中共遂溪縣海洋與漁業(yè)局黨組

關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

根據(jù)市、縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2018年3月21日至4月22日，縣委第一巡察組對(duì)我局開展了巡察。5月28日，縣委第一巡察組向我局反饋了巡察情況。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以報(bào)告。

一、“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，執(zhí)行力不強(qiáng)”方面

1.關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)”問題的整改情況

一是縣海洋與漁業(yè)局5-7月組織全部干部職工學(xué)習(xí)《學(xué)習(xí)小手冊(cè)》2次，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神1次，機(jī)關(guān)支部集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神1次。把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，在實(shí)際工作中，努力提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立“四個(gè)自信”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正把認(rèn)同核心、擁護(hù)核心、維護(hù)核心落實(shí)到具體行動(dòng)上。二是嚴(yán)肅黨員紀(jì)律，明確黨組成員黨內(nèi)職務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)黨員管理，要求全體黨員上班必須佩戴黨員徽章（由辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、提醒），并在對(duì)外公文和內(nèi)部文件中明確領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)職務(wù)，排名先排黨組成員再排班子成員。

2.關(guān)于“黨組議事規(guī)則執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改情況

一是完善制度。我局制定、印發(fā)了《遂溪縣海洋與漁業(yè)局“三重一大”議事實(shí)施細(xì)則》，在往后工作中更加嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。如近兩個(gè)月召開的有關(guān)處理休漁期間非法偷捕漁船、北部灣遂溪避風(fēng)港建設(shè)項(xiàng)目疏浚工程施工整改方案制訂、局領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整、巡察整改工作布置等事項(xiàng)，都嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，不斷完善黨組織會(huì)議議事規(guī)則和程序，提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平。二是規(guī)范會(huì)議記錄，真實(shí)反映會(huì)議情況。要求會(huì)議記錄人員認(rèn)真把會(huì)議基本情況、發(fā)言和決定等事項(xiàng)一一記錄。三是強(qiáng)化會(huì)議監(jiān)督，提高會(huì)議執(zhí)行力。成立“三重一大”事項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“三重一大”事項(xiàng)工作臺(tái)賬，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大會(huì)后執(zhí)行力度，確保會(huì)議實(shí)效。

3.關(guān)于“貫徹傳達(dá)上級(jí)指示精神不力”問題整改情況

一是大力推進(jìn)OA系統(tǒng)使用。目前全系統(tǒng)除漁政船部分普通船員外，其他工作人員80多人都已在手機(jī)下載安裝OA系統(tǒng)，并能熟練、準(zhǔn)確使用該辦公工具。二是辦公室做好上傳下達(dá)工作。辦公室通過OA系統(tǒng)和紙質(zhì)資料將上級(jí)來文（各種政策、會(huì)議精神）及時(shí)準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)發(fā)和印發(fā)到黨組班子成員和相關(guān)業(yè)務(wù)股室及下屬單位、個(gè)人，并做好跟進(jìn)處理、檔案保管工作。近三個(gè)月沒有出現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)、應(yīng)發(fā)未發(fā)的文件。三是加強(qiáng)政策宣傳。針對(duì)以前宣傳的薄弱環(huán)節(jié)，我局對(duì)2018年休漁工作、休漁生活補(bǔ)貼、漁船柴油補(bǔ)貼、漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等各種涉農(nóng)涉漁政策通過廣播、宣傳車、掛橫額、窗口宣傳、公示、公告等多種途徑廣而告之，確保做到全縣漁村漁民宣傳全覆蓋。對(duì)休漁工作共出動(dòng)宣傳車6輛次，參加人員30余人，廣播播音38時(shí)次，貼示公告120張，懸掛宣傳標(biāo)語共86條。“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作”以來，我局機(jī)關(guān)利用電子屏幕制作宣傳標(biāo)語30多條次，張貼宣傳圖片4張；全局利用微信、短訊發(fā)報(bào)宣傳標(biāo)語130多條次，在沿海鎮(zhèn)懸掛宣傳橫額140多條，制作宣傳牌7個(gè)，張貼宣傳海報(bào)304張，印發(fā)宣傳小冊(cè)子兩批共13000多本，發(fā)出宣傳單張10000多份。

4.關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作全面忽視”問題的整改情況

一是成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作有專人分管、責(zé)任有人落實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)干部職工朋友圈、微信群等監(jiān)督管理工作，不給錯(cuò)誤言論提供傳播渠道。三是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話和批示精神，加強(qiáng)理論武裝，大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論素養(yǎng)。

二、“黨建工作抓而不嚴(yán)” 方面

1.關(guān)于“黨建工作存在形式主義”問題的整改情況

一是認(rèn)真研究部署黨建工作。我局高度重視黨建工作，成立了局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨建工作職責(zé)，建立黨建工作制度，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨建工作，建立責(zé)任明確、保障到位的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。二是制定、印發(fā)局黨組中心組、黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃。結(jié)合智慧黨建工作，局黨組、各支部補(bǔ)充每月一次學(xué)習(xí)黨章等黨的科學(xué)理論知識(shí)，學(xué)深學(xué)透黨的十九大報(bào)告、中國特色社會(huì)主義理論體系、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，提高黨組成員和廣大黨員的政治理論修養(yǎng)，堅(jiān)定政治信念。6月以來，漁政支部、機(jī)關(guān)支部集中學(xué)習(xí)2次以上，老干支部集中學(xué)習(xí)1次。三是健全臺(tái)賬資料。我局各支部以這次縣委巡察為契機(jī)，對(duì)照問題，完善不足，對(duì)黨員名冊(cè)、組織網(wǎng)絡(luò)、黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展情況、黨史學(xué)習(xí)教育記載、支部委員會(huì)活動(dòng)記錄、黨小組活動(dòng)記錄及黨課教材及學(xué)習(xí)制度、民主生活制度、黨建目標(biāo)管理制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員活動(dòng)日制度、黨員談心制度、“三會(huì)一課”制度、主要領(lǐng)導(dǎo)廉政述職制度、發(fā)展黨員制度等簿、卡、冊(cè)進(jìn)行補(bǔ)充完善，做到活動(dòng)有計(jì)劃、過程有痕跡。

2.關(guān)于“民主生活會(huì)不夠嚴(yán)肅、認(rèn)真、規(guī)范”問題的整改情況

一是提高認(rèn)識(shí)。從全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的必要性和重要性，深入理解開展專題民主生活會(huì)不規(guī)范不嚴(yán)格問題專項(xiàng)整改的重要意義，切實(shí)抓好專項(xiàng)整改各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。二是把握具體要求。2018年民主生活會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀上級(jí)相關(guān)文件，精準(zhǔn)把握召開民主生活會(huì)的具體程序，真正弄清楚為什么要開民主生活會(huì)、民主生活會(huì)怎么開、如何直面問題、如何切實(shí)解決問題等基本要求，做到全面理解、領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)、入腦入心，準(zhǔn)確把握民主生活會(huì)制度貫徹執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.關(guān)于“發(fā)展黨員工作有欠缺”問題的整改情況

經(jīng)過認(rèn)真核對(duì)，近三年發(fā)展的4名黨員的入黨積極分子登記表和2015、2016年發(fā)展對(duì)象登記表及入黨政審材料都已找回，并已歸檔管理。從鞏固執(zhí)政黨地位的認(rèn)識(shí)高度，切實(shí)增強(qiáng)做好發(fā)展黨員工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，確保往后發(fā)展黨員工作做到程序合規(guī)、資料信息齊全。

4.關(guān)于“支部換屆工作不嚴(yán)謹(jǐn)”問題的整改情況

經(jīng)核查，今年1月黨支部換屆工作，漁政支部黨支部換屆工作程序合規(guī)、資料齊全，機(jī)關(guān)支部、老干支部對(duì)下屆支委候選人醞釀只有口頭推薦，沒有形成會(huì)議記錄。針對(duì)這種情況，局黨組要求各支部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》，教育全體黨員干部要樹立正確的參與意識(shí)，確保采取合法、正當(dāng)方式有序參與、開展支部換屆工作。

5.關(guān)于“干部提拔任用材料不齊全和違規(guī)”問題的整改情況

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范選任程序。組織黨組、班子成員學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，明確和規(guī)范選任程序，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求選拔任用中層干部。二是認(rèn)真核對(duì)，完善提拔任用資料。經(jīng)認(rèn)真核查，黃少敏的民主推薦、考察和公示材料已經(jīng)找回；徐羅當(dāng)時(shí)是楊柑中隊(duì)副中隊(duì)長，楊柑中隊(duì)隊(duì)長退休后，根據(jù)工作需要，局班子經(jīng)討論推薦其為楊柑中隊(duì)長任選人，但在向縣委組織部報(bào)備時(shí)發(fā)覺其計(jì)劃生育間隔不符合要求，所以當(dāng)時(shí)已經(jīng)終止提拔程序，目前徐羅仍為中隊(duì)副股級(jí)干部；黃曉群在調(diào)到局漁業(yè)綜合股之前是漁政大隊(duì)北潭中隊(duì)指導(dǎo)員（正股級(jí)），由于局漁業(yè)綜合股原股長晉升而出現(xiàn)崗位空缺、急需補(bǔ)充，所以經(jīng)班子討論決定調(diào)黃曉群到局漁業(yè)綜合股任股長（屬平級(jí)調(diào)動(dòng)），其調(diào)動(dòng)前是經(jīng)過班子會(huì)討論醞釀的（有相關(guān)會(huì)議記錄）；對(duì)提拔、變動(dòng)、交流的中層干部應(yīng)向組織部報(bào)備而未報(bào)務(wù)的情況，繼續(xù)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，并按規(guī)定處理。

6.關(guān)于“黨費(fèi)收繳不規(guī)范”問題的整改情況

嚴(yán)格按照《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》要求，規(guī)范了黨費(fèi)的交納，進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳和管理工作。局機(jī)關(guān)、漁政、老干三個(gè)支部黨員第一、第二季度黨費(fèi)共8904元已上交縣直工委。

三、“兩個(gè)責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力” 方面

1.關(guān)于“責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、認(rèn)識(shí)模糊”問題的整改情況

一是主動(dòng)壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。 局黨組、班子召開專題會(huì)議2次，召開全部干部職工黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議2次，研究、布置落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把業(yè)務(wù)工作與黨的建設(shè)結(jié)合起來抓，充分履職，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高拒腐防變能力；要求班子成員認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，中層干部帶好自己的隊(duì)伍；建立健全重大事項(xiàng)集體協(xié)商及報(bào)告制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提升決策科學(xué)化水平；加強(qiáng)黨員干部的經(jīng)常性教育管理，嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度；層層壓實(shí)主體責(zé)任；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；以更高的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。二是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制約談活動(dòng)。談話內(nèi)容圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和思想道德建設(shè)等方面進(jìn)行，談話直面問題，提醒干部要牢記責(zé)任，改進(jìn)工作，廉潔自律。自2018年5月至6月，我局黨組書記談話提醒黨組（班子）成員6人次，黨組（班子）成員談話提醒股室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人25人次。

2.關(guān)于“制度不健全”問題的整改情況

一是健全相關(guān)制度。我局成立了局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)2018年度局黨組主體責(zé)任清單、“第一責(zé)任人”責(zé)任清單、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，制定《關(guān)于全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任的實(shí)施意見》，印發(fā)《中共遂溪縣海洋與漁業(yè)局黨組2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》。細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺(tái)賬。二是層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨組書記與各股室（單位）負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，全體干部職工簽訂廉潔自律保證書，落實(shí)“一崗雙責(zé)”橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督管理機(jī)制。

3.關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)”問題的整改情況

一是堅(jiān)持挺紀(jì)在前。以紀(jì)律為尺子全面衡量黨員、干部的言行舉止，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，綜合運(yùn)用各種處理手段，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的綜合效應(yīng)。深入開展紀(jì)律教育，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，努力把道德標(biāo)準(zhǔn)和黨的紀(jì)律刻印在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。做到抓早抓小，伸長耳朵、瞪大眼睛，密切關(guān)注干部的思想、工作和生活情況，對(duì)問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。二是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。制定《關(guān)于全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任的實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，以嚴(yán)肅有力的責(zé)任追究來促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。三是充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組“探照燈”的作用。巡察反饋意見后，局召開有關(guān)“三重一大”決策的會(huì)議，都主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢組人員參加，如紀(jì)檢組同志因特殊情況不能參加，必須形成會(huì)議紀(jì)要送紀(jì)檢組備案。近兩個(gè)月召開的有關(guān)處理休漁期間非法偷捕漁船、北部灣遂溪避風(fēng)港建設(shè)項(xiàng)目疏浚工程施工整改方案制訂、局領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整、巡察整改工作布置等“三重一大”事項(xiàng)會(huì)議都邀請(qǐng)了派駐紀(jì)檢組的陳蝦仔和楊來同志參加。

4.關(guān)于“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)”問題的整改情況

一是加強(qiáng)對(duì)有關(guān)文件和會(huì)議精神的學(xué)習(xí)。局黨組全體成員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定、“六條禁令”以及反“四風(fēng)”文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，厲行節(jié)儉、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。二是完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題，我局高度重視，完善了《遂溪縣海洋與漁業(yè)局公務(wù)用車管理規(guī)定》、《遂溪縣海洋與漁業(yè)局內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》，制定并印發(fā)《遂溪縣海洋與漁業(yè)局落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神具體措施》、《遂溪縣海洋與漁業(yè)局黨員干部八小時(shí)外管理制度》，堅(jiān)決做到有法必依，不折不扣執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕違規(guī)用車、規(guī)范差旅報(bào)銷、壓縮三公經(jīng)費(fèi)。三是清退違規(guī)款項(xiàng)。按縣審計(jì)要求認(rèn)真核對(duì)，立即清退超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)54330.5元（2016年差旅交通費(fèi)10610元，2017年多報(bào)重復(fù)報(bào)差旅、差旅車輛補(bǔ)助14033.5元，技術(shù)推廣站以差旅費(fèi)形式發(fā)放公車補(bǔ)貼19140元，漁港中心以差旅費(fèi)形式發(fā)放公車補(bǔ)貼3237元，譚福森等出差時(shí)間事由不符報(bào)差旅7310元）。

四、“財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，漏洞較多” 方面

1.關(guān)于“工程預(yù)借款手續(xù)不齊”問題的整改情況

經(jīng)核查，陳寬于2017年7月13日至2017年12月29日因工程建設(shè)資金緊缺向我局先后借款910000元，其中：建設(shè)草潭漁港碼頭護(hù)岸維護(hù)工程期間，于2017年7月13日、7月26日、8月8日向我局分別借款50000元、60000元、100000元，共款210000元；建設(shè)江洪漁港碼頭護(hù)岸維護(hù)加固工程期間，于2017年8月17日、9月1日、9月15日、9月22日、9月28日向我局分別借款150000元、40000元、100000元、60000元、50000元，共款400000元；建設(shè)港門石角涵洞安裝工程期間，于2017年11月9日、11月30日、12月15日、12月29日向我局分別借款100000元、100000元、40000元、60000元，共款300000元（陳寬以上所借工程款項(xiàng)都是有工程項(xiàng)目合同等有關(guān)資料，并且當(dāng)時(shí)記賬附有預(yù)算、結(jié)算、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程協(xié)議等，其他工程項(xiàng)目資料在漁港中心賬上也有反映、可查）；陳寬已于2018年4月11日、6月5日、7月27日向我局分別歸還180000元、375000元、355000元，共款910000元。

2.關(guān)于“漁港工程管理中心賬目混亂”問題的整改情況

一是財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，完善財(cái)務(wù)登記。漁港中心積極和縣審計(jì)局溝通，弄清中心賬目情況，核對(duì)所有賬務(wù)，已補(bǔ)充完善相關(guān)憑證手續(xù)。二是認(rèn)真追責(zé)。對(duì)中心財(cái)務(wù)人員進(jìn)行教育；并主動(dòng)協(xié)助審計(jì)部門于2018年7月27日分別對(duì)漁港工程管理中心會(huì)計(jì)、局機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)、漁政大隊(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行罰款1000元、500元、500元的決定執(zhí)行完畢。

3.關(guān)于“一支筆管理4個(gè)獨(dú)立核算單位”問題的整改情況

一是嚴(yán)格開支限額審批權(quán)。針對(duì)縣委巡察組的反饋意見，我局黨組、班子會(huì)經(jīng)過多次討論，形成新的《遂溪縣海洋與漁業(yè)局內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)定》。

二是加強(qiáng)監(jiān)督，開展內(nèi)部審核。由辦公室抽調(diào)有關(guān)人員組成局內(nèi)審小組，每年對(duì)局機(jī)關(guān)和直屬單位財(cái)務(wù)進(jìn)行年度審核一次，并將審核結(jié)果向黨組、班子匯報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行、違反財(cái)務(wù)管理制度的，給予通報(bào)批評(píng)處分。

                      中共遂溪縣海洋與漁業(yè)局黨組

                           2018年12月10日