更好地發(fā)揮中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。這一優(yōu)勢，在長期實踐中已經(jīng)得到全面充分的顯現(xiàn)。新中國成立70周年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，便是明證。黨的十九屆四中全會就堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平作出部署，必將更好地發(fā)揮中國特色社會主義制度的這一最大優(yōu)勢。
中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是歷史的選擇，人民的選擇。在中國共產(chǎn)黨成立前后，中國曾有過二三百個政黨。這些政黨幾乎都宣稱救國救民，但后來絕大多數(shù)煙消云散，為人民所拋棄。只有中國共產(chǎn)黨，真誠地為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，贏得中國人民的擁護和支持，各民主黨派也自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，已在長期實踐中表現(xiàn)出顯著優(yōu)勢。避免了多黨制必然存在的政治惡斗，使中國政治保持穩(wěn)定性、連續(xù)性。黨代表中國最廣大人民的根本利益，凝聚和統(tǒng)一各方面的意志。能高效作出重大決策，也能使決策得到有效執(zhí)行。能準確選拔和有效管理為人民群眾所認可的執(zhí)政骨干，使黨員發(fā)揮引領(lǐng)和組織群眾的作用。這些優(yōu)勢，就連很多外國政黨人士也已看清楚。
但是，過去一個時期，由于多種原因，在不少地區(qū)和部門出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力的問題。因此，黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。他指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。黨是最高政治領(lǐng)導力量。黨的十九大報告把“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略的第一條。十三屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，明確寫上了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”。這些論述，澄清了在黨的領(lǐng)導問題上存在的模糊認識甚至偏差，是真正對黨、人民和中華民族負責。
堅持黨的領(lǐng)導，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。黨中央一再強調(diào)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把保證全黨服從中央、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨中央制定或修訂《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，為堅持和加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導提供了制度保證。
黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》，提出建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制、強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導地位、更好發(fā)揮黨的職能部門作用、統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)、推進黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革等重要舉措，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導提供了組織機構(gòu)上的保證。中央還就加強黨對國有企業(yè)和高校的領(lǐng)導作出了部署。
黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，在黨的十八大以來黨中央采取的一系列舉措基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)堅決維護黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導制度體系，把黨的領(lǐng)導落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。《決定》提出，要建立不忘初心、牢記使命的制度；完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各項制度；健全黨的全面領(lǐng)導制度；健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度；健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平制度；完善全面從嚴治黨制度。
在上述六個方面的制度中，最重要的是完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各項制度。“兩個維護”是中國共產(chǎn)黨的成功經(jīng)驗和制度優(yōu)勢，是民主集中制的題中應(yīng)有之義。“兩個維護”是中國共產(chǎn)黨最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。全黨同志應(yīng)該增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導落到實處。
（作者：謝春濤，為中央黨校（國家行政學院）副校（院）長。人民日報記者姜潔整理）
