關(guān)于落實(shí)縣委第二巡察組反饋意見(jiàn)

的整改情況報(bào)告

遂溪縣民政局

               （2017年11月30日）

2017年1月16日至2017年2月28日，縣委第二巡察組根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，對(duì)我局開(kāi)展了巡查工作，并于7月31日進(jìn)行了反饋，對(duì)我局工作給予肯定的同時(shí)，也指出了存在的問(wèn)題，并提出了針對(duì)性很強(qiáng)的具體指導(dǎo)意見(jiàn)和建議，對(duì)我們進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，全面改進(jìn)和做好今后各項(xiàng)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我局緊緊圍繞縣委第二巡察組的反饋意見(jiàn)，切實(shí)做好整改工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、工作開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記許保同志任組長(zhǎng)，其他黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保各項(xiàng)整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。局黨組書(shū)記為整個(gè)整改工作的第一責(zé)任人，多次召開(kāi)黨組會(huì)、干部職工會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)并研究整改工作情況，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)整改措施的落實(shí)工作，根據(jù)各自承擔(dān)的整改任務(wù)，具體抓緊抓好整改措施落實(shí)。

（二）明確工作目標(biāo)。我局制定了《遂溪縣民政局關(guān)于縣委第二巡察組反饋問(wèn)題的整改方案》，明確了整改工作指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，圍繞存在問(wèn)題和巡察意見(jiàn)建議，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單（整改措施）、責(zé)任清單（包括完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人），形成詳細(xì)的整改路線圖、時(shí)間表，做到了反饋意見(jiàn)零遺漏、全覆蓋，切實(shí)把整改工作做細(xì)做實(shí)，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改措施。

（三）狠抓責(zé)任落實(shí)。局黨組主要負(fù)責(zé)人帶頭認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，對(duì)號(hào)入座，把自己擺進(jìn)去，帶頭對(duì)照檢查、帶頭抓好整改，尤其是對(duì)巡察組指出的具體問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)迅速整改到位，切實(shí)做到以上率下、當(dāng)好表率。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，分頭召開(kāi)整改工作部署會(huì)議，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。各股室及各下屬單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)整改工作措施逐項(xiàng)對(duì)照，逐一過(guò)堂，對(duì)賬銷號(hào)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、主次分明、通盤(pán)協(xié)作的良好工作格局，用整改落實(shí)的實(shí)際成果促進(jìn)民政工作健康發(fā)展。

二、整改落實(shí)情況

（一）政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問(wèn)題

（1）針對(duì)“黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任不到位，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力，黨風(fēng)廉政教育效果不夠顯著”問(wèn)題，一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)。通過(guò)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、制訂《遂溪縣民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)措施》、開(kāi)展廉政談話等方式，切實(shí)把班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。針對(duì)民政工作實(shí)際和權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，堅(jiān)持用制度管人、管事。二是加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)局黨組的主體責(zé)任和局黨組書(shū)記的“第一責(zé)任人”職責(zé)，及時(shí)研究部署，親自過(guò)問(wèn)督促，并將管黨治黨的責(zé)任層層壓實(shí)，將壓力傳導(dǎo)到黨員干部頭上。加強(qiáng)黨務(wù)干部力量配備，健全黨支部工作機(jī)制，做到全年工作有計(jì)劃、有總結(jié)，活動(dòng)過(guò)程有記錄，確保黨員組織生活正常，黨建品牌逐步形成。三是組織全體黨員深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。加強(qiáng)黨員干部廉政教育活動(dòng)，組織黨員干部參觀廉政教育基地，筑牢拒腐防變的思想道德防線。今年以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起黨員干部違紀(jì)違規(guī)案例。

（2）針對(duì)“抓黨建工作力度不夠，黨的組織生活不健全，未能落實(shí)“三會(huì)一課”制度”問(wèn)題，局黨組切實(shí)把黨建工作擺上更加突出位置，及時(shí)研究解決黨建工作中的重大問(wèn)題。嚴(yán)格黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步明確黨組工作指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、職責(zé)和程序等。反饋會(huì)以來(lái)，黨組召開(kāi)了3次會(huì)議組織研究黨建工作、召開(kāi)了2次專題研究會(huì)議，指導(dǎo)完善黨員干部學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)意見(jiàn)、學(xué)習(xí)計(jì)劃等，強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)各黨組織工作開(kāi)展情況進(jìn)行再督促、再檢查，切實(shí)抓好各支部黨內(nèi)專題學(xué)習(xí)教育工作。嚴(yán)格管理黨員干部職工，加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)，提高黨員自身素質(zhì)。

（3）針對(duì)“執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格”問(wèn)題，進(jìn)一步修訂完善《縣民政局黨組會(huì)議事規(guī)則》，制定年度“三重一大”事項(xiàng)清單并予以公示，接受廣大干部職工監(jiān)督。嚴(yán)格“三重一大”事項(xiàng)決策程序，加強(qiáng)民主監(jiān)督，如實(shí)記錄局黨組會(huì)、民主生活會(huì)等會(huì)議記錄，確保“三重一大”事項(xiàng)決策人人發(fā)言、事事表態(tài)，嚴(yán)禁個(gè)別醞釀代替集體討論、會(huì)上通報(bào)代替民主決策現(xiàn)象。

（二）財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范，資金監(jiān)管不嚴(yán)的問(wèn)題

（1）針對(duì)“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)實(shí)、“四風(fēng)”問(wèn)題仍存在”問(wèn)題，局黨組認(rèn)真進(jìn)行研究，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。一是加強(qiáng)制度管控，規(guī)范公務(wù)接待、差旅費(fèi)報(bào)銷等審核審批。修改完善《遂溪縣民政局財(cái)務(wù)管理制度》、《遂溪縣民政局公務(wù)接待管理制度》，制訂《遂溪縣民政局公務(wù)卡管理辦法》，明確了公務(wù)出行、項(xiàng)目資金撥付、差旅費(fèi)報(bào)銷等審批流程；對(duì)接待費(fèi)、項(xiàng)目資金撥付、差旅費(fèi)報(bào)銷等實(shí)行“業(yè)務(wù)股室及財(cái)務(wù)股共同審核、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審定、財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批”的流程，將財(cái)務(wù)審核把關(guān)的關(guān)口前移、加強(qiáng)審核把關(guān)力度，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，做到一切工作都按制度、按規(guī)矩、按程序辦，用制度來(lái)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)金的管理，凡未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)金支出的費(fèi)用一律不得報(bào)銷。嚴(yán)格執(zhí)行憑公函接待制度，公務(wù)無(wú)公函一律不得接待，無(wú)公函的接待一律由接待者自負(fù)。二是嚴(yán)控“三公”開(kāi)支，規(guī)范公務(wù)接待和加強(qiáng)公務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是規(guī)范物品采購(gòu)和招投標(biāo)工作。

（2）針對(duì)“下屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位”問(wèn)題，一是我局下屬單位縣殯儀館超范圍和規(guī)定限額現(xiàn)金支付問(wèn)題，我局已責(zé)令殯儀館切實(shí)糾正支付錯(cuò)誤的做法，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，無(wú)特殊情況下，單位支付金額一次不得超過(guò)一千元；明確規(guī)定審核縣殯儀館報(bào)銷費(fèi)用的發(fā)票抬頭必須為“殯儀館”，不得再套用民政局的名義開(kāi)具發(fā)票，對(duì)套用名義開(kāi)具發(fā)票行為一律視為違紀(jì)行為處理。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下屬單位的財(cái)務(wù)督導(dǎo)，強(qiáng)化現(xiàn)金管理，嚴(yán)格按規(guī)定支付現(xiàn)金或通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬。超出部分，必須以支票，銀行本票等形式轉(zhuǎn)賬。二是提高我局財(cái)務(wù)人員票據(jù)管理意識(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于使用新版不動(dòng)產(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票和新版建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的通知》等有關(guān)規(guī)定，修訂我局財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)預(yù)付專項(xiàng)工程款等作出明確規(guī)定，預(yù)付工程款時(shí)，必須有承建方提供工程所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具的建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。

（三）執(zhí)行工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律方面的問(wèn)題

（1）針對(duì)“低保審核把關(guān)不嚴(yán)”問(wèn)題，一是規(guī)范低保審核審批程序：第一，規(guī)范申請(qǐng)程序。凡符合條件的城鄉(xiāng)居民都有權(quán)直接向其戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕受理。第二，規(guī)范審核程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村（居）委會(huì)協(xié)助下，應(yīng)當(dāng)對(duì)低保申請(qǐng)家庭逐一入戶調(diào)查。第三，規(guī)范民主評(píng)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村（居）民代表或者社區(qū)評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評(píng)議。第四，規(guī)范審批程序。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)在全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見(jiàn)（含民主評(píng)議結(jié)果）的基礎(chǔ)上，按照不低于30%的比例入戶抽查。第五，規(guī)范公示程序。要嚴(yán)格執(zhí)行最低生活保障審核審批公示制度，規(guī)范公示內(nèi)容、公示形式和公示時(shí)限等。第六，規(guī)范發(fā)放程序。全面推行社會(huì)化發(fā)放，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)銀行將低保金直接撥付到低保家庭賬戶。第七，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。民政部門(mén)根據(jù)低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況變化情況，分類、定期開(kāi)展核查，將不再符合條件的低保戶及時(shí)退出保障范圍。

（2）針對(duì)“對(duì)五保供養(yǎng)金監(jiān)管不到位”問(wèn)題，明確了以下幾項(xiàng)措施：一是開(kāi)設(shè)敬老院銀行賬戶。規(guī)定敬老院所有資金收入，包括在院特困人員的供養(yǎng)費(fèi)、敬老院公用經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)收入等，均撥入（存入）敬老院的銀行賬戶。支出實(shí)行備用金制度，敬老院指定一名管理人員作為報(bào)賬員；二是實(shí)行財(cái)政直接支付。特困人員供養(yǎng)資金，屬于敬老院的特困人員戶，由鎮(zhèn)民政辦申請(qǐng)，鎮(zhèn)財(cái)政所將資金直接撥入敬老院的銀行賬戶；屬于散居的特困人員戶，由鎮(zhèn)民政辦申請(qǐng)，鎮(zhèn)財(cái)政所將資金直接撥入特困人員戶的銀行存折賬戶；三是要求足額撥付。規(guī)定各鎮(zhèn)按特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)足額撥付到敬老院銀行賬戶和散居特困人員銀行存折賬戶；四是敬老院會(huì)計(jì)員由鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)員兼任，出納員由鎮(zhèn)財(cái)政所人員兼任。各鎮(zhèn)按敬老院名稱單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)賬戶，獨(dú)立核算，敬老院支出應(yīng)由報(bào)賬員填制審批表，有經(jīng)手人、院長(zhǎng)簽名、鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人審核、分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，并根據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

三、下一步工作計(jì)劃

下一步，我們將嚴(yán)格對(duì)照巡察反饋的意見(jiàn)，從嚴(yán)從實(shí)、堅(jiān)持不懈，持續(xù)抓好各項(xiàng)整改工作，確保改徹底、改到位，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）持續(xù)抓好整改落實(shí)，確保反饋意見(jiàn)件件到位。

局黨組堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)整改意識(shí)，緊緊抓住縣委第二巡察組反饋主要問(wèn)題和巡察意見(jiàn)建議，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果。對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，緊盯不放，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)鞏固整改成果。

在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，建立健全各類規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問(wèn)題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，力爭(zhēng)做到解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機(jī)制，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）切實(shí)強(qiáng)化督促檢查，建立守紀(jì)律講規(guī)矩新常態(tài)。

堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化干部職工日常教育監(jiān)督管理，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，加大違法違紀(jì)行為的警示與查處力度，真正做到單位內(nèi)部、系統(tǒng)上下務(wù)實(shí)高效廉潔，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)民政管理工作健康發(fā)展。