遂溪縣信訪局黨組關于落實縣委第四巡察組反饋意見整改情況的報告

縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察辦：

      根據縣委統(tǒng)一部署，2019年11月24日至2020年1月10日，縣委第四巡察組對我局黨組開展了巡察工作，2020年3月27日，縣委第四巡察組向我局黨組反饋意見，指出我局黨組在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、黨風廉政建設和反腐敗斗爭等6個方面存在的14個問題。我局黨組對巡察組的反饋意見高度重視，按照縣委巡察辦和縣委第四巡察組的要求，對照反饋意見，認真研究剖析，制定整改方案，明確整改責任領導和責任部門，限期整改落實，現將有關情況匯報如下：

       一、以政治建設為統(tǒng)領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實抓細

       我局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省委、市委、縣委關于進一步深化巡視巡察整改工作的部署要求，堅決履行整改主體責任，高標準嚴要求抓好問題整改工作，確保縣委第四巡察組反饋的意見條條有整改、事事有回音、件件有著落。

      （一）加強巡察整改的組織領導。把堅持和加強黨的全面領導貫徹到整改落實工作全過程。2020年3月27日縣委第四巡察組向我局黨組反饋意見后，我局黨組第一時間成立了整改落實工作領導小組，由局黨組書記何日保同志擔任組長，并下設領導小組辦公室，由局黨組成員、副局長劉岱川同志兼任辦公室主任，辦公室負責綜合協(xié)調、跟蹤落實、督促檢查有關工作。在巡察整改中，局主要領導堅持問題導向，不躲不繞不推，嚴把整改質量關，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要事情親自督辦，履責擔當，充分發(fā)揮了“主心骨”作用。局黨組成員自覺落實“一崗雙責”，對自己分管領域問題的整改落實工作親自抓、帶頭干、親督導、重問效、嚴問責。

      （二）圍繞反饋意見認真研究推進巡察整改工作。及時召開局黨組會議，專題傳達縣委巡察反饋會精神，圍繞反饋意見研究部署推進局黨組巡察整改工作。整改期間，局黨組書記何日保同志牽頭專題研究落實巡察整改工作，對各階段整改情況進行跟蹤問效，深入分析存在問題和困難，采取有力有效措施加快整改進度，確保按時高質量完成整改任務。

      （三）層層壓實整改責任。制定《關于遂溪縣信訪局黨組做好巡察發(fā)現問題的整改落實方案》，堅持問題導向原則，細化巡察反饋問題整改清單，明確整改內容、整改措施、整改時限、責任領導、責任股室和責任人等，確保整改責任和任務具體落實到人，做到壓力層層傳導、責任層層落實。

      （四）建章立制，嚴肅問責。針對巡察組反饋的存在問題，局黨組及時制定完善涉及黨建工作、黨風廉政、財務管理、組織人事等相關規(guī)章制度，進一步規(guī)范各項工作，提升管理水平，形成以制度管人、管財、管事的良好局面。同時，對涉及問題的相關責任人進行嚴肅問責處理，切實強化警示作用。

       二、以問題為導向，全力抓好整改工作落實

       截至目前，巡察組反饋的6個方面存在的14個具體問題已基本整改到位，具體整改落實情況如下：

      （一）對黨的政治建設方面的整改。

       1.黨組核心作用發(fā)揮不充分；一是把學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神，作為黨組當前和今后一個時期的首要政治任務，認真組織開展學習會、交流會、研討會，豐富理論學習形式，以會議傳達、公眾號學習、刊物等多種學習方式認真夯實理論基礎。局黨組在黨組書記何日保同志的帶領下，先后在4月14日、6月3日、6月12日多次組織集中學習習近平總書記系列重要講話精神。二是嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，已完善議事規(guī)則和程序，屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金安排使用，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，均經過決策醞釀、集體決策和執(zhí)行決策程序，由局黨組成員以會議形式集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。

       2.黨組會議記錄不規(guī)范；把黨組會議和辦公會議區(qū)分開，突出黨組在工作上的重要性。黨組會議記錄本、工作會議記錄本、聯(lián)席會議記錄本區(qū)分開，專本專記，有簽名無內容的已經補上內容，有內容無簽名的已經補上簽名，每隔一段時間對會議記錄本進行查閱，如有錯漏立即整改。            

      （二）對黨的思想建設方面的整改。

       3.政治理論學習不深入、不扎實；一是局黨組多次組織學習，各黨員干部以自學為主，每周抽出時間，堅持學習經常化、系統(tǒng)化，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話文章,學習習近平總書記關于本領域工作的重要講話和指示精神,并寫好讀書筆記，撰寫心得體會，堅持理論聯(lián)系實踐的優(yōu)良學風，把所學知識與日常工作緊密結合起來。二是用好紅色資源豐富教育形式，6月23日至24日在局會議室舉辦省一體化信訪信息培訓班，傳達省信訪局局長陳岸明的批示精神并對各單位信訪業(yè)務骨干進行業(yè)務培訓。7月1日主題黨日組織全體干部前往廉江鶴地水庫紅色教育基地開展黨員學習活動，局黨組書記何日保同志帶頭重溫入黨誓詞。在日常工作上注重通過上黨課的形式提升黨員干部的黨性修養(yǎng)。

       4.落實意識形態(tài)工作責任制不到位；一是局黨組提高對意識形態(tài)工作的認識，由“一把手”親自抓，指定局黨組成員、副局長劉岱川同志分管意識形態(tài)工作。二是制定《2020年遂溪縣信訪局意識形態(tài)工作計劃》，要求全體干部職工嚴格按照工作計劃維護意識形態(tài)安全。接下來我局黨組定期專題研究和部署意識形態(tài)工作，把意識形態(tài)工作納入黨建工作的重要內容。每季度至少組織1次意識形態(tài)知識學習，每年至少開展1次意識形態(tài)自查自糾。對意識形態(tài)工作進行分析研判、聽取匯報和推動部署。    

       （三）對黨的組織建設方面的整改。

       5.黨建工作落實不到位；一是黨組提高對黨建工作的認識，糾正以往重業(yè)務輕黨建的思想，將研究部署學習傳達貫徹中央決策等黨建工作擺在每次會議的第一議題。二是設置黨員教育陣地，做好了《中國共產黨發(fā)展黨員工作流程圖》、《黨員的權利》、《黨員的義務》等黨章內容及《黨支部“三會一課”制度》、《民主評議黨員制度》、《黨日活動制度》等制度的上墻工作。加深黨員干部對黨的基本路線和方針政策的了解。

       6.三會一課制度落實不到位；一是嚴格落實“三會一課”制度，規(guī)范黨支部、支委和上黨課會議制度、提高上黨課的效果。已將上黨課的資料進行匯總歸檔，每個黨員都能做好學習筆記。二是制定縣信訪局黨支部2020年“三會一課”計劃，已進一步規(guī)范“三會一課”會議記錄。

       7.落實民主生活會制度不到位；6月14日召開巡察專題民主生活會，會前向局全體干部職工發(fā)放征求意見函，班子成員之間通過談心、談話，加深對自身問題的認識。在民主生活會上，各班子成員深刻剖析自身問題，報送個人整改報告。

       8.黨費收繳不規(guī)范；已嚴格按照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3 號）標準執(zhí)行收繳黨費。

      （四）對黨的作風建設方面的整改。

       9.公車運行管理存在監(jiān)管漏洞和廉政風險；一是完善《遂溪縣信訪局公務車輛管理制度》，切實加強公務用車的管理，填補車輛管理上漏洞，杜絕公車私用、私車公養(yǎng)的行為。二是建立完善公車使用臺賬。規(guī)范公車使用審批程序，建立派車檔案，并把油耗與車輛行駛里程相掛鉤，由專人記錄出車臺賬。按照“一車一卡”加油，做到專卡專用。堅決杜絕現金加油、加油卡套現及購買油品以外的商品。

       10.違反中央八項規(guī)定精神，多報餐費；

嚴格按照中央八項規(guī)定精神，認真執(zhí)行財務報銷制度，開展專項清查，對支出手續(xù)不完整、不規(guī)范的已進行整改，已健全相關財務管理制度，杜絕類似情況出現。     

     （五）對黨的紀律建設方面的整改。

       11.建賬不規(guī)范，賬務混亂；嚴格執(zhí)行財務管理制度，已完善《遂溪縣信訪局財務管理制度》。財務審批報銷票據、財務支出票據均寫明事由，由經手人、見證人、審核人和審批人簽字，嚴格按照財務審批程序進行報銷，財務人員、審核人員、審批人員對報銷票據進行嚴格審核，對不規(guī)范的一律不準報銷入賬。

       12.黨員黨紀意識淡薄，干部管理松軟；4月14日召開遂溪縣信訪局黨組書記述責述廉評議會暨黨組擴大會議，全體黨員干部學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀。在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，加強與干部談心、交流，加強干部的組織紀律，提升精神面貌，加強黨性修養(yǎng)。

      （六）對黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面的整改。

       13.全面從嚴治黨主體責任落實不到位；一是在6月12日召開黨組會議專門研究部署黨風廉政建設工作，明確局領導班子的主體責任，主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人。強化管黨治黨責任擔當，將黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，列入年度工作計劃，將領導班子成員落實“一崗雙責”情況列入年終考核和述職的重要內容，真正做到與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核。二是加強談話提醒工作，嚴格按照約談提醒的有關程序和規(guī)定進行約談。已加強班子成員與黨員干部談心交流，將全面從嚴治黨的壓力傳導到位，確保效果，對苗頭傾向型問題及時談 話提醒，規(guī)范談話記錄，談話人簽名并按指模，完善承辦部門意見。主要領導與各分管領導及各股室負責人簽訂廉政責任書8份。

       14.主動擔當意識有待加強；加強擔當意識，加大力度下基層、協(xié)調其他部門一起解決群眾訴求，對群眾反映的訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。提高信訪案件的辦理質量和速度，明確案件辦理時限，暫時不能解決的積極與信訪人溝通，做好解釋工作。

       三、以抓好問題整改為契機，構建長效機制

       通過對巡察組提出的問題進行整改，加深認識工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局黨組將以此次巡察整改為契機，切實加強黨的領導，增強黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任。目前我局黨組對縣委第四巡察組反饋的問題已基本整改完成，但這些成果只是階段性的，還存在不少問題，需要常抓不懈、綜合治理。下一步，我局黨組將嚴格對照巡察反饋的意見，堅持問題導向，立行立改、從嚴從實、堅持不懈，持續(xù)抓好各項整改責任措施，確保改徹底、改到位，取得實實在在的成效。

       一是進一步提高思想認識。深刻認識巡察工作的重大意義，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高我局黨員干部政治覺悟和政治能力，努力打造一支在任何時候任何情況下，政治上都要站得穩(wěn)、靠得住，對黨忠誠、廉潔自律、業(yè)務專精的信訪干部隊伍。

       二是進一步全面從嚴治黨。以巡察整改為契機，堅持問題導向，從嚴務實解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。堅持落實機關黨建工作責任制，不斷推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會制度、民主評議制等基本組織生活制度。嚴肅黨內政治生活，用好批評和自我批評這個武器，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性。

       三是進一步抓好作風建設。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，建立健全相關制度規(guī)定以及抓落實的長效機制，切實做到有章可循、有規(guī)可依，推動作風建設常態(tài)化。認真組織學習貫徹中央、省、市、縣紀委全會精神，充分認清黨風廉政建設的形勢，堅持層層負責、層層傳導壓力，切實把全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任扛起來。

       四是進一步健全長效機制。堅持標準不變、力度不減，對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長時間推動的整改事項，加強跟蹤問責，以“釘釘子”精神，推動各項整改任務落實到位。建立健全規(guī)范權力運行、加強黨員干部教育管理、黨風廉政建設、選人用人機制、財務管理等方面人財物一體的制度，形成制度匯編，構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。

遂溪縣信訪局  

2020年7月18日