委會(huì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)承包期限內(nèi)，合理確定了承包租賃期限，將承包租賃期限分為土地平整期與正常作業(yè)期，并結(jié)合不同期限的實(shí)際情況約定承包金數(shù)額。二是億某公司和黃某根據(jù)農(nóng)作物收成周期另行約定了租賃土地延期期限，將承包的63.08畝土地分為老棚區(qū)約24.58畝（目前正在采摘木瓜棚區(qū)）和新棚區(qū)約38.5畝（目前正在育苗區(qū)），并靈活約定承包期限為11個(gè)月和5個(gè)月。最終在調(diào)解員主持下，通過三方商議，合理浮動(dòng)確定承租費(fèi)用和承包期限，確保了三方當(dāng)事人的最大利益。至此，該起糾紛得到了圓滿的解決，各方當(dāng)事人都對(duì)處理結(jié)果表示滿意。

     本案涉及到臺(tái)商、農(nóng)村集體組織、企業(yè)組織等不同市場(chǎng)主體，處理不好將直接影響遂溪營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定大局。遂溪縣司法局建新司法所通過有條不紊地開展調(diào)解工作，找準(zhǔn)問題突破口和三方共同接受的妥協(xié)點(diǎn)，適時(shí)提出調(diào)解建議和普法宣傳，以法理和情理雙重勸導(dǎo)，最終促成當(dāng)事人各退一步，握手言和，是力促營(yíng)商環(huán)境提升、政法隊(duì)伍提神、為民辦實(shí)事提質(zhì)的一個(gè)縮影。