近日，按照中央文件部署，省委依法治省辦印發(fā)《廣東省開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》和《關(guān)于開展2019年法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的實(shí)施方案》，全面啟動廣東省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。

據(jù)了解，廣東省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作起步較早。早在2013年，省政府就在全國率先以政府規(guī)章形式發(fā)布《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，2015年省政府印發(fā)《廣東省創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作方案》，啟動珠三角法治政府示范創(chuàng)建工作。到2018年底形成了一批有質(zhì)量、有特色、示范效應(yīng)強(qiáng)，在全省乃至全國都具有一定創(chuàng)新性的改革成果，為推動廣東法治政府建設(shè)不斷走在全國前列打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為本輪法治政府建設(shè)“國家標(biāo)準(zhǔn)”的出臺貢獻(xiàn)了廣東智慧、廣東經(jīng)驗(yàn)。

此輪示范創(chuàng)建活動，在珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)全面鋪開，創(chuàng)建范圍對象包括市縣政府，省直單位、中直駐粵單位，市直和縣直單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）以及司法所五類；創(chuàng)建類型包括綜合示范創(chuàng)建類和單項(xiàng)示范創(chuàng)建類，市縣政府可以申報(bào)綜合或單項(xiàng)示范創(chuàng)建單位，其他對象只能申報(bào)單項(xiàng)示范創(chuàng)建單位；創(chuàng)建程序則包括自愿申報(bào)、初審?fù)扑]、綜合評審、實(shí)地核查、媒體公示、批準(zhǔn)命名等六個(gè)步驟，綜合評審包括第三方評估、人民滿意度測評與媒體展示等環(huán)節(jié)。

相比上一輪的珠三角法治政府示范創(chuàng)建，本輪示范創(chuàng)建工作著力破解法治政府建設(shè)的兩大難題，突出和培育三大亮點(diǎn)。

破解法治政府建設(shè)兩大難題

從往年法治政府建設(shè)考評看，廣東法治政府建設(shè)領(lǐng)域普遍存在層級和地區(qū)發(fā)展不均衡的問題。從層級差異看，省直、市直單位法治政府建設(shè)推進(jìn)較好，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層一線法治政府建設(shè)進(jìn)展較慢；從地區(qū)差異看，珠三角地區(qū)法治政府建設(shè)力度較大，粵東粵西粵北地區(qū)法治政府建設(shè)明顯滯后。鑒此，本輪示范創(chuàng)建著力解決層級和地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。

本輪示范創(chuàng)建活動堅(jiān)持面向基層，將縣鄉(xiāng)政府、市直縣直政府部門納入創(chuàng)建范圍；堅(jiān)持服務(wù)基層，創(chuàng)建指標(biāo)重點(diǎn)向縣鄉(xiāng)等基層單位傾斜，確保不同類型、不同項(xiàng)目、不同層級尤其是基層單位有一定數(shù)量的示范典型；堅(jiān)持做強(qiáng)基層，將司法所這一全面推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)平臺納入示范創(chuàng)建范圍。

兼顧珠三角和粵東粵西粵北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異，既不搞平均主義，也不搞一刀切。創(chuàng)建名額按照珠三角和粵東粵西粵北區(qū)域劃分，適度向粵東粵西粵北地區(qū)傾斜，分別打造珠三角和粵東粵西粵北地區(qū)法治政府建設(shè)標(biāo)桿，以創(chuàng)建促提升，構(gòu)建各地各部門特別是粵東粵西粵北地區(qū)看得見、夠得著、可比較的示范典型。

突出和培育示范創(chuàng)建三大亮點(diǎn)

1?體現(xiàn)為基層減負(fù)導(dǎo)向

嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央減輕基層工作負(fù)擔(dān)的要求，明確申報(bào)采取自愿申報(bào)，不強(qiáng)制攤派；要求采取網(wǎng)絡(luò)申報(bào)方式開展示范創(chuàng)建，減輕材料報(bào)送負(fù)擔(dān)；明令禁止各地級以上市及其縣（市、區(qū)）單獨(dú)組織開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。

2?創(chuàng)新示范創(chuàng)建范圍

由珠三角地區(qū)拓展到全省，由市一級拓寬到省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級。同時(shí)，將司法所這一全面推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)平臺納入示范創(chuàng)建范圍。

3?健全激勵(lì)機(jī)制

對被授予示范創(chuàng)建單位的，可以按程序提請給予示范創(chuàng)建資金扶持，可以在法治廣東建設(shè)考評中和省直機(jī)關(guān)績效考核依法行政專項(xiàng)中予以加分，可以適度提高省委依法治省先進(jìn)單位（個(gè)人）評選比例和權(quán)重。

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