中共遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局黨組

關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2018年3月21日至5月30日，縣委第三巡察組對我局黨組進行了巡察，8月13日向局黨組反饋了巡察情況。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以報告。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨組核心作用發(fā)揮不充分方面

1.“四個意識”不夠強問題的整改情況

一是提高政治站位。自8月13日反饋會后，我局召開了4次支委會議，其中2次分別學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆中央第八次集體學(xué)習(xí)和中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話精神、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在廣東考察的講話精神和學(xué)習(xí)省委專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察廣東重要講話；5個黨小組共召開了15次會議，會議內(nèi)容有：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神、學(xué)習(xí)黨的政策法規(guī)等；召開了10次局黨組會議，討論研究巡察整改事項、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、制定有關(guān)工作方案等。通過這些學(xué)習(xí)，提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨務(wù)工作者理想信念，使大家更熟悉黨的各項方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項制度，著力增強黨組的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，切實把中央、省、市、縣各項決策部署落到實處。二是我局于8月31日召開干部職工大會，由龐敏副局長傳達縣委十三屆二、三次全會及縣紀(jì)委十三屆三次全會精神，強調(diào)當(dāng)前我們的工作要圍繞三次全會余慶創(chuàng)書記提出的“六大行動計劃”，陳政縣長提出的要抓好八個方面工作；強調(diào)我局紀(jì)檢監(jiān)察工作要圍繞縣紀(jì)委十三屆三次全會提出的重點要抓好七個方面的工作。

2.落實“三重一大”制度有偏差問題的整改情況

自8月13日以來，我局黨組召開了3次研究大額資金采購工作會，召開2次申請人承諾制有關(guān)工作會議，召開1次開展防范食品保健品欺詐和虛假宣傳“五進”科普宣傳活動工作會議，召開1次討論檢察院監(jiān)督意見書會議，召開1次討論提醒談話實施方案和“三會一課”實施方案工作會議，召開1次討論研究局人員調(diào)整工作會議，其中9月25日，召開黨組班子會議討論采購執(zhí)法設(shè)備裝備（金額比較大），并邀請了駐衛(wèi)計局紀(jì)檢組的同志參加會議，接受紀(jì)檢組的監(jiān)督。

3.意識形態(tài)工作嚴(yán)重滯后的整改情況

已于9月底以黨組名義制定下發(fā)了《遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》和《2018年遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局意識形態(tài)工作實施方案》，并按實施細則和實施方案研究黨的意識形態(tài)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局意識形態(tài)工作。

二、抓黨建不力，黨建責(zé)任落實不到位方面

1.存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象問題的整改情況

自8月13日以來，我局機關(guān)支委于8月29日、9月12日召開支委會，分別研究黨建工作，傳達學(xué)習(xí)市委組織部《關(guān)于印發(fā)全市基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”學(xué)習(xí)要點（2018年第7期）的通知》。8月底制定了《遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局機關(guān)黨支部、老干黨支部“三會一課”制度實施方案》，嚴(yán)格按照“三會一課”制度實施。

2.支部換屆工作不嚴(yán)謹問題的整改情況

9月25日，我局機關(guān)黨支部召開黨員大會，集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，會上，蔡秋桑支委委員強調(diào)全體黨員要認真學(xué)好《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》并認真執(zhí)行，杜絕再有不符合《條例》要求的事發(fā)生。

3.“三會一課”制度落實不到位的問題整改情況

自8月13日以來，我局機關(guān)黨支部召開了3次黨員大會、5次支委會，5個黨小組共召開了15次黨組會議。8月底，我局制定了《遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局機關(guān)黨支部、老干黨支部“三會一課”制度實施方案》，嚴(yán)格按照“三會一課”制度實施。老干支部的老同志有很多是老弱病殘，個別同志又常年在外，其組織生活難以正常開展。老干支部今年開了兩次會議。

4.黨費收繳不規(guī)范問題的整改情況

健全專人管、足額收、月繳交、定期查及季公示機制。由組織委員負責(zé)，機關(guān)支部和老干支部黨費交納各用一本記錄簿。現(xiàn)在機關(guān)支部的黨費已收到10月，老干支部的黨員有些已交了全年的大部分，由于該支部比較特殊，他們很難按月交，所以要到年底才能交齊。我們也將督促老干支部黨員按規(guī)定繳足全年的黨費。

5.民主生活會不嚴(yán)肅、不認真問題的整改情況

11月5日，我局支委會（黨組）召開會議，會議學(xué)習(xí)了中共中央2017年發(fā)布的《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，使我局各黨組成員更深刻地把握民主生活會為什么開，怎樣開等方面的內(nèi)容，以避免我局民主生活會再出現(xiàn)民主生活會不嚴(yán)肅、不認真的現(xiàn)象。

三、全面從嚴(yán)治黨不力，“兩個責(zé)任”落實不到位方面

 1.局黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力問題的整改情況

(1)我局已于9月修定了《遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查考核力度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與年度評優(yōu)評先掛鉤，建立“一考雙評”工作機制、“一述雙報”述廉機制；繼續(xù)落實、簽訂責(zé)任書、承諾書。(2)強化問責(zé)。對管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)違紀(jì)行為不主動查處、不主動上報的部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核中予以扣分。(3)執(zhí)法自由裁量權(quán)方面，我局已于10月12日印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于〈廣東省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則〉的通知》（遂食藥監(jiān)[2018]58號），并發(fā)給了局班子成員和各股室隊所認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行，該《規(guī)則》對完善公開公示、健全配套制度、加強教育培訓(xùn)、加強監(jiān)督考核等方面作了明確規(guī)定，加強了自由裁量權(quán)工作常態(tài)化監(jiān)督檢查，及時分析研究存在問題，切實采取有效的措施，確保工作落實到位。(4)對于基層所人手不足的問題。我局原計劃今年招錄12名公務(wù)員（其中基層所11名，執(zhí)法大隊1名），后來縣政府只批準(zhǔn)我局今年招錄6名公務(wù)員（其中基層所5名，執(zhí)法大隊1名），該6名新招錄的公務(wù)員將于11月初過來報到。(5)對于群眾歐某舉報食用梁某快餐店不衛(wèi)生的飯菜導(dǎo)致急性腸胃炎到醫(yī)院就診，得不到及時解決的問題，我局執(zhí)法大隊已于今年4月對該快餐店做好了行政處罰文書，并發(fā)出了《行政處罰事先告知書》（罰款5萬元）和《聽證告知書》，由于該案罰款金額較大，需上法庭走法律程序，所以短期內(nèi)還不能結(jié)案。(6)對于無證無照的企業(yè)，各業(yè)務(wù)股、執(zhí)法大隊以及基層所要加強巡查，督促整改，對于整改后仍無法達到領(lǐng)證條件的，再進行取締。

2.監(jiān)督責(zé)任落實不到位問題的整改情況

(1)主動接受派駐紀(jì)檢組監(jiān)督，防微杜漸，從源頭預(yù)防腐敗，9月25日，我局召開黨組班子會議討論采購執(zhí)法設(shè)備裝備，邀請了駐衛(wèi)計局紀(jì)檢組的同志參會，接受紀(jì)檢組的監(jiān)督。(2)我局班子成員自8月以來共進行了25人次談話提醒，談話的主體是局長和分管領(lǐng)導(dǎo)談、分管領(lǐng)導(dǎo)和自己分管的股室隊所負責(zé)人談。通過提醒談話來教育、監(jiān)督干部職工，把問題消除在違紀(jì)之前、破紀(jì)之初。人事教育股要積極探索運用突擊檢查、重點抽查、明察暗訪、線索審查、警示訓(xùn)誡等方式，不斷強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。(3)我局已于2015的制定了《遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局“三重一大”決策制度》，要嚴(yán)格按既有的制度來執(zhí)行。

3.落實中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)問題的整改情況

9月12日的支委會（黨組會）學(xué)習(xí)了《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，局黨組認真進行研究，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，加強制度管控，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕奢侈浪費。經(jīng)財務(wù)裝備股統(tǒng)計，我局今年“三公”經(jīng)費開支比去年同期減少了18.95%。

四、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、加強財務(wù)監(jiān)督管理等方面不嚴(yán)格方面

1.違規(guī)虛開燃油費票據(jù)沖減差旅費支出問題的整改情況

經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定：已于2018年5月2日，通知所有到江西九江學(xué)院參加提升綜合素質(zhì)培訓(xùn)的人員，把機票和火車票的差額部分全部補交回到我局財務(wù)，全部存入我局銀行基本賬戶，并把收回的機票和火車票的差額27028元，用于單位公務(wù)用車運行燃油費支出。（見2018年5月第0001號和0002號會計憑證）。今后要嚴(yán)格執(zhí)行《行政單位會計制度》，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)費管理，堅決杜絕違反財經(jīng)制度的行為。

2.公車管理及資料印刷方面存在監(jiān)管漏洞和廉政風(fēng)險問題的整改情況

從收到縣委第三巡察組反饋意見之日起，我局已向全體干部職工宣布：如有特殊情況，公車如需用現(xiàn)金加油的，必須嚴(yán)格審批程序且必注明車牌號碼；資料印刷方面也制定了相對的管理措施：①印刷申請及審批→②送樣印刷→③驗收→④發(fā)放登記。

3.辦公室修繕工程項目未驗收先結(jié)算問題的整改情況

9月30日召開局黨組會，認真剖析了出現(xiàn)這次錯誤的原因，并強調(diào)要認真學(xué)習(xí)《內(nèi)部審計管理制度》，引以為鑒，嚴(yán)格按照規(guī)定的工作程序去辦理工程項目，杜絕類似事件再次發(fā)生。

4.未按規(guī)定登記固定資產(chǎn)問題的整改情況

2017年，在縣審計局對遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局局長蔡斌同志任中經(jīng)濟責(zé)任審計后，我們已于2007年12月，通過第0103號會計憑證，對2015年9月支付5輛車輛購置稅42458元作補登記錄入固定資產(chǎn)管理。今后要對閑置及已損壞的固定資產(chǎn)要及時進行清理，通過報廢的方式，減少無效資產(chǎn)占用，優(yōu)化資源配置，提高固定資產(chǎn)使用效率。

5.未按規(guī)定程序進行政府采購問題的整改情況

在2018年的政府采購工作中，我們嚴(yán)格按政府采購的相關(guān)要求，在全縣每千人2.5批次的食品安全抽樣檢驗服務(wù)項目、全縣10個農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢服務(wù)項目和食品安全車及車載設(shè)備項目采購中，我們都嚴(yán)格按政府采購規(guī)定程序，實施了公開招投標(biāo)采購，規(guī)范物品采購和招投標(biāo)工作。

　　　　　　　中共遂溪縣食品藥品監(jiān)督管理局黨組　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　     　2018年12月10日