根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2020年10月22日至12月18日，縣委第三巡察組對縣人社局黨組進行了巡察。2021年3月24日，縣委第三巡察組對縣人社局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

      一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為一項政治任務(wù)抓緊抓實

      （一）提高政治站位，迅速動員部署

      堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強做好縣委巡察組發(fā)現(xiàn)問題整改工作的政治自覺和行動自覺。第一時間召開專題黨組會議，認真學(xué)習(xí)傳達縣委巡察組向縣人社局反饋問題工作會議精神及相關(guān)整改要求，研究制定巡察整改方案，就縣委巡察組反饋意見整改工作進行再動員、再部署。

      （二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任

      成立縣人社局黨組落實巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，黨組班子成員及下屬單位縣就業(yè)服務(wù)管理中心負責(zé)人任副組長，機關(guān)相關(guān)股室（部門）負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機關(guān)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，機關(guān)辦公室主任為聯(lián)絡(luò)員，辦公室具體負責(zé)制定落實縣委巡察發(fā)現(xiàn)問題整改方案，將任務(wù)細化分解，明確時間節(jié)點、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任人。

      （三）建立長效機制，鞏固整改成效

      就縣委第三巡察組提出的24個問題，召開專題民主生活會，認真查擺存在問題，深入剖析原因，找準問題根源，細化整改內(nèi)容，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室（部門）、整改措施、整改時限、整改步驟。進一步壓實責(zé)任，切實把各項整改任務(wù)抓嚴抓實抓細抓出成效。著重制度、監(jiān)督方面查漏補缺，舉一反三，建立健全工作制度，形成長效工作機制。

      二、對巡察反饋意見所指出問題的整改

      （一）對思想政治建設(shè)不夠扎實，民主集中制落實不到位問題的整改

      1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不全面、不深入。一是繼續(xù)將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要講話及指示批示精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，2021年上半年黨組理論學(xué)習(xí)中心組共學(xué)習(xí)14次。二是完善制度。結(jié)合人社工作職責(zé)，把學(xué)習(xí)同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動人社工作結(jié)合起來，將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作動力和成效，做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得。

      2.政治理論學(xué)習(xí)重視不夠。繼續(xù)實行黨組會議套開黨組理論學(xué)習(xí)中心組會制度，抓實抓好第一議題學(xué)習(xí)以及黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)，每年年初制定理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，完善學(xué)習(xí)制度，加強班子成員學(xué)習(xí)，做好個人學(xué)習(xí)筆記。堅持集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)的方式，加強班子成員學(xué)習(xí)，做好個人學(xué)習(xí)筆記，4月份共集中學(xué)習(xí)3次，5月份共集中學(xué)習(xí)1次，6月份共集中學(xué)習(xí)3次。

      3.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位。一是局黨組定期專題研究和部署意識形態(tài)工作，真正把意識形態(tài)工作納入黨建工作的重要內(nèi)容，納入目標考核和干部培訓(xùn)內(nèi)容，做到同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。二是已建立意識形態(tài)定期分析研判制度，制定意識形態(tài)工作責(zé)任清單，安排局辦公室王學(xué)飛同志專門負責(zé)意識形態(tài)工作。

      4.執(zhí)行民主集中制及末位表態(tài)制不到位。一是嚴格執(zhí)行民主集中制，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅定性，嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“末位表態(tài)制度”，規(guī)范黨組會議、班子會議記錄。二是充分發(fā)揚民主，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)的關(guān)系，正確行使權(quán)力。

      （二）對政治站位不高，貫徹落實上級決策部署不到位方面問題的整改

      5.落實惠民利民政策工作不到位，專項資金使用率低。2019年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金使用率97.2%，超額完成上級下達資金使用率80%的任務(wù)。2020年職業(yè)技能提升行動專項資金使用率在全市位于中等水平。2021年繼續(xù)做好資金使用撥付工作。

      6.宣傳創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作力度不夠。一是在遂溪人社微信公眾號進行8次宣傳。二是開展2次招聘活動，通過在招聘現(xiàn)場專設(shè)宣傳攤位進行宣傳。三是深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策指導(dǎo)服務(wù)，切實提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉度和覆蓋面。四是在辦事大廳設(shè)置咨詢窗口，進行政策解讀和辦事流程指導(dǎo)服務(wù)。

      7.審批把關(guān)發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)資助金不嚴。嚴格按照《關(guān)于進一步明確就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)補貼操作辦法的通知》（湛人社〔2019〕178號）、《關(guān)于進一步明確就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)補貼操作辦法的通知》（湛人社函〔2020〕349號）規(guī)定，進一步規(guī)范操作流程，嚴格標準要求，切實把好審批關(guān)。

      （三）對黨建工作不夠扎實，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠問題的整改

      8.會議記錄不規(guī)范。加強黨務(wù)工作專職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，目前已按照《黨支部“三會一課”記錄簿（樣本）》要求，如實記錄“三會一課”開展情況，分類記錄。

      9.“三會一課”表面化、形式化，存在虛假“三會一課”資料，應(yīng)付黨建工作。一是切實執(zhí)行“三會一課”制度。第一季度召開4次黨支部委員會會議、3次支部委員會、4次支部大會。第二季度召開3次黨支部委員會會議、3次支部委員會、4次支部大會。二是加強黨務(wù)工作專職人員的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是如實規(guī)范做好“三會一課”臺賬資料。

      10.執(zhí)行民主評議黨員制度不到位。一是嚴格執(zhí)行民主評議黨員制度，按照要求開展集中學(xué)習(xí)、談心談話、征求意見、查擺問題、開展批評和自我批評、召開組織生活會等程序開展民主評議黨員工作。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，規(guī)范做好民主評議黨員工作相關(guān)臺賬資料。

      11.民主生活會執(zhí)行不到位。2021年6月8日召開專題民主生活會，對照縣委巡察反饋意見，認真開展對照檢查和相互批評。形成問題整改方案，細化整改措施，明確整改時限，并在縣人社局公示欄上公示，接受黨員群眾的監(jiān)督。

      （四）對選人用人工作不夠規(guī)范，干部管理不嚴格問題的整改

      12.動議工作不到位。一是加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合能力，規(guī)范做好選拔任用臺賬資料，2021年4月16日，縣人社局黨組專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》《遂溪縣股級千部任免管理規(guī)定》(試行)等選人用人政策法規(guī)。二是嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《遂溪縣股級干部任免管理規(guī)定（試行）》等規(guī)定，嚴格把好程序關(guān)，對干部工作進行綜合動議分析，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序和人選意向等提出初步建議，在一定范圍內(nèi)進行溝通醞釀。

      13、討論決定干部任免事項不嚴謹。一是加強干部選拔任用相關(guān)文件規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合能力。二是嚴格按照《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》的要求，嚴把任免程序關(guān)，逐一發(fā)表意見，作出任免決定。三是規(guī)范人事工作文書。使用專門記錄本做好考察、討論干部記錄，做好相關(guān)臺賬資料保管工作。

      14.執(zhí)行回避制度不嚴。一是嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的回避原則，黨委（黨組）及其組織（人事）部門討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。二是加強干部選拔任用相關(guān)文件規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合能力。2021年4月16日，縣人社局組織局人事股學(xué)習(xí)《干部選拔任用條例》。

      15.執(zhí)行公示制度不嚴。一是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。二是進一步規(guī)范執(zhí)行任職前公示制度。

      16.股級干部任用備案制度執(zhí)行不嚴。一是及時向縣委組織部補充報送備案手續(xù)，在干部選任工作中把好程序關(guān)，做好備案手續(xù)。二是進一步規(guī)范執(zhí)行《遂溪縣股級干部任免管理規(guī)定（試行）》。

      17.部分股級干部長期不交流。按照《遂溪縣領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗實施辦法》開展股級干部交流輪崗工作。已完成事業(yè)單位人事管理股、專技技術(shù)人員管理股、養(yǎng)老失業(yè)保險股、勞動關(guān)系股、綜合規(guī)劃股、縣職業(yè)介紹所等股室、下屬單位6名同志的崗位交流調(diào)整工作，并報送縣委組織部備案。

      18.因私出國（境）管理不到位問題。一是嚴格按照《關(guān)于加強和規(guī)范國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知》進行全面排查，并向出入境管理部門提交更新、撤銷、新增《納入國家工作人員登記備案表》。二是完善工作機制，按要求及時做好登記備案手續(xù)及出入境證件管理工作。

      19.開展執(zhí)行《守則》有關(guān)專項治理工作不到位。一是開展專項治理工作。嚴格按照縣委組織部《關(guān)于執(zhí)行<黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則>有關(guān)問題專項治理工作方案》要求，按專題學(xué)習(xí)、對照自查、整改落實、完善制度、總結(jié)報告等步驟扎實推進。二是完善臺賬管理制度，專人負責(zé)整理、保管專項治理臺賬資料。2021年6月11日前完成《守則》有關(guān)專項治理工作并向縣委組織部提交相關(guān)的報告材料。

      （五）對落實全面從嚴治黨主體責(zé)任不到位，“四風(fēng)問題”仍然存在問題的整改

      20.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任未能壓實。一是通過全面自查和排查等方式查找各股室、崗位風(fēng)險點，確定廉政風(fēng)險等級，共排查出各股室廉政風(fēng)險點51條。2021年3月2日召開股室負責(zé)人會議并進行廉政提醒談話，要求各股室負責(zé)人進行廉政風(fēng)險點自查，查找各股室、崗位風(fēng)險點。二是2021年3月24日觀看《蔡偉國懺悔警示錄》《為了遂溪人民的平安》警示教育片，分析典型腐敗案例，開展法治、黨紀專題教育2次。

      21.作風(fēng)整治有待加強。一是進一步完善考勤、請假制度，做好休假、請假登記臺賬資料，建立離崗報備、臨時換崗制度，確保辦事窗口工作時間不空崗；通過設(shè)立干部職工去向告示、辦公電話呼叫轉(zhuǎn)移等方式，方便群眾辦事。二是更新、補充工作人員工作證、臺牌，主動亮明身份，接受群眾監(jiān)督。

      22.違規(guī)發(fā)放值班補助。已嚴格按照《關(guān)于廢止機關(guān)事業(yè)單位加班費和夜餐費開支規(guī)定的通知》（遂財行〔2017〕2號）規(guī)定落實整改。

      23.違反財務(wù)管理規(guī)定沖銷應(yīng)收賬款。縣人社局聯(lián)系借款人及縣物業(yè)局，向其發(fā)出《追收函》追收應(yīng)收款項，做好沖銷賬登記。經(jīng)與借款人溝通并征求其本人意見，在其住房改革補貼中代扣其借款；2021年6月2日，縣人社局已發(fā)函縣市場物業(yè)管理局，要求2021年6月10日前將未付款匯至縣人社局賬戶。已按有關(guān)規(guī)定落實整改。

      24.超標準發(fā)放考務(wù)費和違規(guī)安排考務(wù)人員就餐。已按有關(guān)規(guī)定和要求落實整改。經(jīng)自查，根據(jù)《中共廣東省委組織部 廣東省人力資源和社會保障廳<關(guān)于集中時間組織開展事業(yè)單位公開招聘的通知>》（粵人社發(fā)〔2015〕57號）規(guī)定，縣人社局2017年開展集中公開招聘事業(yè)單位工作人員，面試考務(wù)費主要是參照我省組織的公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘及我市其他縣（市區(qū)）的做法發(fā)放。已學(xué)習(xí)相關(guān)文件，嚴格按照文件要求執(zhí)行，自縣委第三巡察組反饋后至今共開展1場公開招聘教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員（教師）筆試工作，考務(wù)費發(fā)放均嚴格按照標準發(fā)放（半天200元/人，一天300元/人，此次考務(wù)費由縣教育局發(fā)放）符合文件標準。

      三、善始善終，抓好整改落實

      （一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實管黨治黨責(zé)任“雙管齊下”。以此次整改為契機，以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實管黨治黨責(zé)任為兩大抓手，強化責(zé)任意識和擔(dān)當精神。把廉政建設(shè)和全面從嚴治黨與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，將“一崗雙責(zé)”落實到位。

      （二）解放思想轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)“真抓實干”。結(jié)合巡察整改各項任務(wù)，做到真整改，保證落實處。在今后工作中進一步改進工作方法，創(chuàng)新工作機制，多開展調(diào)查研究，認真剖析人社工作的現(xiàn)狀，持續(xù)推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以更高的工作標準推動我縣人社工作高質(zhì)量發(fā)展。

      （三）對照整改清單持續(xù)抓好落實“久久為功”。堅決做到整改形式不走過場，落實整改不應(yīng)付了事，把整改作為今后一項長期政治任務(wù)，建立起長效整改機制。已整改到位的要防止“復(fù)發(fā)”，對于長期整改的事項，要加強監(jiān)督落實，保證落實整改到位。加強工作責(zé)任制，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)股室要對涉及自身的整改事項落實整改到位，對整改不到位的嚴肅問責(zé)。

      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0759-7771277，地址：遂溪縣遂城鎮(zhèn)遂海路38號。

遂溪縣人力資源和社會保障局

2021年6月24日