中共遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會黨支部關(guān)于落實縣委第四巡察組反饋意見整改情況的報告

縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察辦：

      根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，縣委第四巡察組對中共遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會黨支部進(jìn)行了巡察。3月27日，巡察組將巡察情況向中共遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會黨支部作了反饋，指出我單位存在的問題10個；其中，違反黨的政治建設(shè)方面問題1個，違反黨的思想建設(shè)方面問題1個，違反黨的組織建設(shè)方面問題3個，違反黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)方面問題3個，違反黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面問題2個。中共遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會黨支部對反饋的意見高度重視，截至6月28日，已整改完畢事項10個（其中列入長期整改事項10個），正在整改的事項0個。現(xiàn)將整改情況報告如下：

    一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實。

管委會黨支部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大,十九屆三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要講話精神，堅決把巡察整改落實作為重大的政治任務(wù)和政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以最堅決的態(tài)度、最務(wù)實的作風(fēng)全力抓好縣委巡察反饋意見整改落實，全力推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

     （一）提高思想認(rèn)識。為進(jìn)一步做好縣委第四巡察組對管委會黨支部巡察反饋意見的整改工作，巡察意見反饋后，立即召開班子會議，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部對整改落實工作的認(rèn)識，深入研究部署整改工作。圍繞反饋意見，逐條對照，逐項梳理，認(rèn)真研究制定整改方案、填制整改臺賬，明確了具體整改任務(wù)和每項任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人、整改措施和整改期限，為整改工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

     （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。管委會黨支部對反饋意見高度重視、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由黨支部書記、主任陳康保同志任組長，其他班子成員任副組長，各部門負(fù)責(zé)同志為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由李強(qiáng)同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)整改落實工作。整改工作由管委會黨支部班子成員牽頭，按照分工抓好分管領(lǐng)域整改工作，并對巡察組指出的問題和交辦事項辦理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督查，問責(zé)問效，確保整改落實到位。以巡察整改工作統(tǒng)攬全局工作，與黨建工作同落實，做到有計劃、有部署、有檢查，與園區(qū)工作同謀劃。

      （三）明確責(zé)任分工。管委會上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅持問題導(dǎo)向、壓實責(zé)任，堅持綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，堅持整體聯(lián)動、合力攻堅，堅持對賬銷號、立行立改。明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)，保證了整改工作有力有序開展并取得階段性成果。

     （四）認(rèn)真推進(jìn)落實。為及時掌握整改進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題并及時研究解決，整改期間，管委會黨支部強(qiáng)化督導(dǎo)、推進(jìn)落實，根據(jù)整改措施和計劃安排，并根據(jù)問題屬性，分門別類對整改任務(wù)、責(zé)任、時限做出嚴(yán)格規(guī)定，進(jìn)一步明確整改方向和著力重點。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，從嚴(yán)從實消除問題積弊。

     （五）強(qiáng)化成果運用。管委會黨支部以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，深刻反思縣委第四巡察組反饋的問題，認(rèn)真梳理分類，剖析根源，找準(zhǔn)癥結(jié)，積極落實整改。修訂完善工作制度，規(guī)范財務(wù)管理制度，加強(qiáng)干部教育管理等工作機(jī)制，嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，著力建章立制，切實堵塞漏洞，從源頭上鞏固巡察成果。

      二、對巡察反饋意見所指出問題的整改

    （一）對黨的政治建設(shè)方面問題的整改

      1.巡察反饋意見指出，黨的思想政治工作薄弱。自2017年以來，黨支部存在重業(yè)務(wù)，輕思想政治工作，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及習(xí)近平總書記視察廣東的重要指示批示精神進(jìn)行部署的學(xué)習(xí)，未能結(jié)合本單位實際深入透徹學(xué)，未能將習(xí)近平總書記視察廣東的重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新推動工業(yè)園區(qū)工作的思路和舉措。部分支委成員與普通干部職工談心交流少，對干部職工苗頭性傾向問題沒有及時進(jìn)行談話提醒。目前，這個問題已整改完畢并將長期堅持。整改情況如下：

      一是管委會黨支部在收到反饋意見后，立即召開班子會議研究，已成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以巡察整改專題民主生活會為契機(jī)，圍繞黨的思想政治工作薄弱的問題，深刻剖析問題根源，自覺運用批評和自我批評，引導(dǎo)教育班子成員和黨員干部對照黨章黨規(guī)辦事。二是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，已制定《談心談話工作制度》，及時掌握黨員干部思想狀況，科學(xué)研判，及時糾正思想觀念存在偏差的問題。按期開展談心談話活動，黨支部書記對班子成員開展談心談話不少于1次；分管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門黨員干部開展談心談話不少于2次；加強(qiáng)支委成員與普通干部職工談心，每季度不少于1次，深入了解黨員干部職工的思想動態(tài)，對個別心態(tài)消極的班子成員，工作作風(fēng)懈怠的黨員干部職工進(jìn)行誡勉談話，切實端正態(tài)度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。截至6月底，已對分管領(lǐng)導(dǎo)談話4次，黨員干部談話2次。三是結(jié)合《2020年黨員干部學(xué)習(xí)計劃》，通過黨支部書記講黨課、中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等形式，切實把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察廣東的重要指示批示精神貫穿到管委會黨支部每個黨員干部，達(dá)到學(xué)以致用、用以促學(xué)，不斷轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新推動工業(yè)園區(qū)各項工作的思想和舉措。

      （二）對黨的思想建設(shè)方面問題的整改

       2.巡察反饋意見指出，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育力度不夠。2017—2018年的“兩學(xué)一做”會議記錄和黨支部會議記錄混在一起，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化力度不夠。意識形態(tài)工作重視不夠。沒有成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有按照上級要求制定意識形態(tài)工作責(zé)任制，沒有明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管意識形態(tài)工作，未能深入分析研判和有針對性地部署工意識形態(tài)工作。目前，這個問題已整改完畢并將長期堅持。整改情況如下：

       一是經(jīng)研究決定，已制定《2020年黨員干部學(xué)習(xí)計劃》，把“兩學(xué)一做”納入管委會黨支部黨員干部學(xué)習(xí)計劃中，將黨的十九大精神、《中華人民共和國憲法》修正案、習(xí)近平總書記系列重要講話和縣委有關(guān)決策部署和會議精神作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重點內(nèi)容，豐富理論學(xué)習(xí)形式，夯實理論基礎(chǔ)，重視學(xué)習(xí)效果。二是分類建立完善會議記錄本，按照每月1次專題黨組中心學(xué)習(xí)組會議、每季度1次黨員大會、每月1次支部委員會、每季度1次黨課健全會議記錄。三是經(jīng)研究決定，已成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由管委會副主任李強(qiáng)同志分管意識形態(tài)工作；按照上級要求建立健全《落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施意見》，每年至少2次專題研究意識形態(tài)工作、匯報2次意識形態(tài)工作，及時向上級黨委報告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見。利用例會召開專題會議傳達(dá)中央關(guān)于意識形態(tài)發(fā)展的重大部署和基本要求，組織干部職工學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷用科學(xué)理論武裝干部職工頭腦，把握意識形態(tài)工作的主動權(quán)，利用一切宣傳方式，進(jìn)一步弘揚(yáng)愛國熱情、歌頌黨的偉大成就。四是加強(qiáng)理論武裝，把習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話精神和各級黨委對意識形態(tài)工作的決策部署納入中心組及干部職工理論學(xué)習(xí)計劃，每季度至少組織1次意識形態(tài)知識學(xué)習(xí)，每年至少開展2次意識形態(tài)自檢自查。

      （三）對黨的組織建設(shè)方面問題的整改

        3.巡察反饋意見指出，履行黨建工作職責(zé)不到位，存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。如，2017年至2018年會議記錄以業(yè)務(wù)為主，黨建內(nèi)容較少；談話中了解到，部分同志對政治理論和黨建知識應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容概念模糊，了解不多。目前，這個問題已整改完畢并將長期堅持。整改情況如下：

一是嚴(yán)格落實黨建工作各項制度，以黨課、支部學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、各部學(xué)習(xí)等形式推進(jìn)，截至6月底，已召開支部委員會6次、黨課2次、黨員大會2次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)6次，在學(xué)習(xí)中加強(qiáng)黨員干部的政治理論和黨建知識應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容概念。二是結(jié)合“黨員主題日”活動，加強(qiáng)黨員黨性鍛煉，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”。在推進(jìn)“兩學(xué)一做”和“三會一課”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化過程中，注重黨建工作，以黨建統(tǒng)攬園區(qū)全局工作。

       4.巡察反饋意見指出，落實民主生活會制度不到位。會前準(zhǔn)備不充分，欠缺2017-2018年度班子成員發(fā)言材料，資料不齊。會前廣泛征求群眾意見廣度不夠，欠缺班子成員之間的談心記錄和座談記錄，自我批評只講工作意見，不講自身存在問題，班子成員之間相互批評“辣味”不足。目前，這個問題已整改完畢并將長期堅持。整改情況如下：

      一是規(guī)范民主生活會，嚴(yán)格按照個人自評、黨員互評、談心談話、征求意見、總結(jié)點評的步驟開展檢查對照，不敷衍了事、不弄虛作假，注重效果，民主生活會過程做到直面問題、實事求是，杜絕好人主義。二是制定《關(guān)于開展巡察整改落實專題民主生活會的實施方案》予以落實，會前召開班子會議找存在問題，找短板，形成民主生活會班子和個人剖析材料，交由班子再次開會討論通過。在5月13日召開巡察整改專題民主生活會中，管委會領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真開展批評和自我批評，“出汗咬牙”撞心靈，真誠接受，達(dá)到良好效果，有力地推進(jìn)園區(qū)各項工作的開展。

       5.巡察反饋意見指出，組織生活會不嚴(yán)肅。一是“三會一課”制度落實不到位。如，黨支部履行“三會一課”的規(guī)定動作不夠好，2017年沒有上過黨課；二是黨支部大會記錄不規(guī)范，如，2017年黨支部會議記錄沒有記錄人簽名，2017-2018年支委會議和黨員大會共用一本記錄薄。三是談話提醒流于形式，存在照搬照抄現(xiàn)象。如2017年第一和第二季度沒有談話提醒記錄表；2018-2019年談話記錄表中同一季度的幾份記錄談話內(nèi)容基本相同，存在照搬照抄嫌疑。目前，這個問題已整改完畢并將長期堅持。整改情況如下：

       一是嚴(yán)格執(zhí)行組織生活會制度，按照每季度1次黨課、每季度1次支部黨員大會和每月1次支部委員會規(guī)范做好“三會一課”規(guī)定動作。二是嚴(yán)格做好分類記錄，認(rèn)真對待組織生活會集中學(xué)習(xí)、查擺問題、開展批評與自我批評、整改落實等各個環(huán)節(jié)，堅決杜絕走過場。三是嚴(yán)格落實遂溪縣 黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件《關(guān)于規(guī)范報送黨內(nèi)談話數(shù)據(jù)的通知》（遂黨廉辦〔2020〕1 號），規(guī)范提醒談話工作，并做好資料的報送。在提醒談話中，針對黨員干部日常工作的情況以及職責(zé)范圍內(nèi)的情況進(jìn)行談話，直指黨員干部在落實黨的六大紀(jì)律中存在的問題，分析原因，提出具體要求，達(dá)到改進(jìn)工作、推動工作更有序進(jìn)行的目的。截至6月底，已對分管領(lǐng)導(dǎo)談話4次，黨員干部談話2次。

     （四）對黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)方面問題的整改

      6.巡察反饋意見指出，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位。有使用不規(guī)范的發(fā)票作公務(wù)費用支出，這個問題已整改完畢并將長期堅持。整改情況如下：

       嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和公務(wù)商務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，已辦理個人公務(wù)卡用于公務(wù)消費，公務(wù)商務(wù)用餐嚴(yán)格執(zhí)行上級制定的標(biāo)準(zhǔn)，無公務(wù)函的公務(wù)活動和無具體商務(wù)項目的來訪等一律不予接待，報銷票據(jù)要真實規(guī)范合法，從源頭上杜絕類似情況再出現(xiàn)。

       7.巡察反饋意見指出，公車管理存在監(jiān)管漏洞和廉政風(fēng)險。公車用油雖然實行加油卡與公車車牌掛鉤，但仍存在現(xiàn)金加油現(xiàn)象。目前，這個問題已整改完畢并將長期堅持。整改情況如下：

      一是于已經(jīng)辦理公車加油卡，落實公車加油卡加油制度，杜絕現(xiàn)金加油。二是制定完善《公車使用管理制度》，并實行用車登記制度。駕駛員根據(jù)綜合部安排的出車任務(wù)對出車情況進(jìn)行登記，并填寫《公車使用登記表》，明確出車事由、地點等事項。《公車使用登記表》須經(jīng)分管公車的副主任簽字。

8.巡察反饋意見指出，財務(wù)管理不規(guī)范、支出手續(xù)不完善、監(jiān)管不嚴(yán)。2017-2019年所有電費開支不經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽名審批就直接轉(zhuǎn)賬支付給供電部門；2017-2018年發(fā)放安全員工資，補(bǔ)貼、車補(bǔ)等沒制發(fā)放表，不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽名審批就按標(biāo)準(zhǔn)直接轉(zhuǎn)賬支付。目前，這個問題已整改完畢并將長期堅持。整改情況如下：

       一是2017-2019年所有電費開支已按財務(wù)管理規(guī)定，憑供電部門出具的發(fā)票由有關(guān)經(jīng)手人、證明人、分管領(lǐng)導(dǎo)及審批領(lǐng)導(dǎo)重新補(bǔ)充辦理開支手續(xù)。二是2017-2018年發(fā)放安全員工資，已由綜合部重新核查有關(guān)人員的相關(guān)費用發(fā)放情況，并和相關(guān)人員仔細(xì)核對后，領(lǐng)導(dǎo)審核無誤后，由會計制作發(fā)放表，相關(guān)人員及分管領(lǐng)導(dǎo)簽名后由主要領(lǐng)導(dǎo)審批支出。

     （五）對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面問題的整改

       9.巡察反饋意見指出，“主體責(zé)任”落實不力。一是管黨治黨責(zé)任意識不強(qiáng)，如，2017年-2019年班子會議記錄沒有強(qiáng)調(diào)“一崗雙責(zé)”方面的內(nèi)容，未結(jié)合實際制定“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單。二是年初沒有召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議研究部署與園區(qū)業(yè)務(wù)工作同檢查同落實，也未制定廉政風(fēng)險防控措施。目前，這個問題已整改完畢并將長期堅持。整改情況如下：

      一是經(jīng)研究決定，已制定《遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單》，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”清單落實“主體責(zé)任”，并在班子會議中強(qiáng)調(diào)“一崗雙責(zé)”。緊盯重點領(lǐng)域、重點崗位加強(qiáng)督查，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)層層分解，任務(wù)細(xì)化到部門，責(zé)任落實到人頭。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)廉政談話制度化、常態(tài)化。定期約談班子成員和重點崗位責(zé)任人，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。二是開展廉政風(fēng)險點排查，圍繞重點工作、重點項目，從業(yè)務(wù)流程、項目監(jiān)管、資金使用等方面切實將廉政風(fēng)險點找準(zhǔn)、找全、找實，對查找出來的廉政風(fēng)險和巡察發(fā)現(xiàn)的問題深入分析、剖析風(fēng)險點產(chǎn)生的原因。經(jīng)研究決定，已制定《遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會廉政風(fēng)險點及防范措施》，有針對性地提出具體防控措施，切實做好及時整改。堅持每季度組織一次專題會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，每半年聽取班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況報告，幫助、分析和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題。

       10.巡察反饋意見指出，履職督辦力度不夠。推進(jìn)洋青鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)容提質(zhì)進(jìn)展緩慢、力度不夠。縣工業(yè)園區(qū)管理委員會作為洋青鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的主管部門，關(guān)于2018年縣十六屆人大二次會議代表提出全面科學(xué)規(guī)劃好洋青鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，做好“九通一平”，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)容提質(zhì)等建議，縣工業(yè)園區(qū)管理委員會雖有回復(fù)，但截至2019年10月，未制定推進(jìn)洋青鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)容提質(zhì)具體實施方案。目前，這個問題已整改完畢并將長期堅持。整改情況如下：

       一是洋青園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已納入專項國債實施范圍，保證項目建設(shè)資金到位，已協(xié)調(diào)洋青鎮(zhèn)做好項目的各項工作，目前有序推進(jìn)。二是擴(kuò)容提質(zhì)初步方案已制定，全縣園區(qū)年內(nèi)擴(kuò)容指標(biāo)為1000畝，該方案待縣委縣政府研究決定后實施。三是基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)方案已完善，已上報縣審批部分項目，部分項目實施。廣東遂溪縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目涉及園區(qū)共有四個，分別是嶺北園區(qū)、白泥坡園區(qū)、洋青園區(qū)及黃略園區(qū)，目前在建項目共16個，其中，洋青園區(qū)有5個正在實施項目，分別為天地壹號填土工程、洋青污水處理廠、橫四西路、110KV洋青變電站10KV陳屋線#70—#74桿遷改工程和110KV洋青變電站10KV正大線#44—#51塔遷改工程，基本完成的項目有4個。四是已對所管理全部園區(qū)配套項目實行臺賬式管理、清單式跟蹤，落實項目建設(shè)倒逼制度。

       三、鞏固巡察整改成果，運用和轉(zhuǎn)化做好下一步工作

通過此次巡察整改，管委會全體黨員干部不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實增強(qiáng)了落實全面從嚴(yán)治黨要求的政治自覺和行動自覺，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激勵。下一步，管委會黨支部將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，保持力度不減、節(jié)奏不變，繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動整改問題的落實，確保整改成果運用和轉(zhuǎn)化到位，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“6+1”行動計劃，確保園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為打造省域副中心城市和建設(shè)美麗新遂溪貢獻(xiàn)園區(qū)力量。

遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

2020年6月28日