按照縣委統(tǒng)一部署，2022年3月16日至2022年6月20日，縣委第二巡察組對縣文廣旅體局進行了巡察。8月23日，巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。 

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實 

　　（一）提高政治站位，切實增強巡察整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。十四屆縣委第一輪第二巡察組對我局反饋巡察發(fā)現(xiàn)11個問題之后，局黨組認為本輪巡察工作深入實際、扎實有力，反饋的意見建議實事求是、客觀公正、把脈準確、中肯深刻，符合我局實際。黨組強調(diào)，領(lǐng)導班子、各股室和局屬各單位務(wù)必全面認領(lǐng)巡察組的反饋意見，同時要認真研究巡察組的反饋意見，切實增強巡察整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以高度的政治責任感、政治敏銳性和嚴肅認真的態(tài)度，不折不扣地抓好巡察組反饋意見的整改落實，切實把巡察組反饋的意見與自身工作存在的問題結(jié)合起來，切實把巡察組提出的意見建議轉(zhuǎn)化為改進作風，推動工作的實際行動，促進我局各項工作扎實有效開展。

　　（二）強化責任擔當，扎扎實實做好巡察整改落實工作。局黨組主動扛起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，認真落實主體責任和第一責任人職責，從班子做起，以上率下，上下發(fā)力，共同推進。8月30日召開黨組（擴大）會，再次認真學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，深刻領(lǐng)會縣委巡察整改工作要求和巡察整改的重大意義；同時認真?zhèn)鬟_學習領(lǐng)會巡察整改反饋意見及建議，并逐條進行梳理分析，研究整改措施，制定《遂溪縣文化廣電旅游體育局黨組關(guān)于落實縣委第二巡察組反饋意見的整改方案》，將巡察指出的事項細化為一個個具體問題，把巡察提出的建議分解為一項項具體舉措，明確整改內(nèi)容、整改目標、責任主體和整改時限，制定時間表、路線圖，建立問題清單、責任清單、任務(wù)清單，并強化跟蹤督辦、清單管控、狠抓落實、嚴肅問責。成立了以局主要領(lǐng)導任組長、黨組班子成員、主任科員任副組長，各股室及下屬單位負責人為成員的整改落實工作領(lǐng)導小組，確保做到“三個不放過”，即：整改措施不到位不放過、整改結(jié)果不徹底不放過、 整改效果不明顯不放過。

　　（三）以問題為導向，把巡察整改與中心工作相結(jié)合。一是堅持把落實整改與落實局黨組主體責任結(jié)合起來，全面從嚴治黨，層層傳導壓力，打造局黨組號召力。二是堅持把落實整改與領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，堅持正確的選人用人導向，加強領(lǐng)導干部建設(shè)，激發(fā)廣大干部活力，著力構(gòu)建勤政廉潔的文廣旅體領(lǐng)導干部隊伍。三是堅持把落實整改與黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來，讓每一名黨員領(lǐng)導干部在黨規(guī)黨紀面前知敬畏、明底線、守規(guī)矩，扎實構(gòu)建具有文廣旅體特色的反腐倡廉體系。四是堅持把落實整改與“大文旅”發(fā)展工作結(jié)合起來，促進遂溪大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快縣文化中心建設(shè)，推進桃溪村粵文坊建設(shè)，提升兩中心融合試點和“粵書吧”建設(shè)服務(wù)效能，打造自助圖書室20分鐘閱讀圈；規(guī)劃建設(shè)縣體育中心、遂溪體育公園和南新體育公園，公共服務(wù)體系不斷完善。利用得天獨厚的文旅資源稟賦，推出“紅色文化+鄉(xiāng)村旅游”融合發(fā)展的紅色經(jīng)典旅游、“歷史非遺文化+鄉(xiāng)村旅游”融合發(fā)展的人文古色旅游、“藍色濱海+鄉(xiāng)村旅游”融合發(fā)展的藍色濱海旅游。著力打造北部灣旅游新區(qū)、玥瓏湖“中國天然康養(yǎng)勝地”基地、孔子文化城、螺崗小鎮(zhèn)等重點旅游項目。著手東坡古鎮(zhèn)項目建設(shè)，加強對蘇二村、調(diào)豐村等古村落古民居等歷史文物的保護開發(fā)利用，文物保護開發(fā)和非遺工作正在有效推進。積極開展群眾健步走、太極拳網(wǎng)絡(luò)賽、戲曲進校園（社區(qū)）等系列文化活動，著力打造特色文化品牌。

　　二、對巡察反饋意見所指出問題的整改

　　（一）“黨組領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不足，貫徹落實上級決策部署有偏差”方面

　　1、對“政治理論學習不扎實”問題的整改

　　（1）加大政治理論學習力度。嚴格執(zhí)行黨組理論學習中心組學習制度和機關(guān)干部理論學習制度，出臺年度理論學習計劃，嚴格執(zhí)行黨組“第一議題”制度，切實把黨組理論學習中心組學習工作抓緊抓實，8月23日以來共召開黨組（擴大）會議6次，開展“第一議題”學習6次。

　　（2）利用“學習強國”APP平臺載體加強學習。為了推進“學習強國”APP平臺推廣使用工作，制定了《遂溪縣文廣旅體局推進學習“學習強國”app推廣應用工作方案》，成立推進工作領(lǐng)導小組，加強對“學習強國”APP推廣應用工作的督查。局辦公室負責對全局黨員干部進行不定期抽查，各支部負責對所屬支部黨員進行日常檢查。將督查結(jié)果作為年終黨員評先評優(yōu)的依據(jù)，對理論學習不掌握的黨員干部，采取適當形式予以通報批評。

　　（3）嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度。凡屬“三重一大”事項均要經(jīng)過局黨組討論表決，發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。從8月23日以來我局共討論“三重一大”事項23項。

　　2、對“意識形態(tài)工作重要性認識不足”問題的整改

　　（1）加強思想認識。局黨組把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，作為學習的主題主線；局黨組深入學習貫徹意識形態(tài)工作有關(guān)文件精神，提高對意識形態(tài)工作的組織領(lǐng)導，在明確黨組書記和分管領(lǐng)導分別承擔意識形態(tài)工作第一責任人和直接責任人職責的同時，落實其他班子成員對意識形態(tài)的工作責任。

　　（2）加強宣傳陣地管理。對局及下屬單位全部宣傳陣地進行全面摸排，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。目前已整改更換宣傳欄5幅。同時對政府網(wǎng)址、政務(wù)新媒體、融媒體中心平臺的新聞發(fā)表內(nèi)容嚴格執(zhí)行“三審三校”制度，認真把好意識形態(tài)審核關(guān)。

　　（3）及時更新宣傳內(nèi)容。黨的二十大召開后，我局及時在體育館一樓制定黨的二十大精神宣傳欄，同時局機關(guān)及下屬單位利用LED屏滾動播放黨的二十大精神。

　　3、對“履行文化職能職責不到位，創(chuàng)建平安文化市場監(jiān)管力度不足”問題的整改。

　　（1）加強遂溪城市旅游整體形象宣傳推廣力度，制定遂溪旅游宣傳推廣工作方案。通過多種媒介，打通微信公眾號與視頻號的連接通道，增加短視頻輸出；推出遂溪文旅宣傳片，加大“遂溪八景”宣傳推廣力度。目前我局聘請專業(yè)機構(gòu)負責我縣“遂溪旅游”微信公眾號代營工作，明確每周策劃撰寫發(fā)布微信文章2篇、全年發(fā)布共100篇、短視頻每月發(fā)布1條，總閱讀量不低于25萬次、平均每篇閱讀量不低于500 次/篇、轉(zhuǎn)載內(nèi)容的自媒體不少于10個，并配備1名專業(yè)運營人員進行駐點，負責日常采編、推文撰寫、推文發(fā)布等宣傳工作。同時組織參加湛江市“2022湛江周末去哪兒”視頻宣傳大賽，《夢回千年，印象遂溪-古風周末游》榮獲一等獎。總之，通過多渠道全方位宣傳推介，著力講好“遂溪故事”，彰顯“遂溪魅力”，凝聚“遂溪人氣”。

　　（2）編制遂溪全域旅游指南地圖。聘請專業(yè)機構(gòu)編制遂溪縣全域旅游紙質(zhì)手繪地圖和全域旅游智慧電子地圖，全方位展示“五色”、“推薦線路”、“文化風俗”“吃住購娛”等內(nèi)容，全方位展示遂溪全域旅游要素，助推遂溪縣全域智慧旅游發(fā)展新格局。

　　（3）爭取專項及上級資金支持，完善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待水平。

　　（4）進一步加強公共文化場館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取上級資金建設(shè)資金缺口較大的縣文化中心項目；積極謀劃遂溪縣體育中心項目建設(shè)，已取得發(fā)改部門立項批復，正在申請2023年政府債券資金支持。爭取上級資金支持，啟動桃溪粵文坊項目建設(shè)并基本完工。另外，投入23萬元將全縣15個鎮(zhèn)文化站及鄉(xiāng)村服務(wù)點的圖書資源全部整合，現(xiàn)全縣藏書量共48萬冊，按我縣82萬的常住人口計算，已經(jīng)達到人均擁有公共圖書館藏書量為0.5冊。

　　（5）加強對公共文化服務(wù)設(shè)施的監(jiān)管力度。制定《遂溪縣公共文化服務(wù)設(shè)施開放管理辦法》，加強場所開放管理。

　　（6）加大財政投入和社會力量參與，增加惠民演出送戲下鄉(xiāng)場次。今年我局積極爭取上級補助80.5萬元支持我縣開展送戲下鄉(xiāng)活動，共開展161場次，爭取達到上級“兩個一場”要求。同時舉辦鄉(xiāng)村振興杯籃球賽，謀劃舉辦明年省運會廣場舞聯(lián)賽和龍獅錦標賽等比賽項目，豐富我縣群眾文體需求。

　　（7）加強文化市場管理。加強對娛樂場所及網(wǎng)吧接納未成年人的監(jiān)管力度，從嚴執(zhí)法。針對巡察組反饋娛樂場所疫情防控不嚴問題，成立疫情防控工作領(lǐng)導小組，以主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導為第一副組長，其他班子成員為副組長，股室負責人及下屬單位負責人為成員，進一步明確和壓實各自的疫情防控工作任務(wù)和責任，實現(xiàn)疫情防控工作自上而下人人參與、人人有責、齊抓共管的工作格局。另外，9月2日組織召開遂溪縣文廣旅體行業(yè)KTV、網(wǎng)吧疫情防控工作會議，要求全縣娛樂場所嚴格執(zhí)行文旅各類場所疫情防控常態(tài)化工作措施要求；同時加強對各類場所的巡查，將疫情防控檢查工作納入執(zhí)法檢查范疇，對發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的場所從嚴處罰。今年以來共出動檢查人員1560人次，檢查各類場所380家次。

　　4、對“旅游事業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，培育旅游新經(jīng)濟增長極后勁不足”問題的整改。

　　（1）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。組織編制《遂溪縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2022-2035年）》、《遂溪縣北部灣旅游新區(qū)總體規(guī)劃（2022-2035年）》，聘請專業(yè)團隊輔導我縣創(chuàng)建全域旅游示范縣及創(chuàng)4A景區(qū)工作。

　　（2）加快旅游項目建設(shè)。加快推進全域旅游示范縣項目初步設(shè)計及概算編制工作，組織編制孔子文化城監(jiān)控設(shè)備系統(tǒng)、廣播設(shè)備系統(tǒng)、防雷工程、3.5公里休閑步道擴建工程等創(chuàng)4A景區(qū)項目的施工圖設(shè)計，組織編制旅游廁所、旅游標識標牌等項目的施工圖設(shè)計。謀劃遂溪縣北部灣旅游新區(qū)項目建設(shè)工作，目前已完成項目規(guī)劃編制、項目建設(shè)書和可行性研究報告，并獲取縣發(fā)改局批復立項。

　　（3）加快文物保護開發(fā)利用。重視“非遺”文化出圈工作，推動文物非遺活化利用。推進東坡古鎮(zhèn)項目建設(shè)，基本完成項目規(guī)劃設(shè)計，并以此為契機，加快對建新鎮(zhèn)蘇二村古民居和嶺北鎮(zhèn)調(diào)豐村古民居、東坡井、景蘭閣、千年古官道等歷史文物保護開發(fā)利用，其中，東坡古鎮(zhèn)溪伯路-蘇二段路面改造工程已于國慶期間建成通車，為東坡古鎮(zhèn)項目順利實施創(chuàng)造有利條件。加強縣博物館庫房柜架、囊匣、展廳展柜等可移動文物預防性保護。組織評選遂溪縣第七批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目5項和遂溪縣第六批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人3人。今年5月遂溪“糖祖習俗”被評為第八批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

　　（4）進一步加強文旅體公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。除了正在建設(shè)的縣文化中心項目、正在加緊實施的縣體育中心項目外，多渠道爭取上級財政資金加大對文旅公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年爭取省、市級財政支持513萬元啟動建設(shè)縣體育公園和南新體育文化公園。嚴格按照《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》有關(guān)規(guī)定，對被挪用的文化場地，加強與相關(guān)單位溝通對接，使其恢復使用功能；加快縣游泳館招租管理工作，盡力盤活利用閑置公共服務(wù)設(shè)施。

　　（5）加強對公共體育器材管理監(jiān)管力度。制定公共體育器材管理辦法，加強公共體育器材管理，做到器材配置有計劃安排，有專人負責，有部門管理，有驗收考核（簡稱“四有”）。今年下半年對全縣分配的體育器材進行排查，共排查各類體育器材34套，所有器材均按“四有”要求完成調(diào)整或整改。

　　（6）加強文旅體專項資金統(tǒng)籌使用管理。今年以來我局就文旅體專項資金管理使用問題積極主動同縣財政局溝通5次，最大程度地爭取專項資金的合理合法使用。

　　（7）加強對鎮(zhèn)村文旅體建設(shè)工作的督促指導，促進鎮(zhèn)村文廣旅體事業(yè)有效發(fā)展

　　（二）“全面從嚴治黨力度不足，落實中央八項規(guī)定精神不堅決”方面

　　1、對“黨風廉政建設(shè)工作研究部署少、落實不到位”問題的整改

　　（1）切實落實黨組主體責任。組織召開黨組（擴大）會議，定期學習習近平總書記、中央、省、市、縣關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的指示批示精神和決策部署，同時結(jié)合行業(yè)特點，專題研究分析廉政風險點及其情形、原因，對重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定廉政風險防控措施。

　　（2）建立健全工作機制。制定《遂溪縣文化廣電旅游體育局黨風廉政建設(shè)工作責任制》，由主要領(lǐng)導與其他班子成員、部門負責人、下屬單位負責人簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，層層明確和壓實黨風廉政建設(shè)工作責任，做到全覆蓋。

　　（3）強化考核問責。針對行業(yè)特點和部門（單位）廉政風險點，切實加強檢查考核，注重考核結(jié)果的運用，強化黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實力和執(zhí)行力。

　　2、對“專項經(jīng)費使用不規(guī)范”問題的整改

　　（1）集中開展專項整改，由辦公室組成檢查組，全面清理自查，不留死角。目前對于所反饋的專項經(jīng)費問題，切實落實整改措施。

　　（2）進一步完善《遂溪縣文廣旅體局財務(wù)管理制度》，規(guī)范財務(wù)管理，嚴格財務(wù)審批報銷手續(xù)。財務(wù)支出票據(jù)必須有經(jīng)手人，事由、證明人和審批人簽字，定額發(fā)票和食品發(fā)票需要附上物品清單。

　　（3）嚴格按照會計制度規(guī)定對原始憑證進行審核，對記載不清晰、不合法、不準確、不完整的原始憑證，按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定更正補充，對于不符合規(guī)定的發(fā)票報銷憑證，不予報銷。

　　3、對“執(zhí)行財務(wù)制度不嚴”問題的整改

　　（1）擬進一步完善《黨組議事規(guī)則》、《“三重一大”議事規(guī)則》，明確一次性超過2萬元的重大開支都經(jīng)黨組會集體討論、黨政正職末位表態(tài)等程序。

　　（2）嚴格遵守《遂溪縣文廣旅體局財務(wù)管理制度》，進一步規(guī)范完善財務(wù)審批報銷手續(xù)。

　　（3）嚴格按照會計制度規(guī)定對原始憑證進行審核。對記載不清晰、不合法、不準確、不完整的原始憑證，按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定更正補充，對于不符合規(guī)定的發(fā)票報銷憑證，不予報銷。

　　（4）健全完善固定資產(chǎn)管理制度。建立固定資產(chǎn)賬本，由局辦公室安排專人對固定資產(chǎn)進行盤點，由專人負責固定資產(chǎn)管理，對之前未按規(guī)定登記的設(shè)備設(shè)施，及時補齊有關(guān)手續(xù)，登記入賬。目前，關(guān)于巡察反饋的開支和票據(jù)，已全部整改，補齊手續(xù)。

　　4、對“項目招標投標活動存在較大的廉政風險”問題的整改

　　（1）加強項目招投標活動和實施過程管理。項目實施管理事宜依法依規(guī)選取項目招標代理機構(gòu)負責本系統(tǒng)的貨物類、服務(wù)類、工程類項目政府采購或公開招標的代理服務(wù)事宜。目前工程項目招投標活動和實施過程均嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

　　（2）加強廉政教育和法紀教育。完善內(nèi)部規(guī)章制度，加強對項目招投標活動的監(jiān)管，強調(diào)有違規(guī)違紀和違法行為的，按相關(guān)規(guī)定給予責令糾正、行政處分等處分或處罰。

　　（三）“黨建工作有所弱化，干部人事制度執(zhí)行不夠嚴格”方面

　　1、對“發(fā)展黨員不嚴謹”問題的整改

　　（1）嚴格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》有關(guān)規(guī)定，完善有關(guān)程序手續(xù)和記錄。

　　（2）做好發(fā)展黨員資料審核校對和補缺補漏工作。對發(fā)展黨員文書檔案進行整理完善，注重從材料的規(guī)范性、干部信息的準確性、材料內(nèi)容的完整性、真實性等多方面進行嚴格審核把關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對缺漏的材料第一時間予以補充，確保文書檔案系統(tǒng)、全面。

　　2、對“選人用人程序不規(guī)范”問題的整改

　　（1）干部選拔任用嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，制定干部推薦考察工作方案，完善動議、會議推薦、黨組書記和紀檢組組長“雙簽字”等程序，做到規(guī)定程序和環(huán)節(jié)不簡化，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通。今年以來，按《條例》有關(guān)規(guī)定程序提拔副股級干部3名，晉升2名一級主任科員、1名八級管理崗位人員、1名九級管理崗位人員的職級待遇。

　　（2）做好干部考察檔案審核校對和補缺補漏工作。對干部考察文書檔案進行整理完善，從材料的規(guī)范性、干部信息的準確性、材料內(nèi)容的完整性、真實性等多方面進行嚴格審核把關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，對缺漏的材料第一時間予以補充，確保干部考察文書檔案系統(tǒng)、全面。

　　（3）強化組織人事工作業(yè)務(wù)培訓。加大組工人員的業(yè)務(wù)培訓力度，切實提高他們業(yè)務(wù)能力。擬將《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等制度懸掛上墻，時刻指導組工人員按照組織工作相關(guān)制度規(guī)定辦事。 

　　3、對“對上輪巡察發(fā)現(xiàn)問題整改不到位”問題的整改

　　（1）加強黨務(wù)公開管理。按時對黨務(wù)公開內(nèi)容進行更新，目前我局已將黨務(wù)政務(wù)公開欄設(shè)置在三樓辦公室，并定期進行更新。

　　（2）對上一輪巡察整改工作開展“回頭看”。加強班子民主生活會問題導向意識，嚴格按照議題撰寫對照檢查材料；嚴肅黨內(nèi)政治生活，落實好民主生活會等組織生活制度，認真開展好批評與自我批評，讓扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0759—7762591；郵政地址：遂溪縣遂城鎮(zhèn)農(nóng)林路62號；電子郵箱kjj62591@126.com。