根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2020年7月31日至2020年10月15日，縣委第一巡察組對城月鎮(zhèn)黨委進行了巡察。2021年1月8日，縣委第一巡察組對城月鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布：

　　一、以政治建設為統(tǒng)領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

　　（一）高度重視，提高政治站位。為進一步做好縣委第一巡察組對我鎮(zhèn)巡察反饋意見的整改工作，巡察意見反饋后，我們立即于2021年1月15日召開鎮(zhèn)領導班子會議，傳達巡察反饋會議精神，切實提高領導干部對整改落實工作的認識，深入研究部署整改工作。圍繞反饋意見，逐條對照，逐項梳理，認真研究制定整改方案、填制整改臺賬，明確了具體整改任務和每項任務的責任領導、責任部門、責任人、整改措施和整改期限，為整改工作打下了堅實的基礎，切實做到認真改、堅決改、徹底改。

　　（二）加強組織領導，壓緊壓實整改責任。鎮(zhèn)黨委對反饋意見高度重視、全面接受、全面整改、立行立改。成立了城月鎮(zhèn)巡察整改工作領導小組，統(tǒng)一領導整改工作。領導小組下設辦公室，具體負責推進整改落實工作。每個問題整改均由班子成員牽頭，按照分工抓好分管領域整改工作，并對巡察組指出的問題和交辦事項辦理進度進行跟蹤督查，問責問效，確保整改落實到位。

　　（三）建立長效機制，鞏固整改成效。鎮(zhèn)黨委以嚴肅認真的態(tài)度，深刻反思縣委第一巡察組反饋的問題，認真梳理分類，剖析根源，找準癥結(jié)，積極落實整改。修訂完善工作制度，加強財政監(jiān)督管理，規(guī)范財務管理制度，加強干部監(jiān)督管理等工作機制，嚴明黨規(guī)黨紀，著力建章立制，切實堵塞漏洞，從源頭上鞏固巡察成果。

　　二、對巡察黨委反饋意見所指出問題的整改落實情況

　　（一）對政治建設有待加強，黨委領導核心作用有所弱化問題的整改。

　　1.關于“政治意識淡薄，貫徹執(zhí)行力不強”的問題。一是鎮(zhèn)領導班子從嚴自律，對標“學懂弄通做實”總要求，把黨的十九大及二中、三中、四中、五中全會精神和《習近平談治國理政》第三卷及習近平總書記視察廣東重要講話重要精神作為教材，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，做到全面系統(tǒng)學、深入思考學、帶著問題學、聯(lián)系實際學，自巡察反饋后截至2021年4月15日，共組織了各類學習3次，提高了班子成員政治站位和思想覺悟，增加了政治敏感性。把加強班子政治理論學習教育作為首要任務來抓，進一步完善和落實好學習制度，創(chuàng)新學習方式，豐富學習內(nèi)容。同時根據(jù)實際情況，每月至少一次深入基層進行調(diào)研，把習近平總書記重要講話精神落到實處。如2021年2月19日，鎮(zhèn)黨委書記黃曉毅同志到石塘村委會“稻稻薯”項目基地調(diào)研。二是鎮(zhèn)黨委牢固樹立“四個意識”，嚴明黨的政治紀律，持之以恒抓好上級重大決策部署的貫徹落實，做到有令必行、有禁必止，確保不折不扣落到實處。每月至少召開一次有關脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容的研究會議，分析研判目前情況、存在困難及下一步措施，并及時制定下發(fā)方案。另外，鎮(zhèn)黨委已按規(guī)定將與4個省定貧困村簽訂的脫貧攻堅和建設新農(nóng)村示范村責任書補充完整，同時加強思想認識，以后在工作中會及時與各村委會簽訂有關責任書，會及時召開會議傳達落實上級每年召開的全會精神。

　　2.關于“政治站位不高，政治規(guī)矩不嚴”的問題。一是鎮(zhèn)黨委嚴格決策議事規(guī)范要求，將黨委會議和黨政聯(lián)席會議分別組織召開，并對參會人員和議事流程規(guī)范進一步細化、優(yōu)化，嚴格按照有關制度規(guī)定做好會前議題收集、會中議事決策、會后監(jiān)督落實，認真推進會議組織情況及記錄內(nèi)容、會議決策落實跟蹤督辦等有關情況的自查考核。組織鎮(zhèn)黨政班子成員對“三重一大”制度進行學習，認真貫徹落實“三重一大”制度，嚴格執(zhí)行集體決策相關規(guī)定。二是城月鎮(zhèn)堅持正確選人用人導向，堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x人用人標準，注重提拔重用忠誠干凈擔當?shù)母刹俊Ｗ匝惨暦答伜螅?zhèn)黨委結(jié)合鎮(zhèn)實際發(fā)展的需要，嚴格把握人選標準和條件，注重在實踐中考察和選拔年輕干部，強化激勵關懷，激發(fā)干部隊伍活力，配齊打造一支高素質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部隊伍。2020年我鎮(zhèn)21名同志得到提拔使用：2020年10月，鎮(zhèn)考察提拔了7名正股、4名副股；2020年11月，鎮(zhèn)考察提拔了1名正股、9名副股，其中1名為縣管股級干部，21名同志為鎮(zhèn)管股級干部，進一步加強中層干部隊伍建設。關于鎮(zhèn)紀委副書記劉喬珠從事紀委工作10年沒有交流使用這一問題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委慎重考慮：劉喬珠同志臨近退休（2022年11月），目前2名紀檢專職干部均為新人，劉喬珠同志作為紀委業(yè)務骨干，需發(fā)揮“師帶徒”作用，做好“傳幫帶”工作，因此暫不宜交流。三是城月鎮(zhèn)重視落實審計整改，認真學習貫徹2020年3月13日省審計整改工作落實推進會會議精神和《遂溪縣主要領導經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實工作方案》。成立城月鎮(zhèn)審計整改工作領導小組，明確被審計部門主要負責人為整改第一責任人，要求被審計部門及時整改，并形成書面整改結(jié)果報告，在鎮(zhèn)班子會上及時通報整改進度，及時上繳非稅收入。認真開展“回頭看”工作，重點檢查2019年審計發(fā)現(xiàn)問題中有移交處理情況的被審計部門，查看其是否上繳有關款項。經(jīng)檢查，相關部門審計整改到位，審計督查工作成效顯著。起草制定并印發(fā)《城月鎮(zhèn)財務管理制度》，完善財務管理制度。黨政領導班子將《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》列入黨組學習綱要，自身帶頭遵守踐行制度要求，開展全鎮(zhèn)財務工作業(yè)務培訓，牢固樹立全鎮(zhèn)干部、各村（居）委會干部的紀律意識。四是嚴格落實黨委議事規(guī)則，認真執(zhí)行《城月鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，堅持充分討論、民主發(fā)表意見，確保重大決策事事討論、人人發(fā)言、人人表態(tài)，嚴格執(zhí)行主要負責人末位表態(tài)制度。五是制定會議記錄要求，進一步明確會議記錄格式及要求，選定政治素質(zhì)好、組織紀律性強、業(yè)務熟悉、會議記錄能力高的同志作為班子會議記錄人員，對會議記錄的真實性和完整性承擔責任。鎮(zhèn)紀委不定時對會議記錄情況進行監(jiān)督檢查，以確保會議記錄的規(guī)范性。六是加強思想認識，認真執(zhí)行《城月鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度實施細則》，凡是重大決策、重要干部任免和獎懲、重大工程和重要項目安排、大額度資金使用的事項等，必須由黨委集體決策，改變以往統(tǒng)一由鎮(zhèn)班子集中討論表決的方法。截至目前，鎮(zhèn)所有“三重一大”事項均報告鎮(zhèn)黨委班子，且均執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)。

　　3.關于“政治作風不實，黨內(nèi)政治生活不嚴肅”的問題。一是嚴格落實“三會一課”制度，指定專人負責，認真規(guī)范做好“三會一課”記錄。嚴格抓好“主題黨日”制度落實，做到了年度有計劃、每月有活動、每次有主題。認真落實黨課教育，根據(jù)每年學習內(nèi)容，認真進行調(diào)查研究，由支部書記親自撰寫講課提綱，確保講其所需、解其所惑，鎮(zhèn)黨建辦按期跟蹤抓落實。二是認真貫徹民主生活會文件精神，鎮(zhèn)黨委要求相關責任人在召開民主生活會時要負起責任，認真對待，絕不能走過場。對于出現(xiàn)敷衍了事的，要進行紀律責任追究。鎮(zhèn)黨委書記帶頭開展批評和自我批評，結(jié)合會議主題，按要求查擺問題，班子成員逐一從思想政治、精神狀態(tài)、工作作風等3個方面舉例子、擺事實、找差距、說不足，嚴肅召開民主生活會。三是不斷改進工作作風，自覺增強黨性修養(yǎng)。鎮(zhèn)黨委要求班子成員應該深入基層，深入群眾，真實把握人民群眾的根本利益要求，及時召開有關部門會議研究解決問題，對群眾反映的問題不推諉扯皮、不消極應付，做到有擔當、有作為。針對群眾飲水難的問題，其中仁里村委會內(nèi)塘南村一共584人口，安全飲水工程于2017年12月3日簽訂建設合同，于2018年11月10完工，于2019年11月5日驗收。造成目前未通水的原因是該村水管破裂，未能及時進行修復。經(jīng)仁里村委會協(xié)調(diào)后，內(nèi)塘南村于2021年3月12日自行修復破裂水管，于2021年3月20日已修復完畢，目前村民已開始飲上安全自來水。

　　（二）對思想建設抓而不緊，學習教育學而不實問題的整改。

　　1.關于“政治理論學習不深入”的問題。一是始終把政治建設擺在首位，嚴格制定《城月鎮(zhèn)黨委中心組學習制度》，結(jié)合黨委工作實際做好每周、每月學習計劃，扎實深入學習“第一議題”和《習近平談治國理政》第三卷、習近平總書記系列講話，貫徹落實中央和省市縣重要會議精神。二是鎮(zhèn)班子成員撰寫學習筆記和心得體會，由鎮(zhèn)黨委書記定時抽查和班子成員之間相互檢查，做到相互督促、相互學習，確保理論學習學到位、學到心，進一步增強領導班子的責任意識和學習意識。我鎮(zhèn)分別于2021年3月1日、3月8日開展黨委中心組學習，確保習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在我鎮(zhèn)落地生根。

　　2.關于“學習教育主題教育開展不扎實”的問題。鎮(zhèn)黨委及時開展“回頭看”，對于學習不夠深入、需要整改還未整改到位的地方及時整改，深入學習《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，并將其中堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、強化理想信念教育和黨性教育、開展經(jīng)常性政治體檢等七個方面意見作為制度，緊緊牢記、時時做到，并將好的學習方法、宣傳經(jīng)驗運用到即將到來的慶祝建黨100周年系列活動中。

　　3.關于“意識形態(tài)工作重視不夠”的問題。一是嚴格落實意識形態(tài)工作會議制度，將意識形態(tài)工作作為黨的建設和政權建設的重要內(nèi)容，納入重要議事日程。二是嚴格落實意識形態(tài)責任制，成立意識形態(tài)工作領導小組，明確鎮(zhèn)黨委書記作為意識形態(tài)工作第一責任人，將意識形態(tài)工作細化分解，責任到人。深入研究意識形態(tài)工作責任制實施意見和實施辦法，定期分析研判本鎮(zhèn)工作領域存在的意識形態(tài)風險。三是將意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制內(nèi)容，納入鎮(zhèn)村干部考核內(nèi)容，作為鎮(zhèn)村干部評先評優(yōu)、管理使用的重要依據(jù)。

　　（三）對組織建設不扎實，干部選拔任用程序不嚴格問題的整改。

　　1.關于“抓黨建意識不強”的問題。一是鎮(zhèn)黨委堅持黨建工作和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同考核，兩手抓、兩手硬，并把此項工作列入黨建年度工作考核事項，計劃每年度聽取各村（社區(qū)）黨支部書記年度基層黨建工作情況報告。二是以“黨員活動日”為主要載體，嚴格落實“三會一課”和“第一議題”制度。在每月5日、15日、25日的“黨員活動日”統(tǒng)一主題，突出政治學習和黨性鍛煉，繼續(xù)抓好“兩學一做”學習教育，常態(tài)化通過運用黨建網(wǎng)站、微信學習群等 “互聯(lián)網(wǎng)+”的形式開展學習教育。加強對支部開展組織生活會的監(jiān)管，組織黨員集中開展理論學習、走訪調(diào)研、主題實踐、議事決策、志愿服務、“三會一課”、民主評議等活動。

　　2.關于“黨組織建設不規(guī)范”的問題。一是加強對全鎮(zhèn)黨務公開工作的督導，鎮(zhèn)黨委采取定期和不定期相結(jié)合的方式對村黨支部的黨務公開工作進行檢查。要求村黨支部靈活通過黨內(nèi)會議、下發(fā)文件、定期通報等形式，對應該在黨內(nèi)公開的內(nèi)容及時向黨員通報，對應該向社會公開的內(nèi)容采取公開欄的方式及時向社會公開。二是指定專人負責黨費管理，確保黨費收繳的準確性和嚴肅性。定期開展自查，堅持每年進行一次黨費收繳與管理工作的自我檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極做出整改。我鎮(zhèn)將以“三會一課”、交納黨費等黨內(nèi)生活為抓手，嚴格對照相關制度抓好黨員日常教育管理，對“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規(guī)矩”的黨員按照有關規(guī)定嚴肅處理。對于管理失責的黨組織，將嚴格追究相關責任人責任。三是認真遵循“兩推薦三審核四票決四公示”的程序，指定專人負責入黨檔案資料的審核工作，嚴把發(fā)展黨員工作程序關、材料關。2021年3月23日召開我鎮(zhèn)黨組織業(yè)務培訓會議，組織各基層黨組織的組織委員參加培訓，提高基層黨組織發(fā)展黨員工作的業(yè)務素質(zhì)，進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作，確保發(fā)展黨員程序合法合規(guī)。

　　3.關于“干部選拔任用程序不規(guī)范”的問題。一是嚴格執(zhí)行黨委會議討論研究決定干部任免事項，做好專事專本記錄。二是嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，嚴格按照《股級干部任免管理規(guī)定》提拔干部，努力做到嚴守程序一步不偏，執(zhí)行程序一步不缺，履行程序一步不錯。嚴格按照規(guī)定范圍進行充分醞釀協(xié)商，認真聽取有關方面的意見。在討論決定和任職環(huán)節(jié)上，堅持集體討論決定，堅持集體研究決策，充分發(fā)揚民主，不能搞臨時動議。三是嚴格落實干部選拔任用回避制度，將任職回避制度執(zhí)行情況作為領導本人及本單位考核范疇，形成任職回避的意見。對領導干部親屬做好登記，為監(jiān)督領導干部任職回避提供依據(jù)。四是組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等文件，對選拔任用的干部進行“全身檢查”，“合格”后方提拔，確保干部選拔任用工作規(guī)范有序。五是嚴格執(zhí)行干部監(jiān)督工作責任制。結(jié)合聽取紀檢、綜治、派出所、計生等四個部門的黨風廉政情況意見，加強對干部任用的監(jiān)督，確保干部選拔任用工作健康運行。

　　（四）對履行全面從嚴治黨主體責任不夠到位，政治擔當不夠問題的整改。

　　1.關于“黨委履行主體責任意識不強”的問題。一是全面從嚴治黨，落實黨委在全面從嚴治黨中的主體責任和核心作用。提高鎮(zhèn)黨委履行黨風廉政建設主體責任的意識，進一步抓好主體責任工作，由鎮(zhèn)黨委書記履行第一責任人職責，將黨風廉政建設和反腐敗工作納入2021年度黨委中心工作，與業(yè)務工作同安排、同部署、同考核。二是2021年1月鎮(zhèn)黨委與鎮(zhèn)政府領導班子成員簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確目標任務要求，將壓力層層壓緊。要求領導班子成員要切實增強“一崗雙責”責任意識，抓好業(yè)務工作的同時，加強分管工作范圍內(nèi)的監(jiān)管責任。加強廉政教育常態(tài)化，深入學習習近平總書記關于黨風廉政建設講話精神，對于新任職干部按要求執(zhí)行任前談心談話，扣好職業(yè)生涯“第一枚扣子”。三是建立拒腐防變教育長效機制，注重日常教育，把廉政警示教育長期廣泛的開展起來。通過廉政談話、觀看廉政教育片、學習廉政資料等形式在全鎮(zhèn)黨員干部中開展廉政警示教育，提高黨風廉政風險防控措施的針對性和實效性。

　　2.關于“對紀委工作重視不夠，抓早抓小、咬耳扯袖不到位”的問題。一是鎮(zhèn)黨委高度重視紀委工作，鎮(zhèn)紀委書記陳懷東于2020年4月28日宣布為鎮(zhèn)人大主席人選后，紀委書記這一職位暫時欠缺，由于陳懷東同志熟悉紀委業(yè)務，暫時由其分管，2021年1月7日新的鎮(zhèn)紀委書記陳秋壯同志到任后，陳懷東同志不再負責紀檢監(jiān)察工作。二是鎮(zhèn)黨委以典型案例為例子，加強村級干部思想廉政教育，要求各部門嚴格審核各項資金補貼，對給村干部審核通過違規(guī)領取補貼的，聯(lián)合鎮(zhèn)紀委部門給予有關責任人嚴肅問責。三是鎮(zhèn)紀委加大落實黨員干部、國家工作人員操辦婚慶喜宴事項報告制度力度，2021年2月21日，城月鎮(zhèn)印發(fā)《城月鎮(zhèn)嚴格管理黨員干部、國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》的通知文件，并要求鎮(zhèn)各部門、各村（社區(qū)）嚴格按照落實，進一步規(guī)范全鎮(zhèn)黨員干部操辦婚喪喜慶事宜，計劃通過每季度談話提醒的方式進行提醒教育，加強事前事后監(jiān)督和廉政提醒咬耳扯袖。

　　3.關于“處置化解基層信訪矛盾力度不夠”的問題。一是黨政一把手親自抓負總責，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為社會治安綜合治理工作的第一責任人，認真履行職責，經(jīng)常深入現(xiàn)場辦公、檢查、督促、指導綜治工作，部署和組織解決治安問題重點部位和專項整治行動，深入“嚴打”第一線指揮，各職能部門緊密配合，為綜治維穩(wěn)工作解決很多疑難問題。二是在清明節(jié)期間，堅持實行鎮(zhèn)政府領導班子成員輪值制度，制定維穩(wěn)安保值班表，由鎮(zhèn)領導帶班、鎮(zhèn)工作人員輪流值班。緊緊圍繞“整合資源、強化管理、提升效能”的目標建設運作，實現(xiàn)了對全鎮(zhèn)綜治工作的統(tǒng)一部署，使全鎮(zhèn)應對突發(fā)事件的水平得到有效提升。三是2021年4月1日，我鎮(zhèn)制定了《清明節(jié)期間城月鎮(zhèn)維穩(wěn)工作方案》、《關于城月鎮(zhèn)官田村“周氏老虎古墓葬”族裔后人清明節(jié)期間穩(wěn)控工作方案》、《關于城月鎮(zhèn)和家東村與太平鎮(zhèn)山尾村關于火砂坡土地爭議問題特防期穩(wěn)控工作方案》、《關于城月鎮(zhèn)平衡村委會南山村與“陳夢雷古墓葬”族裔后人占地擴建墓地糾紛問題清明節(jié)期間穩(wěn)控工作方案》、《關于城月鎮(zhèn)吳西村“宋氏將軍古墓葬”族裔后人清明節(jié)期間穩(wěn)控工作方案》，加強了對重點群體、重點人員的穩(wěn)控工作，堅持任務分解到人，責任落實到人，確保了清明節(jié)期間及敏感日我鎮(zhèn)未出現(xiàn)群體訪和越級訪事件。

　　(五)對落實中央八項規(guī)定精神不嚴格，“四風”問題整治不到位問題的整改。

　　1.關于“'三公'經(jīng)費超預算”的問題。一是我鎮(zhèn)黨委高度重視公務接待管理工作，加強預算管理，嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關規(guī)定精神，對公務接待支出嚴格審核把關，嚴肅紀律，堅決杜絕超標接待和違規(guī)接待等問題。由鎮(zhèn)黨政辦負責管理日常公務接待，嚴格執(zhí)行公務接待制度和公車管理制度，確保公務接待活動按制度辦事，按標準執(zhí)行。二是全面清查鎮(zhèn)的車輛，強化公務用車運行監(jiān)管和駕駛員管理，將所有車輛劃歸鎮(zhèn)黨政辦管理，實行用“廣東公務出行”APP派車制度，由鎮(zhèn)黨政辦根據(jù)工作需要安排出車。三是針對公車管理上存在的問題和漏洞，進一步完善了《城月鎮(zhèn)公車管理制度》，切實加強了公務用車的管理，嚴格規(guī)定有關公車維修的申報審批程序，杜絕隨意性、浪費性使用公車。巡察反饋后，我鎮(zhèn)公車分別于2021年3月21、4月8日維保過2次，全部嚴格按照公車維修的申報審批程序進行維修。

　　2.關于“執(zhí)行財經(jīng)制度不嚴格”的問題。一是加強內(nèi)控管理工作，嚴格執(zhí)行行之有效的財務管理制度、項目建設管理制度和辦公用品采購管理制度等內(nèi)控制度。嚴格按照規(guī)定程序進行政府辦公物品購置采購，做好資產(chǎn)登記管理。二是建立健全公務出差審批制度，嚴格執(zhí)行差旅《管理辦法》的相關規(guī)定，由鎮(zhèn)財務部門把嚴差旅費報銷憑證關，規(guī)范差旅費報銷。三是加強審核把關，嚴格落實報銷制度，規(guī)定報銷必須經(jīng)領導審批同意，加強監(jiān)督，防止重復領取補助情況再次發(fā)生。建立健全嚴格的內(nèi)部制度。通過加強相關票據(jù)培訓管理，組織財務人員學習相關制度條例，明確財務人員權責，嚴防再次出現(xiàn)紕漏。四是按照落實“收支兩條線”規(guī)定的標準，不折不扣地貫徹執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。關于巡察反饋未按規(guī)定及時將臨時場地出租金上繳財政賬戶的問題，該問題在2020年省審計已發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)于5月7日將1222695元補繳到遂溪縣財政局。2021年，上繳992785元基礎設施配套費。五是及時開展全面排查，對管理不規(guī)范不完善的固定資產(chǎn)逐一登記處理，完善固定資產(chǎn)臺賬。對資產(chǎn)管理員加強知識業(yè)務培訓，學習固定資產(chǎn)管理有關辦法，提高看家理財本領。六是嚴格執(zhí)行工會經(jīng)費管理辦法，規(guī)范工會經(jīng)費收支管理，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴格規(guī)定工會經(jīng)費開支范圍，減少或杜絕工會經(jīng)費開支的隨意性和盲目性。

　　三、對巡察村級黨組織反饋意見所指出問題的整改落實情況

　　(一)對村黨組織領導核心弱化，貫徹落實上級決策部署不到位問題的整改。

　　1.關于“部分黨組織軟弱渙散，威信不高”的問題。一是堅持大力推進“頭雁工程”，任命政治站位高、公道正派的干部挑起村（社區(qū)）黨組織書記的重任，充實村干部隊伍力量。二是由駐村領導和黨支部負責人對責任人員進行了約談，要求落實好“兩委”干部主體責任，強化“四個意識”和責任擔當意識。三是由黨建辦牽頭，通過扎實開展“三會一課”、“黨員主題日活動”等形式，增強村級班子間團結(jié)，提升工作協(xié)調(diào)配合能力。

　　2.關于“貫徹落實上級決策部署不到位”的問題。一是組織各村（社區(qū)）認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步提高政治站位，堅決貫徹落實黨中央和省市縣各級黨委政府關于脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡專項斗爭和新農(nóng)村建設等工作的決策部署，做到與黨務、村務工作同安排、同部署。二是對巡察反饋的問題，由各村（社區(qū)）黨支部書記親自掛帥、動員部署，安排專門的村干部負責跟進落實，目前被巡察的村委會已經(jīng)將反饋的問題查清事實并且正在落實中。

　　3.關于“新農(nóng)村建設推動力度不夠”的問題。各村委會干部高度重視新農(nóng)村建設工作，根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的問題組織各自然村開展環(huán)境整治“回頭看”行動，積極召開村“兩委”干部會議，由干部總結(jié)發(fā)言各分管區(qū)域目前還存在的實際問題包括畜禽圈養(yǎng)和衛(wèi)生保潔等，通過入村入戶實地解決，加強保潔員衛(wèi)生隊伍的教育指導和村民思想教育，由黨員干部帶頭動員村民搞好門前三包清潔，形成長效管理機制。

　　(二)對黨的建設缺失，黨建引領作用不突出問題的整改。

　　1.關于“黨組織生活不正常”的問題。一是強化教育。結(jié)合村兩委新任班子培訓、黨員培訓、專題黨課等內(nèi)容納入“三會一課”、“兩學一做”、“黨員固定活動日”等的學習教育。二是加強對基層黨務工作者的培訓，規(guī)范 “三會一課”等會議記錄的書寫，2021年3月23日，鎮(zhèn)黨委專門舉辦了黨務知識培訓會，就“發(fā)展黨員”、“三會一課”、“組織生活會和民主評議黨員”等黨建知識進行了專題培訓。三是加強督查，鎮(zhèn)黨委定期對各支部開展活動情況進行督查，并提出整改意見。

　　2.關于“發(fā)展黨員程序不規(guī)范”的問題。一是全面規(guī)劃部署。鎮(zhèn)黨委書記親自抓，主管和分管領導主動參與并指導督促組織部門制定好發(fā)展黨員計劃，親自開展入黨談話，對發(fā)展黨員各項工作嚴格把關。二是加強發(fā)展黨員業(yè)務培訓，組織各村（社區(qū)）黨務工作者學習《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，建立健全我鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作制度，將發(fā)展黨員業(yè)務納入黨務工作者輪訓工作重要內(nèi)容，加強對基層黨組織確定入黨積極分子和發(fā)展對象，吸收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)備案審查工作力度，嚴格把好程序和資料關。

　　3.關于“支部換屆選舉程序不規(guī)范”的問題。鎮(zhèn)黨委緊盯換屆選舉不規(guī)范的問題癥結(jié)，嚴格要求各村（社區(qū)）黨支部今后嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《村“兩委”換屆工作指導手冊》規(guī)定的程序做到位。一是開展選舉工作前，對黨員情況進行充分了解，切實掌握實際情況。二是選舉工作宣傳到位，充分尊重黨員知情權、參與權，得到廣大黨員的支持和參與。三是嚴格選舉程序，加強換屆工作人員教育，全過程嚴格按照相關法律條例進行陽光操作，杜絕問題發(fā)生。

　　4.關于“黨費收繳不規(guī)范、不及時”的問題。一是鎮(zhèn)黨委進一步明確黨費收繳相關要求，各村（社區(qū)）按要求重新核定黨費交納標準，并完成黨費補繳工作。二是組織各村（社區(qū)）黨支部學習有關進一步規(guī)范黨費工作的通知文件精神。三是鎮(zhèn)黨委明確由鎮(zhèn)黨建辦牽頭，加強對各黨組織黨費收繳工作的監(jiān)管和指導，今后要求各黨支部按時按規(guī)定足額收納黨費。四是經(jīng)自查，仁里村黨支部2017年和2018年黨費收繳記錄已上報鎮(zhèn)組織辦，但由于仁里村委會修繕造成部分資料缺失；吳西村黨支部2017年和2018年被列為軟弱渙散黨支部，支委不健全，通過近兩年的整改已經(jīng)查漏補缺，針對存在的問題已經(jīng)制定方案并及時處理完畢。

　　5.關于“管理教育黨員工作不到位”的問題。一是強化黨性學習教育，提高基層黨員意識。采用“三會一課”、集中輪訓、主題黨日活動、報告會、現(xiàn)場觀摩等多種創(chuàng)新形式，有計劃地組織黨員集中學習。二是要求各村（社區(qū)）黨組織制定《流動黨員管理制度》，對流動黨員進行摸底并建立臺賬，加強流動黨員管理。三是加強對外出黨員教育管理，充分利用黨員微信群、“學習強國”APP等新媒體工具，對其進行線上的黨性、黨紀教育，督促黨員履行義務，按時參加黨組織生活。 

　　6.關于“黨組織活動有償化”的問題。鎮(zhèn)黨委高度重視該問題，多次召開黨（社區(qū)）支部書記會議，就黨組織生活有償化問題作為反面例子進行了通報，明確了組織生活規(guī)范化的具體要求。一是強化對黨員的宣傳教育，讓廣大黨員認識到參加黨內(nèi)活動是一項政治任務，是黨員才有的權利，是職責、任務，增加參加活動的思想自覺、行動自覺。二是各村級黨組織結(jié)合黨員隊伍情況，不斷創(chuàng)新開展活動的形式、內(nèi)容，增強吸引力、感染力。三是加強執(zhí)紀問責，對以沒有報酬為由消極或拒不參加組織生活的黨員，啟動不合格黨員處置程序，限期整改仍無轉(zhuǎn)變的，給予勸退或除名處理，形成震懾，增強制度的約束力。

　　(三)對民主議事制度執(zhí)行不嚴格問題的整改。

　　1.關于“‘四議兩公開’落實不到位”的問題。一是加強指導，嚴格遵守。由鎮(zhèn)黨建辦指導被巡察村嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度，在決策“三重一大”有關事項的時候，逐步完善議事機制，提高基層決策民主性，做到集體討論、民主決策。二是加強監(jiān)督，舉一反三。鎮(zhèn)“三個中心”加大對各村的日常監(jiān)督管理力度，要求各村嚴格執(zhí)行財務管理的報支規(guī)定，杜絕違反“三重一大”相關政策的問題出現(xiàn)。

　　2.關于“‘三務公開’”不到位”的問題。一是鎮(zhèn)黨委高度重視，迅速召開會議，明確今后要將“三務”公開工作擺上重要議事日程，并按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各村（社區(qū)）實際，通過完善公開制度、強化督查指導、建立長效機制等措施確保整改工作落到實處。二是被巡察村認真執(zhí)行公開制度，黨務、政務、財務工作人員加強熟知業(yè)務，了解每月需要公開的內(nèi)容，及時公開了相關事務，接受群眾監(jiān)督。目前，各個村黨組織均已按規(guī)定建立公開欄并且做好公開；三是組織業(yè)務人員進行能力提升培訓，學習黨風廉政方面的文件及會議精神，讓公開業(yè)務人員在三務公開領域達到專、精一體化，對本村應向群眾公開和公示的內(nèi)容及時按照規(guī)定規(guī)范的向群眾公開。

　　(四)對工作作風不扎實，責任心不強問題的整改。一是鎮(zhèn)黨委多次召開專題會議，認真貫徹落實中央關于精準扶貧工作的會議精神，嚴格要求各村黨組織遵守扶貧政策的各項規(guī)定。二是強化村干部落實責任，壓實動態(tài)管理工作，經(jīng)常性走訪貧困戶、了解貧困戶的真實需求和當前狀況，并及時對接完善動態(tài)管理相關信息，對工作不力的村干部由鎮(zhèn)紀委追究問責。三是鎮(zhèn)紀委把扶貧工作作為一項重要任務抓落實，平時注重檢查、督查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，該問責就問責、該查辦就查辦，確保我鎮(zhèn)扶貧領域各項工作順利開展。針對巡察指出的問題，經(jīng)各村（社區(qū)）嚴抓整改，目前已基本整改完畢，今后會嚴格按照危房改造的有關要求進行監(jiān)管危房改造工作，嚴格審核把關申請資料。

　　(五)對產(chǎn)業(yè)扶貧成效不夠明顯問題的整改。鎮(zhèn)黨委組織召開扶貧工作會議，一是要求各村委會根據(jù)自身實際情況，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)品，實施電商扶貧產(chǎn)品的標準化、規(guī)模化、品牌化，使電商扶貧產(chǎn)品滿足市場質(zhì)量要求。例如虎頭坡村委會計劃與廣東騰龍有限公司合作成立虎頭坡電商服務站，助力扶貧；二是要求加強政策宣傳和生產(chǎn)技術培訓，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，增強扶貧對象“造血”功能，激發(fā)群眾自主創(chuàng)業(yè)脫貧致富的積極性；三是結(jié)合教育學習月活動，堅決整治產(chǎn)業(yè)扶貧領域的形式主義、官僚主義、不擔當不作為、弄虛作假等問題，以扎實的工作作風為打贏、打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。

　　(六)對化解矛盾糾紛不力問題的整改。一是落實“走出去”，加強村級調(diào)解人員之間的交流和溝通，增加與上級業(yè)務部門的交流機會。二是要堅持人力、物力、財力下沉，堅持走依靠群眾、服務群眾，依托社會組織推動農(nóng)村社會矛盾糾紛工作的道路。三是我們要從基層黨委政府滿意、人民群眾滿意“雙滿意”的工作目標入手，結(jié)合人民調(diào)解工作的特點，強化區(qū)域協(xié)同，借鑒經(jīng)驗、創(chuàng)新驅(qū)動，共同提高。針對仁里村委會未解決衛(wèi)生站鄉(xiāng)醫(yī)黃世香入站行醫(yī)的問題，仁里村委會已多次組織該鄉(xiāng)醫(yī)與仁里上村村民進行協(xié)調(diào)，并溝通聯(lián)系鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等相關部門，現(xiàn)已落實該鄉(xiāng)醫(yī)入站相關事宜。

　　(七)對落實中央八項規(guī)定精神不嚴，“四風”問題突出問題的整改。

　　1.關于“亂發(fā)津補貼”的問題。一是重申紀律，壓實責任。鎮(zhèn)紀委指導各村黨組織學習中央八項規(guī)定精神及其實施細則要求，嚴禁黨員干部違規(guī)領取補貼。二是對部分村黨組織書記進行了提醒談話，并責成將相關違規(guī)發(fā)放、領取津補貼責任人進行了約談，對違規(guī)發(fā)放的補貼予以追繳。三是自查自糾，積極退繳。深入排查被巡察村存在違規(guī)發(fā)放誤工費、通訊費、燃油費等問題，個別村委會已主動退繳違規(guī)發(fā)放的補貼。截至目前已清退發(fā)放津補貼520920元。

　　2.關于“村級‘零接待’制度執(zhí)行不到位”的問題。一是組織各村（社區(qū)）黨組織負責人開展集中談話，要求各支部書記要切實履行全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹落實中央八項規(guī)定和糾正“四風”的長效機制，切實轉(zhuǎn)變村干部作風，提升工作效能，做好“零接待”制度宣傳解釋工作，減少不必要開支，嚴防“四風”問題隱形變異。二是規(guī)范村級賬目管理，避免公務接待“暗度陳倉”。三是加強監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門今后會加強明查暗訪，對公然違反禁令的干部進行嚴肅處理，形成倒逼震懾效應。

　　(八)對財務管理混亂，監(jiān)管缺失，存在較大廉政風險問題的整改。

　　1.關于“報銷手續(xù)不完備”的問題。管好村級財務是保證村級政治穩(wěn)定的首要因素，鎮(zhèn)黨委高度重視該問題，一是開展農(nóng)村財務管理業(yè)務培訓會，召集各村（社區(qū)）的報賬員對報銷程序和規(guī)定進行了培訓、講解，所有項目必須嚴格按照“四議兩公開”程序執(zhí)行。二是組織各村對財務管理工作全面檢查，對巡察反饋出來的問題限期將問題整改到位，由鎮(zhèn)紀委負責跟蹤監(jiān)督。經(jīng)整改，石塘村委會已將2018年汽車用油費3430元和2018年誤工補貼每人50元、20人共1000元退回公戶，另外2019年購買電腦費用報銷發(fā)票負責人簽名已經(jīng)完善。

　　2.關于“大額現(xiàn)金支付各項辦公費用”的問題。針對巡察反饋的問題，鎮(zhèn)紀委責令仁里村委會、吳西村委會、石塘村委會等對大額現(xiàn)金支出款項進行全面排查，厘清現(xiàn)金真實去向和用途，并且對主要負責人進行談話提醒，要求嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》有關文件規(guī)定，按規(guī)定支出現(xiàn)金，杜絕出現(xiàn)大額現(xiàn)金支出現(xiàn)象，確保財務資金規(guī)范、安全使用。

　　3.關于“定額發(fā)票報銷費用不附明細清單”的問題。鎮(zhèn)黨委組織各村（社區(qū)）召開“兩委”干部擴大會議，要求嚴格財務管理制度和財務審批報銷票據(jù)，規(guī)范財務報銷流程，由財務人員先行審核把關，對報銷費用無明細清單的，堅決予以退回。制定報銷明細清單制度，做到每筆支出有據(jù)可查。

　　4.關于“固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范”的問題。針對巡察反饋的問題，部分村委會財務已調(diào)整賬務，將未入冊的資產(chǎn)錄入固定資產(chǎn)內(nèi)。今后將嚴格落實固定資產(chǎn)管理制度，繼續(xù)加強對固定資產(chǎn)的管理，明確資產(chǎn)使用情況，加強檢查，督促固定資產(chǎn)及時入賬。

　　5.關于“工程結(jié)算手續(xù)不完備”的問題。一是完善制度，嚴格執(zhí)行工程建設管理和監(jiān)督管理，嚴格完善工程建設手續(xù)。二是健全工程檔案管理程序，指定專人負責工程建設資料管理工作，并將現(xiàn)有資料整理和歸集成冊。目前，石塘村委會針對巡察反饋的問題已經(jīng)根據(jù)工程項目實際情況進行審核，并及時補齊驗收手續(xù)。

　　(九)對村干部紀律規(guī)矩意識缺失問題的整改。一是持續(xù)開展警示教育。通過加強廉政黨課教育、以案說法教學、正反典型激勵、警示教育基地現(xiàn)場感悟等方式，努力觸動基層黨員干部心靈，促使他們增強法紀觀念、堅守法紀底線、不越法紀紅線。二是嚴肅處理違紀干部。對群眾反映的問題線索，逐個深入細查，對查證屬實的，根據(jù)問題性質(zhì)、大小、輕重，上報鎮(zhèn)紀委嚴肅處理，絕不姑息遷就，形成有力震懾。三是扎實開展以案促改活動。選取典型案例，特別是扶貧領域腐敗和作風問題典型案例，再用身邊人身邊事警醒教育黨員干部。針對巡察發(fā)現(xiàn)一些干部的部分問題線索已由巡察組轉(zhuǎn)交城月鎮(zhèn)紀委辦理。

　　四、善始善終，抓好整改落實

　　（一）落實“兩個責任”。深刻認識加強黨風廉政建設的重要性、緊迫性、復雜性，堅持嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理、嚴懲腐敗，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀委認真落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，黨委主要負責同志履行第一責任人的職責，班子其他成員根據(jù)工作分工切實履行“一崗雙責”，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。進一步加強和改進巡視工作，改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)機制。

　　（二）完善長效機制。在深入整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。著力完善作風建設制度，結(jié)合深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，牢牢抓住作風建設方面制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，認真具體地一項項完善制度規(guī)定和辦法，形成作風建設常態(tài)化機制。著力完善科學的選人用人機制，積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革，不斷規(guī)范完善干部管理的程序、辦法和機制，切實糾正和防范干部工作上的不正之風。

　　（三）堅持舉一反三。以整改為突破口，繼續(xù)堅持問題導向，擴大問題查找面，認真排查各領域、各層面、各環(huán)節(jié)存在的突出問題，深刻剖析問題根源，找準病灶，對癥下藥。同時進一步查找鎮(zhèn)村干部在遵守“六大紀律”方面的問題，解決好干部隊伍中存在的“四風”問題，為推動我鎮(zhèn)各項工作提供堅強保證。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話（0759）7881975；郵政地址：廣東省遂溪縣城月鎮(zhèn)府城路58號。

　　中共遂溪縣城月鎮(zhèn)委員會

　　2021年5月12日