黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），首次提出堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，把堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度作為其重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑。社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，主要包括推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化、完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系、推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制、健全志愿服務(wù)體系、完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制等內(nèi)容。這一制度的提出具有深厚的學(xué)理依據(jù)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和重大意義。

首先，從價(jià)值觀在文化中的地位來(lái)看，價(jià)值觀具有支撐作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，“核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂、文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)。這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。”核心價(jià)值觀是否具有生命力、凝聚力、感召力，從根本上決定著一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價(jià)值觀，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民的共同價(jià)值追求。它在引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚人民共識(shí)、傳播中國(guó)觀念、振奮精神力量、規(guī)范人們行為等方面發(fā)揮了重要作用，為更好構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量提供了價(jià)值指引。面對(duì)世界思想文化交流交融交鋒形勢(shì)下價(jià)值觀較量的新態(tài)勢(shì)，面對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下思想意識(shí)多元多樣多變的新特點(diǎn)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)作為一種制度加以確立，對(duì)于鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

其次，從性質(zhì)和特征來(lái)看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有引領(lǐng)作用。社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是在我國(guó)社會(huì)主義革命建設(shè)改革的偉大實(shí)踐中，根據(jù)我國(guó)具體實(shí)際和社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律而形成的關(guān)于社會(huì)主義價(jià)值本質(zhì)的根本看法和總體觀點(diǎn)，在我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、價(jià)值體系和核心價(jià)值體系中居中心地位、起統(tǒng)領(lǐng)作用。它是社會(huì)主義真理性與價(jià)值性的高度統(tǒng)一，是馬克思主義指導(dǎo)思想與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的高度統(tǒng)一。論產(chǎn)生，它是在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革過(guò)程中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的；論地位，它是社會(huì)主義價(jià)值體系中最基礎(chǔ)、最核心的部分，是中華民族長(zhǎng)期秉承的反映社會(huì)主義本質(zhì)和建設(shè)規(guī)律的根本原則和價(jià)值觀念的理性集結(jié)體；論作用，它支撐著我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中的行為指向和行為準(zhǔn)則，從更深層次影響著我們?cè)诎l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中的思想方法與行為方式；論其特征，它具有真理性、民族性、時(shí)代性、先進(jìn)性、人民性、開(kāi)放性、實(shí)踐性等理論特質(zhì)和品格。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為觀念上層建筑，是社會(huì)主義思想文化、意識(shí)形態(tài)、道德規(guī)范的綜合體，實(shí)質(zhì)上是對(duì)社會(huì)主義基本制度、發(fā)展道路和生活方式的反映，是社會(huì)主義的精神自我，對(duì)文化具有積極引領(lǐng)作用。

再次，從現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有定向作用。核心價(jià)值觀是一個(gè)國(guó)家的基石，是一個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的靈魂。只有建立共同的價(jià)值目標(biāo)，一個(gè)國(guó)家和民族才會(huì)有賴以維系的精神紐帶，才會(huì)有統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力、向心力。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“核心價(jià)值觀，承載著一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的精神追求，體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。”社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義基本方向。中國(guó)特色社會(huì)主義既包含不斷建設(shè)和完善的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明及其制度，也包含精神和價(jià)值層面的本質(zhì)規(guī)定性；既需要人們?yōu)榻ㄔO(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義而奮斗，也需要為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)指出精神價(jià)值歸宿；既包含制度設(shè)計(jì)、決策部署、法規(guī)制定，也需要各單位各部門及個(gè)人要自覺(jué)踐行自由、平等、公正、法治等理念；既包含社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等方面的建設(shè)，也需要每個(gè)公民自覺(jué)地把愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善貫穿于工作、生活、學(xué)習(xí)的各方面。在經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、文化多元化、生活信息化的現(xiàn)代社會(huì)背景下，面對(duì)社會(huì)普遍存在的價(jià)值取向多元化、價(jià)值選擇矛盾化、價(jià)值追求實(shí)用化等問(wèn)題，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)加以升華，使其成為堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度的重要內(nèi)容和組成部分，是《決定》的一個(gè)突出貢獻(xiàn)和重大創(chuàng)新。它有利于牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，進(jìn)一步回應(yīng)人們的思想困惑，堅(jiān)定文化自信，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的理解，展示良好的中國(guó)形象。

最后，從制度的地位和功能來(lái)看，制度具有規(guī)范作用。制度，一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物，具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史必然性。馬克思把制度視為“具有規(guī)定和管理一切特殊物的、帶有普遍意義的‘特殊物’”。制度是規(guī)范，是國(guó)家和一切社會(huì)生活賴以運(yùn)行的基礎(chǔ)，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，制度尤為重要。必須高度重視制度建設(shè)問(wèn)題，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置，不失時(shí)機(jī)地深化文化領(lǐng)域改革，把黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行文化建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的有效方法和積累的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)納入到制度范疇，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義提供精神動(dòng)力、道德滋養(yǎng)、心靈依托、制度支撐。

（作者系河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）